國有企業市場化管理模式探析

鐘芳

[摘要]目前，我國的社會主義市場經濟體制逐漸完善，市場化的經營運行模式逐漸占據了主要的地位。許多國有企業也開始了企業內部市場化管理模式的積極探索，但這其中的核心問題是這種管理模式創新能否和外部的市場經濟環境有機融合。基于此，以大型的煤炭國有企業——兗礦集團為例，在對企業內部市場化管理的作用、特點、內容劃分進行分析的基礎上，探討促進國有企業內部市場化管理的有效措施。

[關鍵詞]國有企業;內部市場化;有效措施;兗礦集團

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.12.070

1國有企業內部市場化管理的作用

國有企業實行內部市場化管理是對自身管理理念和經營模式的一次創新，也是企業重新煥發生機與活力、不斷與市場經濟體制相適應的力量源泉。其作用主要體現在：第一，能夠極大地調動企業員工的生產積極性。通過內部市場化的體制改革，企業的經濟利益和員工的利益聯結在了一起，能夠有效地降低企業的生產成本。第二，提高企業的運營和勞動效率。內部市場化通過價格結算機制將市場主體的勞動效率和經濟收入聯系在了一起，這樣一來，企業的各個崗位會自覺優化勞動流程，合理配置生產資源，提高了勞動效率。第三，能夠有效地降低生產成本。通過內部市場化的體制改革，各個市場主體會逐漸樹立“成本直接影響收入”的價值觀念，如果在總的交易價格不改變的條件下，成本增加則意味著自身收入的減少，所以市場主體必須嚴格控制各項費用支出，提高經營效益。第四，有利于轉變企業職工和干部的工作理念。在內部市場化的體制下，領導和干部都是市場主體的一部分，都會形成自我激勵、自我約束、自我監督的工作理念，能有效刺激職工的工作熱情。

2國有企業內部市場化管理的特點以及劃分

2.1國有企業內部市場化管理的特點

企業內部市場化的理論依據是“分權管理”機制和“交易成本”的概念，在保持企業整體統一和組織結構完整性的基礎上，建立一種市場機制、企業內部組織結構、市場管理模式相融合的新的結構模式，是市場經濟理論的一種改革和變化。對于國有企業而言，采用內部市場化管理模式具有非常大的適用性，尤其能夠解決企業一直以來存在的組織結構過于龐雜、管理比較混亂的弊端，在有效降低企業的經營成本、增強企業活力、提高市場的應變能力等方面具有極大的優勢。對于大型的國有企業而言，傳統的企業管理機制在企業外部市場環境和內部市場環境之間形成了一道障礙，使企業對市場信息和市場環境變化反應遲鈍，而內部市場化是傳統管理模式的一種變革和創新，能夠非常靈活地將市場競爭和市場信息傳入企業內部，轉化為各個市場主體之間的競爭活動，然后將這種競爭結果反饋給外部市場，形成一種比較良性的反應機制，使企業充分感受市場競爭，對市場環境變化能迅速做出反應。

2.2國有企業內部市場化管理的劃分

國有企業內部市場化管理的劃分主要是依據科學的原則將市場主體進行層次劃分，形成一個有機的競爭環境。市場主體的劃分原則使不同單位、各個職能部門的績效具備可核算性，即每個參與市場交易的主體都能夠衡量工作的成本和收益。在對市場主體進行劃分時，必須遵循以下原則：第一，相對獨立原則。每個交易主體必須能夠獨立地提供產品或者勞務。第二，穩定性原則。不僅核算主體要比較穩定，其工作條件、市場環境都要穩定。第三，完全市場化原則。采用市場化管理模式的主要目的是激發企業的活力，提高管理效率，所以主體劃分后必須能夠參與核算，以減少經濟成本，降低各項費用開支，保證其競爭模式的實現。以兗礦集團市場主體劃分為例：集團實行了六級市場主體劃分的基本構架，建立了從企業整體到專業公司、下屬單位、生產車間、班組、個人崗位的“六級市場主體”體系，保證了參與市場交易的各個單位、職能部門都具有可核算性，充分體現了劃分原則。

3促進國有企業內部市場化管理的有效措施

3.1建立健全企業內部市場化的機構，落實相關責任

國有企業整個的組織結構體系非常龐大，企業內部市場化管理改革涉及了方方面面的問題，為了保證制度能夠有效落實，必須成立相應的職能機構，獨立掌管內部市場化管理過程中的各項活動。其職能為通過獨立地行使職權來統籌、協調市場化管理過程中的具體事務，解決其中出現的各種問題。該機構必須配備專業化的工作人員，不僅能夠深入了解內部市場化管理的基本理念，而且要熟練掌握會計知識、財務管理及成本管理等各方面的知識。以兗礦集團為例，集團公司為了保障內部市場化的順利推進，成立了對市場化各項事務全面管理的領導小組，由集團公司總經理任組長，企業領導班子其他成員任副組長，成員均由相關部門的主要負責人組成，在領導小組下面設置機構辦公室，具體負責內部市場化管理的日常組織、協調、督導、檢查等工作，這樣層次清晰、職權清楚，有利于對各項事務的協調和指揮。同時在專業公司、各礦處單位也成立了負責具體事務的領導小組，明確了部門責任，確立了整個市場化管理體系中各個部門的具體職責。

3.2完善企業內部市場化的體系建設

企業內部市場化的體系建設是為了對市場主體的運行體系進行有效管理而建立的一種管理模式，主要分為基礎管理體系和支撐管理體系。基礎管理體系分為定額管理體系、價格管理體系、計量管理體系、核算結算體系;支撐管理體系是內部市場模式與各項管理手段互相融合的產物，包括全面質量管理、全面預算管理、全員業績考核、全面風險管理、全面對標管理、信息化管理等。以兗礦集團的核算結算體系為例，之所以說企業內部市場化管理模式能夠有效克服國有企業在常規管理模式下的弊端，因為這種改革后的管理機制引入了價格機制，進而引發了競爭機制，有利于帶動生產的積極性。其核算制度是以具體的會計核算原則為基礎，制定了詳細的核算流程，建立了核算機構，明確了市場主體的核算項目，采取多種核算方式相結合的方法，構建了完整的結算體系。

3.3落實企業內部市場化的保障措施

企業內部市場化是一項涉及多個利益主體、受多種因素影響的綜合工程，涉及了企業的方方面面，對于國有企業而言，受到傳統管理模式以及傳統管理思想的影響，在推進內部市場化的過程中，必然遇到很多的考驗，在制訂了詳細的體系建設方案、方法流程等一系列的內容之后，還必須有附加的保障措施，以充分保證管理模式變革的順利進行，不斷提高企業的社會價值。以兗礦集團為例，其在進行內部市場化管理模式改革的過程中，制定了一系列的保障措施，除了設置相關職權機構、落實領導責任外，還有健全完善管理機制、試點推廣、積極宣傳改革理念、延伸管理范圍、加強監督審核等，這些措施的制定必將提高兗礦集團內部市場改革的效率。

4結論

綜上所述，國有企業內部的市場化管理改革是一次非常有意義的嘗試，打破了原來管理模式的禁錮，促進了資源的合理配置，進一步解放了國有企業的生產力。盡管在推進的過程中出現了很多問題，但隨著經驗的積累、制度的完善，這種新的模式一定會越來越成熟。

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