創新——始于并不止于知識產權

譚增 China IP

創新這個詞，不論是在發達國家，還是在發展中國家，都已經成為一個超高頻詞出現在民眾的視野中。人們對它給予了極高的期望與評價，說它是引領經濟社會發展的第一動力，是國家興衰的決定性因素之一，是一個民族進步的靈魂，是現代企業立足市場、保持核心競爭力的內在動力等等。而事實亦是如此：縱觀世界歷史，美、英、德、法等西方發達國家，無一不是抓住了歷次科技革命的機遇，依靠原始創新引領技術變革和產業發展，步入了世界強國之列。在鼓勵創新的大環境下，知識產權保護這一話題也被提升到了空前的高度。因此，各個國家也不遺余力，在努力鼓勵創新的同時，也從國家層面加強對知識產權的保護。

對于鼓勵創新及在創新中保護知識產權，英國可以說一直走在世界前列。作為主管知識產權的政府部門，英國知識產權局承擔的責任及所做的工作并不僅限于知識產權本身，它在推動英國創新方面，也發揮著巨大的作用。英國知識產權局特設創新司，負責企業拓廣及教育、創新政策研究制定、知識產權經濟研究、企業支持等一系列工作。這些工作雖始于知識產權，但卻不止于知識產權，看似繁雜，卻彼此相關。今年10月，本刊記者有幸在2015中英知識產權研討會上采訪到了英國知識產權局創新司司長Rosa Wilkinson女士，從采訪中了解并學習到了英國知識產權局在推動創新及創意產業發展方面所做的努力，以及他們是如何保持各項工作繁而不亂，雜而有序地進行的。

China IP： 您所在的部門是創新司，隸屬于英國知識產權局。然而在中國的國家知識產權局沒有一個類似的部門。請問為什么要單獨設立一個創新司？

Rosa Wilkinson：創新這個詞對于不同的人來說有著不同的含義。對于不同機構主管創新的部門來說，所做的事情也不盡相同。對于英國知識產權局來說，創新司所要做的工作是確保英國對知識產權的運用可以推動國家整體的創新。而實際上，創新司所做的工作遠遠不止這些。例如，創新司負責研究知識產權在英國整體經濟中的運行狀況并提供相關信息數據。除此之外，創新司需確保企業從業人員能夠了解并在實踐中運用知識產權，未來又能將資本投入到創新中去。另外，還需要對部分政府的工作人員進行教育，提高他們的知識產權意識。實際上，并不僅僅是企業從業人員缺乏知識產權意識，很多涉及商務及創新等政府部門的工作人員亦是如此。他們對知識產權幾乎沒有清晰的認識，有的甚至對知識產權一點概念都沒有。然而他們所做的決策卻可能影響到知識產權在英國及其他國家的運用與發展。因此我們和這些政府部門取得聯系，使他們對知識產權有更深刻的了解，這點非常重要。

創新司之下有很多不同的工作小組，分為教育組、企業支持組、去行政化程序組、對外交流組、經濟研究組及熱線組。教育組負責為5到18歲的學齡兒童及少年提供量身定制的資源，邀請教師參與其中。教育組在近幾年舉辦了一系列豐富多彩的活動。例如，和英國阿德曼動畫公司聯合舉辦了一項名為“Cracking Ideas”的比賽，鼓勵在校學生參加。這樣的活動首先是激勵創新想法，其次是讓他們可以學習了解知識產權。今年的主題圍繞“小羊肖恩”展開，設置了肖恩設計競賽等環節，效果非常不錯。另外，他們還利用一些創新的手段讓年輕人了解到要尊重知識產權。例如，他們推出了一款名為“Music Inc.”（音樂公司）的手機APP軟件，將非法下載是不可取的這種理念傳達給孩子們。

顧名思義，企業支持組為企業提供知識產權幫助。他們會與企業及企業代表協會進行溝通，了解企業需要哪些幫助，進而通過舉辦活動提供學習機會，給予引導，以及通過開發工具等不同方法來幫助企業提高對知識產權的認識，使之更加有效地管理知識產權。這是一個連續統一的過程，我們從假設企業對知識產權沒有任何概念開始，到有一定認識，到能夠提出問題，到有足夠的認識可以提出正確的問題，再到可以解決部分問題，最終發展到可以解決全部問題。

另外，我們有一個工作組會考量政府所制定的政策以及開展的活動是否存在繁文縟節的行政程序。我們的目標是努力簡化行政程序的各個環節，去除官僚主義的一些東西。

我們還有一個負責溝通聯絡的對外交流工作組?？赡苣阋沧⒁獾搅?，今年10月份在倫敦舉辦的2015年中英知識產權研討會上，我們有一個通過推特（Twitter）和參會者互動的環節。實際上，對社交媒體的運用很重要。如果單純地認為所有的企業都會和政府溝通，那就太天真了。很多企業甚至會想方設法盡量不要與政府進行面對面的交鋒?？赡苤袊灿蓄愃频那闆r。對外交流組的工作就是使得企業能夠在不同的地方看到我們希望和他們分享的信息。我們會主動了解并接觸企業了解信息的渠道，例如社交媒體和電視廣播等，通過這些平臺分享信息。例如我們開展了一個名為“Dragons”（龍）的項目，為創業者與投資人牽線搭橋。我們培養了一部分人員，讓他們在電視節目中有能力問一些和項目相關的知識產權問題，這可以讓更多的企業了解到知識產權，這一點非常重要。

