高等學(xué)校管理人員的工作范式

李雪

在1960～2000年的40年間，高等教育進(jìn)行的管理變革中先后借鑒了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算法（PPBS）、零基預(yù)算（ZBB）、目標(biāo)管理（MBO）、戰(zhàn)略規(guī)劃（strategicplanning）、標(biāo)桿管理（benchmarking）、全面質(zhì)量管理/連續(xù)質(zhì)量改進(jìn)（TQM/CQI）、流程再造（BPR）等諸多企業(yè)和商業(yè)組織的管理理論。高等學(xué)校根據(jù)自身的特點(diǎn)，將這些管理理論加以改造與植入，形成了現(xiàn)階段的高等學(xué)校管理模式，并且在持續(xù)地探索與改進(jìn)已經(jīng)形成的管理模式。相應(yīng)地，作為高等學(xué)校管理模式運(yùn)行載體之一的管理人員，其工作理念與方式都必然要發(fā)生調(diào)整，以適應(yīng)高等學(xué)校與自身職業(yè)的雙重發(fā)展需求。

“范式”這一概念最初是美國(guó)科學(xué)史家?guī)於髟谄洹犊茖W(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書中作為科學(xué)方法論的概念提出的。對(duì)于一個(gè)學(xué)科的發(fā)展而言，范式主要指從事某一學(xué)科或領(lǐng)域研究的群體所共有的信念、規(guī)則乃至行為，這種信念規(guī)定了研究者們共同的基本觀點(diǎn)、基本理念和基本研究方法，為他們提供了共同的理論模型和框架結(jié)構(gòu)，從而成為學(xué)科的一種共同的傳統(tǒng)并為該學(xué)科的發(fā)展規(guī)定了方向。基于此界定，“范式”是高于理念與方法的上位概念，同時(shí)具有理論與實(shí)踐指導(dǎo)意義。本文借用“范式”這一術(shù)語(yǔ)用于高等學(xué)校管理人員的工作之中，從新的視角重新歸類、整理并定義管理人員紛繁復(fù)雜的日常工作，并揭示其本質(zhì)規(guī)律。

本文認(rèn)為高等學(xué)校管理人員的工作范式主要指從事高等學(xué)校管理事務(wù)工作的群體所共有的工作信念、工作規(guī)則乃至工作行為，這種工作信念規(guī)定了管理人員的共同的基本工作觀點(diǎn)、理念和方法，為他們提供了共同的工作理論模型和框架結(jié)構(gòu)，從而構(gòu)成管理服務(wù)工作的一種共同的傳統(tǒng)并為這一群體的發(fā)展規(guī)定了方向。具體而言，高等學(xué)校管理人員的工作范式是管理人員群體所共同接受并認(rèn)同的工作信念，學(xué)校據(jù)此制定具體的規(guī)則，管理人員遵從本崗位的規(guī)章制度，并指導(dǎo)、約束自己的工作行為。在這樣的條件下，管理人員采用一致的工作模型和框架結(jié)構(gòu)，處理日常的行政、教學(xué)、科研等相關(guān)的具體事務(wù)。在統(tǒng)一范式的指導(dǎo)下，各部門、各崗位加強(qiáng)工作聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作步驟。

一 高等學(xué)校管理人員的工作現(xiàn)狀

我國(guó)學(xué)者以實(shí)際工作的“成規(guī)”，將高等教育管理研究分為教學(xué)管理、科研管理、師資管理、學(xué)生管理、學(xué)位管理、后勤管理、法規(guī)管理、教育評(píng)估等。相應(yīng)地，高等學(xué)校的管理人員包括教學(xué)管理人員、科研管理人員、師資管理人員、學(xué)生管理人員、學(xué)位管理人員、后勤管理人員、法規(guī)管理人員、教育評(píng)估人員等。這些人員占據(jù)了教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)行與維護(hù)、教師科研項(xiàng)目的申報(bào)與統(tǒng)計(jì)、職工群體的事務(wù)性工作、學(xué)生的日常性工作、學(xué)位授予、后勤服務(wù)、政策制度制定、評(píng)估評(píng)價(jià)等各個(gè)方面的具體事務(wù)操作型崗位。各類崗位在其特定的規(guī)則指導(dǎo)下，規(guī)范履行工作職責(zé)。然而，在具體的事務(wù)性工作中，從服務(wù)高等學(xué)校職工群體的角度來(lái)講，管理人員的工作現(xiàn)狀呈現(xiàn)出信念不統(tǒng)一、規(guī)則不一致與行動(dòng)不協(xié)調(diào)等特征，對(duì)工作整體的有序進(jìn)行造成了一定程度的阻礙。

