治安巡邏、盤查訓(xùn)練項(xiàng)目的實(shí)施

湯天峰

摘要：巡邏、盤查是公安機(jī)關(guān)人民警察履行職責(zé)的基本勤務(wù)方式。巡邏、盤查實(shí)訓(xùn)是強(qiáng)化警察院校學(xué)員處置能力的必要途徑。巡邏盤查實(shí)訓(xùn)必須切實(shí)做好實(shí)訓(xùn)準(zhǔn)備、實(shí)訓(xùn)組織、業(yè)務(wù)知識講解、實(shí)訓(xùn)的展開、實(shí)訓(xùn)考核及評分等環(huán)節(jié)的訓(xùn)練工作。

關(guān)鍵詞：巡邏 盤查 公安院校 實(shí)訓(xùn)

巡邏勤務(wù)，是指人民警察或以人民警察為主導(dǎo)的巡邏勤務(wù)。可以表述為：是公安機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)其維護(hù)社會治安秩序和公共安全等職能、任務(wù)，以巡邏的方式，依法對社會面進(jìn)行動態(tài)控制的一種有計(jì)劃的在崗值勤行為。盤查是指公安機(jī)關(guān)的人民警察為維護(hù)社會治安秩序，依法對可疑的人員和有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行當(dāng)場盤問、檢查的行為。

治安巡邏、盤查實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目是警察實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的重要內(nèi)容，旨在通過治安巡邏盤查實(shí)景訓(xùn)練，培養(yǎng)、鞏固警察院校學(xué)員巡邏方式、時(shí)間、路線的選擇優(yōu)化能力，巡邏的編組、裝備管理、使用能力，巡邏中疑點(diǎn)的捕捉處理能力，巡邏中的公眾服務(wù)能力，巡邏中的可疑人、物的檢查、處置等能力；使學(xué)員熟練掌握確定盤問重點(diǎn)、人身檢查、物品檢查的方法，熟練掌握盤查中警察的自我保護(hù)、繼續(xù)盤問的實(shí)施等方面的方法與規(guī)范，使學(xué)員能感性認(rèn)知巡邏盤查實(shí)施過程注意事項(xiàng)以及警情處置要領(lǐng)。一次完整的巡邏盤查實(shí)訓(xùn)，應(yīng)該包括以下環(huán)節(jié)。

一、實(shí)訓(xùn)準(zhǔn)備

1.任課教師應(yīng)事先對訓(xùn)練對象做充分了解，針對學(xué)員特點(diǎn)，就巡邏盤查訓(xùn)練內(nèi)容、方式、要求、操作流程、紀(jì)律作風(fēng)、注意事項(xiàng)等進(jìn)行認(rèn)真全面?zhèn)湔n。

2.教師就巡邏盤查常見違法犯罪嫌疑、糾紛進(jìn)行案例收集、篩選、設(shè)計(jì)，以備學(xué)生抽取案例。根據(jù)案例事先分組。原則上5人左右一組，確定每組扮演巡邏盤查民警和被盤查人的學(xué)生人選。

3.準(zhǔn)備交通工具，對講機(jī)、手銬、匕首、手槍、警棍、警笛、道具贓物、道具兇器等器材、物品。準(zhǔn)備巡邏、盤查所需的相關(guān)法律文書及工作日志。

4.盡可能請警校共建派出所、巡邏實(shí)戰(zhàn)單位出面，聯(lián)系其轄區(qū)具有代表性的路段、場所、卡口，實(shí)地進(jìn)行治安巡邏盤查演練訓(xùn)練。派出所、巡邏實(shí)戰(zhàn)單位不能配合，有條件學(xué)校則在校區(qū)模擬街區(qū)實(shí)景進(jìn)行。

二、實(shí)訓(xùn)組織

以以下方式組織實(shí)訓(xùn)，并提出相關(guān)訓(xùn)練要求：

1.采取事先自愿報(bào)名和現(xiàn)場老師指定相結(jié)合的方式，也可以靈活采取輪流擔(dān)任的方式，確定所扮演的角色。但是所有學(xué)生都必須擔(dān)任一輪“巡邏、盤查民警”。以5人左右一組，輪流進(jìn)行巡邏、盤查。其他同學(xué)現(xiàn)場觀摩。

2.扮演民警的學(xué)生一律著裝。

3.因條件所限，一律采取徒步巡邏。

4.巡邏中發(fā)現(xiàn)可疑對象不少于1批次。其中至少有1名“犯罪嫌疑人員”。要求對“犯罪嫌疑人員”或者其他當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的不法行為進(jìn)行現(xiàn)場處置。