經濟研究證據組負責研究項目及舉辦活動，例如之前發布的關于知識產權金融的報告“Banking on IP”，及Lambert Toolkit（蘭伯特工具包），都是由該組完成的。為什么知識產權密集型企業在經濟發展上卻不盡人意，專利對經濟增長有何貢獻，侵權和非法下載等等一系列問題都是經濟研究證據組研究的問題。這些研究最終會形成報告并對外公布，我們十分愿意將這些研究成果分享給更多人，讓他們有更深入的思考。這些研究可以為我們在重點領域制定政策提供幫助，讓我們能夠看清問題所在以及事態發展的方向。

另外，我們還有一個熱線組，由9名工作人員組成，負責回答來自全國各地任何有關知識產權的問題。他們的工作很繁忙，但是卻受到一致好評。

China IP： 英國對創新創業有沒有知識產權扶持政策或者舉措？

Rosa Wilkinson：我們有一系列的政策來激勵創新。首先，優化網絡申請系統，減少企業法律咨詢費支出。雖然企業申請專利及商標的官方費用非常低，但是他們要付給專利代理機構或商標代理機構的咨詢費卻很多。這也是我們目前正在努力解決的問題。我們不斷地對網絡系統進行升級改造，盡量使得它更加智能，對于用戶來說清晰明了，使他們能夠自己直接使用系統，省去高昂的法律咨詢費。

其次，與知識產權專家建立良好的關系。我們努力與英國的知識產權專家建立并保持良好的關系，通過舉辦各種會議活動，讓他們為企業提供專業的指導意見與幫助。另外，我們自己花了很大的功夫去培養一批非知識產權人士，讓他們能了解知識產權的基本知識。通常情況下，企業并不會分別去找各個方面的專家，而是更傾向于得到一個一攬子信息。但是，絕大多數可以提供一攬子信息的單位或個人，都是提知識產權色變，他們并不想把知識產權信息納入到自己所提供的信息中?；诖?，我們為這些單位和個人提供培訓，讓他們對知識產權有一個了解，知道專利、商標、外觀設計到底是什么，知道都有哪些管理問題和知識產權相關。在他們了解到這些基本概念之后，便可以向客戶進行解釋，使客戶可以就知識產權問題進行思考，一旦出現一些需要知識產權專家解答的問題時，可以及時得到幫助。

另外，提供資金支持。Innovation UK（創新英國）是英國商業、創新和技能部下屬的負責創新相關事務的機構，它與個人、公司及組織協作，發現一些可以促進英國經濟發展的科學技術創新項目。我們要做的是，確保由Innovation UK提供的“創新優惠券”可以用于支付知識產權咨詢費。

在國際范圍內，我們投入了大量的時間和經歷，確保能夠提供足夠且優質的信息。同時，當我們發現很多英國企業在像中國這樣活躍的市場中發展受阻時，便安排知識產權聯絡員一職，希望能夠為企業及時提供所需的幫助。在歐洲范圍內，我們確保和其他歐洲伙伴國家進行恰當的磋商，例如就專利法院及統一專利系統等事宜進行溝通。而對于美國和其他國家，我們一直都保持著頻繁的對話，探討一些能夠使專利申請在不同國家更為簡化的程序?？傊?，越能夠讓企業感受到便利的措施越好。我們也致力于為企業提供更多的引導及建議，最好是在他們開始準備進入外國市場之前就提供相關信息，這樣可以使得整個過程更為順暢。以上這些政策對企業來說都是受益匪淺的。

China IP： 英國在保護創新方面，是否面臨一些問題？如何解決？近期有哪些促進創新的計劃或者項目？

Rosa Wilkinson： 雖然英國有全世界最完善的知識產權體系，但是這并不意味著我們就可以自滿。在保護創新方面，我們也面臨著諸多挑戰。我個人認為，目前最大的挑戰就是缺乏知識產權保護意識。像我前面所說到的，我們和企業，投資人等各種知識產權相關從業人員取得聯系，確保他們了解知識產權并懂得運用知識產權保護自己的利益。因此，持續推動知識產權，推動運用知識產權保護創新是我們接下來一直要做的事情，接下來也會有一系列的自發項目和與別人合作的項目進行。

China IP：全世界創意經濟每天創造220億美元，并以5%的速度遞增。一些國家增長的速度更快，美國達14%，英國為12%。能否請您簡單的給我們講一下，創意產業在英國整體的發展情況？它對于整個國民經濟的重要性？

