加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè) 推進林業(yè)持續(xù)發(fā)展

楊麗莉

森林是自然界中的一個重要的生態(tài)系統(tǒng)。我國是一個森林資源十分豐富的國家，林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，在國民經(jīng)濟各部門中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。然而，由于長時間的木材生產(chǎn)，使得我國的生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞，雖然近年來實施了植樹造林、退耕還林、天保工程等項目，恢復(fù)和改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，但森林資源和林業(yè)發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的形勢，為此，我們要繼續(xù)加快實施以追求生態(tài)經(jīng)濟最佳平衡為核心目的的林業(yè)生態(tài)工程，使其所具有的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益得到最大限度的發(fā)揮。林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國家生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)與生態(tài)工程原理，針對自然資源環(huán)境特征和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度，進行的以木本植物為主題，并將相應(yīng)的植物、動物、微生物等生物種群人工匹配結(jié)合，進而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的過程。

一、我國林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)

隨著此工程的不斷成熟與完善，使得我國的生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，并構(gòu)筑起覆蓋普及、布局合理、功能齊全的林業(yè)生態(tài)體系，亦為經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了積極的促進和推動作用。然而，從工程實施的過程與結(jié)果分析，目前，我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)仍存在諸多不盡人意的問題，如當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展核算方式不能有效激勵政府部門投資和管理林業(yè)生態(tài)工程，林業(yè)生態(tài)工程尚未形成科學(xué)的工程建設(shè)管理體系，缺少科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，工程的質(zhì)量控制、進度控制、資金控制等缺少有效的制度保障，工程所涉及部門之間缺少有效的協(xié)調(diào)，等等，這些問題的存在，成為制約我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的瓶頸。為此，我們在賦予林業(yè)重要地位的同時，應(yīng)通過各種有效措施和手段來進一步推進林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展。

二、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想

1.堅持“按客觀規(guī)律辦事”，即在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，從我國的國情、林情出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜。

2.堅持“預(yù)防為主、綜合治理”，即要做到建設(shè)與管理、保護與治理、興利與除害并重、并舉，以此實現(xiàn)提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。

3.堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，即將增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強資源保護做為工作重點，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來。

三、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的發(fā)展思路

1.科技引導(dǎo)，強化工程的技術(shù)含量

1.1要重點開展困難立地造林技術(shù)、植被恢復(fù)技術(shù)，并加快低質(zhì)低效林改造，做好國家森林撫育試點。

1.2側(cè)重種群選擇及種群匹配工程，并考慮種群之間在生長時間、節(jié)律上的搭配，生態(tài)工程的工程措施應(yīng)側(cè)重生態(tài)環(huán)境重建中必須采取的技術(shù)。

1.3圍繞林業(yè)良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經(jīng)營等開展科學(xué)研究和科技攻關(guān)。

2.加大投入，多渠道籌措建設(shè)資金

2.1進一步提高地方公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，擴大公益林補償面積，鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。

2.2以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，引導(dǎo)有關(guān)單位和個人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程。

2.3在稅收、信貸、服務(wù)等方面實行傾斜，對一些重大項目應(yīng)給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持。

3.突出重點，以大工程帶動大發(fā)展

3.1進一步加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農(nóng)村牧區(qū)要重點構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。

3.2大力加強丘陵崗地植被恢復(fù)工程、沿海防護林，突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)等。

3.3繼續(xù)實施好退耕還林、天然林保護、“三北”防護林、風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點生態(tài)工程，提高建設(shè)水平，確保建設(shè)質(zhì)量。

四、 總結(jié)

從林業(yè)生態(tài)工程高效、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的角度來看，其還需進一步調(diào)整與完善。

（作者單位：161400黑龍江省嫩江縣林業(yè)局高峰林場）