1 工作信念的不統(tǒng)一

工作信念指?jìng)€(gè)體認(rèn)為可以確信并愿意作為自身工作行動(dòng)指南的認(rèn)識(shí)。對(duì)于高等學(xué)校的管理人員來(lái)說(shuō)，服務(wù)于學(xué)校的整體發(fā)展、教師的學(xué)術(shù)追求與學(xué)生的順利成長(zhǎng)是統(tǒng)領(lǐng)行動(dòng)的指南。然而，具體到師資、學(xué)生與后勤管理人員，其工作信念之間存在差異。如，師資管理人員更重視調(diào)整師資結(jié)構(gòu)的均衡與整體水平的提升，強(qiáng)調(diào)職工群體的高質(zhì)量。學(xué)生管理人員更重視學(xué)生群體的身心健康與全面發(fā)展。而后勤管理人員則更重視保障師生的工作與生活環(huán)境，為他們的專注工作與學(xué)習(xí)解除后顧之憂。同一類別中不同層級(jí)的工作人員對(duì)崗位職責(zé)的認(rèn)同也存在程度上的偏差。

2 工作規(guī)則的不一致

規(guī)則是運(yùn)行、運(yùn)作所遵循的法則，是規(guī)定出來(lái)供大家共同遵守的制度和章程。高等學(xué)校的管理人員有各自特定的工作規(guī)則。然而，不同類型不同層級(jí)的工作規(guī)則之間會(huì)出現(xiàn)明顯的偏向與差異。教學(xué)、科研與學(xué)位管理人員面臨不同的制度體系，相互之間缺乏溝通，或是試圖溝通但是工作目的、工作制度、所處立場(chǎng)不同，無(wú)法合理溝通。同樣的師生群體，保障正常的教學(xué)秩序與教學(xué)質(zhì)量，關(guān)注教師是否認(rèn)真、準(zhǔn)確地完成教學(xué)任務(wù)是教學(xué)管理人員的工作制度指南。而教師完成的科研項(xiàng)目的數(shù)量與質(zhì)量則是科研管理人員工作章程的要義所在。學(xué)位管理人員則以學(xué)位授予的申報(bào)、審核、批準(zhǔn)與辦理等為其工作規(guī)則。因此，這三類管理人員的工作規(guī)則在具體的運(yùn)作層面是不一致的。

3 工作行動(dòng)的不協(xié)調(diào)

鑒于管理人員的類型、層級(jí)不一樣，工作內(nèi)容與形式不一樣，自然工作行動(dòng)也不一樣。具體而言，法規(guī)管理人員與教育評(píng)估人員的工作行動(dòng)在時(shí)間和空間上都是無(wú)法同步的。法規(guī)管理人員的工作是前期性的，事先制定相關(guān)的法規(guī)與政策，才可以有效約束師生的日常行為。教育評(píng)估人員則更多地是在具體的教育活動(dòng)實(shí)施的過(guò)程中，開展形成性評(píng)價(jià)或總結(jié)性評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)校的整體教育發(fā)展、教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)與衡量。在處理實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)行動(dòng)要求不一致的情形，而行動(dòng)要求的不一致直接導(dǎo)致工作行動(dòng)的不協(xié)調(diào)。

二 高等學(xué)校管理人員工作范式的確立與施行

目前高等學(xué)校管理人員的工作實(shí)踐中所出現(xiàn)的問(wèn)題，既有高等學(xué)校整體的生態(tài)環(huán)境的因素，也有管理人員自身的社會(huì)定位、工作角色等因素。個(gè)體在社會(huì)角色的流變中自我搖擺不定，出現(xiàn)碎片化及分裂化的狀態(tài)。這種割裂的角色形式加上工作崗位的分工，很大程度上造成了工作實(shí)踐中的條塊分割與自成體系。因此，本文擬借用“范式”的界定，從工作信念、工作規(guī)則與工作行為的角度，對(duì)高等學(xué)校管理人員的工作加以梳理，使其走向整體與規(guī)范。

1 共同的基本工作信念

工作信念能從思想與認(rèn)識(shí)的高度上對(duì)工作人員的日常行為進(jìn)行指導(dǎo)。高等學(xué)校管理人員的種類和層次較多，工作必然按照各自的側(cè)重有序進(jìn)行。所以，高等學(xué)校可以從學(xué)校發(fā)展的高度、服務(wù)師生的角度，對(duì)管理人員的工作信念進(jìn)行統(tǒng)一梳理。事實(shí)上，各級(jí)各類管理人員均有自己的工作信念。教學(xué)行為之于教學(xué)管理人員，學(xué)術(shù)追求之于科研管理人員，結(jié)構(gòu)與功能概念之于師資管理人員，個(gè)體的成長(zhǎng)之于學(xué)生管理人員，文憑證書之于學(xué)位管理人員，服務(wù)之于后勤管理人員，規(guī)章制度之于法規(guī)管理人員，效果與效率之于教育評(píng)估人員，它們的價(jià)值與意義都是管理人員對(duì)自己工作的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同。此外，紛繁瑣碎的實(shí)際工作會(huì)使高等學(xué)校的管理人員隨著時(shí)間而逐漸囿于本崗位的思維方式，難以自覺(jué)實(shí)現(xiàn)不同崗位工作理念的融合。因此，高等學(xué)校可以構(gòu)建管理人員的共同的工作信念，為管理人員的工作范式的確立與施行提供思想基礎(chǔ)。