5.至少有1次接受群眾報(bào)警或者求助或者糾紛現(xiàn)場調(diào)解。

6.至少有1次情況核查、1次請示、匯報(bào)。

7.至少形成1份巡邏記錄，以小組或者個(gè)人為單位提交實(shí)訓(xùn)總結(jié)心得。

三、講解業(yè)務(wù)知識

（一）巡邏勤務(wù)實(shí)施

1.講解巡邏區(qū)域劃分以及確定重點(diǎn)單位、要害部位、治安混亂地區(qū)等巡邏重點(diǎn)的依據(jù)，講解確定崗卡的部位和巡邏密度、快速反應(yīng)所需的時(shí)間調(diào)整的關(guān)聯(lián)因素。

2.講解選擇確定徒步、騎自行車、駕駛摩托車、汽車巡邏方式的依據(jù)。

3.講解對巡邏情況進(jìn)行記錄的規(guī)范要求。

4.講解民警在巡邏時(shí)在指定路線、巡邏重點(diǎn)地區(qū)、突發(fā)事件或者事故先期處置、車巡、執(zhí)行便衣巡邏、蹲守、發(fā)現(xiàn)處置未成年嫌疑人等方面的注意事項(xiàng)。

（二）盤查勤務(wù)的實(shí)施

對學(xué)員強(qiáng)調(diào)，巡邏中發(fā)現(xiàn)可疑人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示工作證件，表明身份，并在告知法律依據(jù)后，依法對其進(jìn)行盤問、檢查。

1.盤查對象的確定：講解對于身份可疑、體貌可疑、行為可疑、攜帶可疑物品、痕跡可疑等情形的人，可列為盤查對象的法律依據(jù)。

2.盤查時(shí)機(jī)、地點(diǎn)的選擇：講解時(shí)機(jī)選擇依據(jù)：當(dāng)違法犯罪活動已經(jīng)充分暴露或已經(jīng)確認(rèn)嫌疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施盤查；當(dāng)違法犯罪行為人正在實(shí)施不法行為時(shí)，人民警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場盤查；在沒有獲得違法犯罪證據(jù)時(shí)，可以根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境，巧妙運(yùn)用欲擒故縱等技巧，等候其露出馬腳，再實(shí)施盤查。講清盤查地點(diǎn)的選擇，主要有以下幾點(diǎn)要求：選擇視野開闊，地貌簡單之處；選擇光線明亮之處；選擇安靜人流較少之處；選擇易獲得支援之處。

3.盤查程序：截停——告知。講明訓(xùn)練以下要點(diǎn)：（1）截停時(shí)先敬禮，表明警察身份，禮貌用語，說話和氣。（2）告知時(shí)語言應(yīng)當(dāng)精練、準(zhǔn)確，使被盤查人聽懂并能夠配合警察完成整個(gè)盤查過程；盤查嫌疑人時(shí)，語言應(yīng)具有威懾力，以命令的口吻令其配合。（3）因?yàn)榫靾?zhí)行公務(wù)的特殊性及強(qiáng)制性，應(yīng)告知其法律法規(guī)依據(jù)，令其配合警察執(zhí)行公務(wù)。

4.盤問可疑人員時(shí)，告訴學(xué)員應(yīng)當(dāng)做到：（1）與被盤問人保持1米以上的距離，盡量讓其背對開闊街面；（2）對有一定危險(xiǎn)性的違法犯罪嫌疑人，先將其控制并進(jìn)行檢查，確認(rèn)無危險(xiǎn)后方可實(shí)施盤問；（3）盤問時(shí)由一人主問，另一人負(fù)責(zé)警戒，防止被盤問人或者同伙的襲擊；（4）對符合繼續(xù)盤問條件的，將其帶至公安派出所繼續(xù)盤問。

5.傳授查驗(yàn)身份證件時(shí)的技巧與要求：（1）查證防偽暗記和標(biāo)識，判定證件的真?zhèn)危唬?）查驗(yàn)證件內(nèi)容，進(jìn)行人、證對照；（3）注意持證人的反應(yīng)，視具體情況讓持證人自述證件內(nèi)容，邊問邊查。

經(jīng)盤問、檢查排除違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)感謝其配合，并禮貌地讓其離去。對需要其實(shí)施繼續(xù)盤問的，按規(guī)定辦理。