Rosa Wilkinson： 最新數據顯示，英國創意產業正在不斷壯大，大幅領跑其他經濟領域，2013年增長近10%，是整體經濟增長的三倍之多。2013年，核心創意產業（不包括在非創意產業的創意工作）價值高達76.9億英鎊，相當于英國整體經濟的5%。2014年創意產業提供180萬個工作崗位，相當于解決了5.8%的英國就業。2013年創意產業出口服務價值高達179億英鎊，相當于英國出口總額的8.7%。但是不要忘記，創意產業和其他產業是密不可分的，它為其他產業的成功也做出了突出貢獻。

China IP：英國政府為鼓勵創意產業的發展，采取了哪些措施？存在哪些問題？

Rosa Wilkinson：政府支持創意產業發展主要是通過以下幾個方面：提供直接或間接的資金支持，例如稅收減免，為一些創意機構提供技術、專家支持等;提供基礎設施建設，例如投入17億英鎊改善寬帶及移動基礎設施;幫助創意產業找到解決挑戰的方案;向民眾、政府及其他國家宣傳創意產業的重要性;提供官方數據，使得創意產業從業者可以根據數據衡量自身表現，與其他產業及其他國家創意產業進行比較。

從知識產權層面來講，英國知識產權局創新司與創意產業理事會共同協作。創意產業理事會是由英國文化、媒體及體育部，英國商業、創新和技能部，及Facebook副總裁，負責歐洲、中東及非洲的事務的Nicola Mendelsohn共同管理。該理事會的主要工作就是找到阻礙創意產業發展的主要因素并分別針對創意產業單位及政府機構提出相應的解決方案。2014年7月，在現有工作基礎之上，根據創意產業戰略原則，圍繞著多個優先主題工作，理事會成員單位發布了一份《創意英國》（Creative UK）的報告，為創意產業的發展提出了一個總體戰略。我本人也是一直積極參與到這項工作中的。

知識產權的執法問題，不論對英國還是對中國，仍舊是一個挑戰。英方和中方的執法單位一直保持著密切的合作，我們的英國駐華知識產權高級官員杜濤先生也一直在為英國企業提供幫助與支持，并積極推動雙方的執法合作。2014年9月，娜薇爾露芙女男爵帶領著史上最大的知識產權代表團訪華，期間與英中貿易協會和阿里巴巴集團就更有效的打擊網絡銷售侵權假冒商品達成了合作協議。就目前我們所了解的情況來看，其中已經有案例涉及刑事犯罪，正在調查。在政府層面，中英兩國執法機構之間經常進行交流，這對兩國打擊假冒產品均產生了積極的影響。

China IP：英國的創意產業輸出可以說非常成功，在創意產業輸出的過程當中，會發生什么樣的知識產權問題？

Rosa Wilkinson：創意產業面臨的主要知識產權問題是侵權，尤其是對數字創意產業來說，這個問題更為突出。很多電影和音樂都出現在盜版網站上，這些都是非常常見的侵權現象。在英國，我們努力確保每個人，尤其是年輕人明白知識產權侵權及非法下載的危害。為此，英國知識產權局定期舉辦宣傳活動，教育民眾尊重知識產權的重要性，提高他們的知識產權意識。政府認為通過這些活動的展開，教育年輕人及消費者尊重知識產權是非常重要的。目前正在進行或者即將舉辦的項目，都得到了相關產業人士的大力支持。我知道中國也面臨著相似的挑戰。但是通過和一些像阿里巴巴這樣的中國主要的電商平臺，我很高興地看到，中國在處理知識產權犯罪方面取得了實質性進展。我希望未來中英雙方可以繼續深入合作，取得更多的輝煌的成果。

China IP：目前中國國家主席習近平正在英國進行國事訪問，我們從行程中了解到，威廉王子夫婦將陪同習近平夫婦參加有關中英創意產業交流活動，這對兩國的創意產業交流起到了很重要的推動作用，我們需要在哪些方面要做好準備，以防出現知識產權問題？

Rosa Wilkinson：我認為，習主席的這次訪英對于創意產業的發展有很大的推動作用，也為未來的發展與合作打下了堅實的基礎。首先要消除民眾對文化的不尊重現象。事實上，如果我們能夠在今天教育我們的下一代尊重他人的知識產權，那么明天當他們長大成人之后，自然會尊重知識產權。其次，英國和中國需要開發一個智能的機制，使得人們很難侵犯到其他人的知識產權。據我了解，雙方已經在這個方面展開合作，例如阻止非法網站利用侵權內容獲利。第三，這也是非常重要的一點，確保兩國的執法機構聯合協作。在英國國內，我們已經看到了與其他部門合作打擊知識產權犯罪的紅利。然而知識產權侵權，尤其是創意產業中的知識產權侵權，并不受國界的限制。因此，我們需要國際間的協作，共同努力，解決這一難題。我們之間的協作越是密切，打擊犯罪的效果就越明顯。