2 共同的基本工作規(guī)則

高等學(xué)校管理人員的工作規(guī)則，具體到文件層面，即是大家共同遵守的制度或章程。除去概括性與共同性的成分，各類管理人員的工作制度、章程、手冊(cè)均為個(gè)性化指南。在高等學(xué)校管理人員的工作范式的概念下，提出制定共同的基本工作規(guī)則，其目的在于讓教學(xué)管理人員、科研管理人員、師資管理人員、學(xué)生管理人員、學(xué)位管理人員、后勤管理人員、法規(guī)管理人員以及教育評(píng)估人員等，在工作時(shí)考慮到本崗位與其它相關(guān)崗位之間的內(nèi)容關(guān)聯(lián)及時(shí)間的協(xié)調(diào)，盡可能地方便師生。如，教學(xué)管理人員在上學(xué)期末或本學(xué)期初做好教學(xué)安排，科研管理人員在課余時(shí)間提供詳細(xì)的科學(xué)研究項(xiàng)目的信息，師資管理人員避開上課與科研項(xiàng)目申報(bào)的高峰階段為教師提供與專業(yè)緊密結(jié)合的培訓(xùn)，學(xué)生管理人員在下課時(shí)間為學(xué)生搜集、整理信息，學(xué)位管理人員在學(xué)位授予前整理、發(fā)布與審核相關(guān)要求，后勤管理人員在師生的集中工作學(xué)習(xí)之前解決后勤服務(wù)問(wèn)題，法規(guī)管理人員在制定規(guī)章政策之前充分考慮學(xué)校的發(fā)展方向、政策的合理性以及師生的適應(yīng)程度，教育評(píng)估人員在評(píng)教、評(píng)研、評(píng)學(xué)的過(guò)程中對(duì)文件要求的硬性指標(biāo)與實(shí)際中的靈活處理的把握，等等。通過(guò)構(gòu)建管理人員的共同的工作規(guī)則，為管理人員的工作范式的確立與施行提供制度保障。

3 共同的基本工作行為

論及“行為”，作為通過(guò)個(gè)人所表現(xiàn)出來(lái)的具體的外顯活動(dòng)形式，它是主觀與個(gè)性的。高校管理人員的工作行為具體指教學(xué)管理人員、科研管理人員、師資管理人員、學(xué)生管理人員、學(xué)位管理人員、后勤管理人員、法規(guī)管理人員以及教育評(píng)估人員等，根據(jù)工作要求所表現(xiàn)出來(lái)的處理問(wèn)題、完成工作的形式。工作崗位的不同與管理人員個(gè)體間的差異，都決定了工作行為一定是因人而異的。所謂共同的基本工作行為是指大家接待師生、解決問(wèn)題時(shí)所應(yīng)表現(xiàn)出來(lái)的誠(chéng)懇的服務(wù)態(tài)度、知無(wú)不言的專業(yè)技能以及靈活柔性的處理方式。例如，學(xué)位管理人員采用與教學(xué)管理人員同時(shí)面對(duì)師生的方式向師生雙方介紹學(xué)位授予的注意事項(xiàng)，后勤管理人員采用與科研管理人員介紹科學(xué)研究項(xiàng)目申請(qǐng)的方式與學(xué)生溝通，師資管理人員采用與學(xué)生管理人員跟蹤管理學(xué)生的方式跟進(jìn)教師的發(fā)展，法規(guī)管理人員采用教育評(píng)估人員持續(xù)評(píng)教、評(píng)研、評(píng)學(xué)的方式動(dòng)態(tài)調(diào)整、修訂法規(guī)、政策的制定。通過(guò)構(gòu)建管理人員的共同的工作行為，為管理人員工作范式的確立與實(shí)施提供可行途徑。

高等學(xué)校管理人員工作范式的構(gòu)建并非強(qiáng)制要求教學(xué)管理人員、科研管理人員、師資管理人員、學(xué)生管理人員、學(xué)位管理人員、后勤管理人員、法規(guī)管理人員以及教育評(píng)估人員等全部采用統(tǒng)一的信念、規(guī)則與行為來(lái)僵化地解決各類問(wèn)題，而是試圖幫助他們實(shí)現(xiàn)工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)的協(xié)調(diào)，從根源上實(shí)現(xiàn)管理部門、管理人員與師生之間的充分溝通，緩解管理者與被管理者的壓力，減少時(shí)間、成本等資源的重疊，進(jìn)而提升管理的效率與效果。

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