四、實(shí)訓(xùn)的展開

1.指導(dǎo)教官、教師現(xiàn)場講解。內(nèi)容包括巡邏路線、巡邏方式、巡邏民警武器、警械具配備、巡邏密度、巡邏高峰時(shí)段、巡組間聯(lián)勤策應(yīng)、接受群眾報(bào)警求助、識別疑犯、疑犯跟蹤、遇有當(dāng)場不法行為的處置以及巡邏中警察形象等實(shí)體性問題，以及巡邏部署、發(fā)現(xiàn)問題先期處置等程序環(huán)節(jié)的問題。（或者觀看巡邏盤查視頻）。

2.學(xué)生實(shí)地演練。根據(jù)方案與案例，教官演示示范。后學(xué)生按照事先編組編隊(duì)，進(jìn)行現(xiàn)場巡邏盤查練習(xí)，在實(shí)際操作中體會巡邏盤查勤務(wù)的技術(shù)要領(lǐng)。

3.任課老師與指導(dǎo)教官實(shí)時(shí)觀察指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)給予糾正，練習(xí)結(jié)束時(shí)再次集中，指出巡邏盤查中出現(xiàn)的問題。

4.現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)并考核。在前一組巡邏盤查考核進(jìn)行時(shí)，后面的未考核巡邏盤查人員被處于隔離狀態(tài)（以免受到前面操作過程的啟發(fā)）。已經(jīng)考核結(jié)束的學(xué)生可以現(xiàn)場觀摩。每組巡邏盤查訓(xùn)練結(jié)束，當(dāng)場進(jìn)行評點(diǎn)。

教學(xué)訓(xùn)練結(jié)束后，要求每組學(xué)生按時(shí)上交巡邏盤查相關(guān)法律文書。

五、實(shí)訓(xùn)考核評分標(biāo)準(zhǔn)

以小組為單位評分。現(xiàn)場情境模擬實(shí)訓(xùn)部分當(dāng)場給分；文書制作由相關(guān)教研室老師共同評閱按評分細(xì)則采分。各占50℅計(jì)入總分。

巡邏考核及評分依據(jù)：（1）著裝是否規(guī)范；車輛、通訊設(shè)施等裝備是否規(guī)范、齊全。（2）發(fā)現(xiàn)可疑人、物是否盤查。突發(fā)事件或者事故是否先期處置，報(bào)告是否及時(shí)、呼叫支援。接到報(bào)案是否及時(shí)報(bào)告、及時(shí)趕到現(xiàn)場、保護(hù)現(xiàn)場、先期處置、配合調(diào)查。（3）便衣巡邏是否攜帶證件，裝備是否隱蔽或者偽裝。（4）接到處警指令是否正確處警。

盤查考核及評分依據(jù)：（1）疑點(diǎn)判斷是否有依據(jù)，是否盤問盤查對象的身份基本信息、是否查清盤查對象攜帶物品、是否查清同行人員關(guān)系。（2）啟問、質(zhì)疑是否有針對性、有條理。兩個(gè)以上嫌疑人是否分開盤問。人身檢查對象確定依據(jù)是否準(zhǔn)確、人身檢查前的法律、條件準(zhǔn)備是否到位、對人身檢查對象下達(dá)命令是否正確、搜身是否先重點(diǎn)部位、后全面。（3）是否采取措施防止搜身對象吞、燒、撕物品、證據(jù)。（4）對方為確定的犯罪嫌疑人或暴力犯罪嫌疑人，是否先控制，再搜身；對多人的搜身是否符合查緝要領(lǐng)；對擬檢查的物品觀察或者觸摸、探測是否細(xì)致、到位。盤查中是否高度警惕、盤查人員分工是否明確，人、物是否先分離再檢查。（5）是否嚴(yán)格掌握繼續(xù)盤問的條件，帶離盤問對象的方式是否嚴(yán)密、科學(xué)、安全。

每次考核的方式與具體題型可以不同，但應(yīng)體現(xiàn)以上考查內(nèi)容。考官可根據(jù)答題的完整度和實(shí)務(wù)操作的細(xì)致、全面、規(guī)范等，進(jìn)行評分。

基金項(xiàng)目：江蘇警官學(xué)院“抗議組織化的治安治理（編號13Y06），基金項(xiàng)目江蘇警官學(xué)院《治安秩序管理學(xué)》微課設(shè)計(jì)與制作。