最高人民法院、最高人民檢察院日前聯合發布《關于執行〈中華人民共和國刑法確定罪名的補充規定〉(六)》,對適用刑法的部分罪名進行了補充或修改,其中新增了組織考試作弊罪,非法出售、提供試題、答案罪,代替考試罪,這標志著今后作弊行為將被正式列入刑事犯罪范疇。
《中華人民共和國刑法修正案(九)》明確規定:“在法律規定的國家考試中,組織作弊的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。”新增代替考試罪等3項作弊方面的罪名,無疑是我國考試立法的一大進步,具有十分積極的意義。它解決了以往刑法中沒有專門適用的法條,導致司法實踐中具體案情與罪名契合度不高的難題。此舉對于治愈考試作弊頑疾無異于一針強心劑,將有力遏制我國考試作弊頻發、多發、高發的態勢。
事實上,許多發達國家,對于考試作弊也是從嚴懲處。譬如,在韓國,學生考試作弊有可能被判處最高7年的有期徒刑;在美國,托福考試中作弊會面臨最高5年監禁和25萬美元罰款的處罰。
考試作弊是一個難以治愈的頑疾。在治理考試作弊時,也需要建立個人信用信息體系,引導人們把對誠信考試的認識轉化為自覺遵循的道德規范和行為準則。
同時應全面清理不合理、不合規、低標準的低水平職業資格認證,系統改革我國的教育評價體系,使用面試、口試、行為測試、成長記錄等多種考察方式,變一次考試為過程考試,變一張試卷評價為綜合素質評價,使考試回歸教育本位。
要真正減少作弊行為,還有“有法必依”“執法必嚴”的問題。對于考試本身的組織、管理過程中出現的瀆職等方面的問題,也應該根據嚴重程度入刑處理。要盡早制定統一的考試法,明確各類考試的組織方式、權責分工和法律責任,進行統一規范管理,建立一套多層次的考試法律體系。