論憲法權威的實現

摘 要：憲法是治國安邦的最高規范，我國憲法權威的實現對貫徹落實依法治國，全面建設社會主義法治國家的基本方略具有非常重要的意義。本文主要從公民意識、違憲審查制度和政黨行為三個方面對保障憲法權威的實現途徑進行了探討。

關鍵詞：憲法權威；公民意識；違憲審查制度；政黨行為

憲法是治國安邦的最高規范，我國要實現依法治國、全面建設社會主義法治國家的基本方略必須尊崇憲法尊嚴，維護憲法權威。憲法在法律體系中的最高地位和效力體現出了憲法的權威。憲法作為國家的根本大法，是制定、維護及遵守一切法律制度的最高標準。在國家的法律體系之中，任何法律、法規、規章及規范性文件都不能與憲法相沖突。憲法權力的合法性來源于其高于一切權力的權威性。憲法的權威至高無上，高于任何部門法權威。國家的根本制度和任務都是在憲法的基礎之上予以確立的。保障了公民的權益。憲法的權威還體現在其具有評價立法權價值的功能之上。憲法包含了自由、民主和人權等人類最基本、最廣泛的價值需求。在法律體系中，憲法具有最高價值，對整個法律體系共同的價值基礎和秩序進行了規范和構建。因此，憲法權威應當在國家和社會的各個領域中，得到人們的共同遵循和維護。

1 提高公民意識以保障憲法權威的實現

憲法權威只有同公民價值觀念相契合才能得到真正的實現。憲法權威并不單純依靠于文本的規定和口頭的宣言，而更依賴于人民政治文化觀念的認同。當憲法所要求的政治文化與國民整體觀念相符合時，憲法的權威性就較高，反之，憲法的權威性就較低。當憲法權威的核心價值觀念得到國民的贊同時，憲法權威就會得到全社會的尊崇。當公民意識反映的價值要求與憲法反映的價值相一致時，公民意識就會自動支持并維護憲法權威。對公民權利和自由的保障是憲法權威的源泉，也是憲法權威的動力所在。而對憲法權威的維護需要建立妥協的公民文化，這就需要公民積極參與到公共事務中來，并對公共領域的不同價值觀和利益訴求進行理性爭論與博弈。與憲法相契合的公民意識賦予了憲法權威，并為憲法權威的確立和運行提供了思想觀念上的重要保障。要在觀念上保障憲法權威，必須培養公民意識。當下我國應當在學生教育教學中開設公民常識課，培養學生的民主主義、法治主義、權利本位和權力制衡觀念，從而提高公民積極參與公共事務以及監督公共權力運行的意識與能力，以使我國憲法權威得到樹立和維護。在培養公民意識的同時，還要將其與公民政治實踐相銜接。因為，對公民角色的認知和公民意識內涵的體會都必須依賴于對政治民主的積極參與。而缺乏公民政治參與的公民意識教育只會成為金玉其表的泛泛說教。由此可見，憲法權威的建立有賴于憲法權威同公民意識觀念的最大化結合。

2 完善違憲審查制度以保障憲法權威的實現

憲法權威主要體現在它的地位和效力上面，所以的法律、法規、規章和規范性文件都沒有與憲法沖突。然而，在現實中，與憲法相沖突的規范性文件如果不能通過違憲審查及時得以修正，憲法的權威就會不斷被侵蝕。憲法權威的實現，有賴于違憲審查制度對與憲法相違背法律的審查及清肅。所以，必須完善違憲審查制度才能保障憲法權威的實現。而迄今為止，我國雖在《憲法》及《立法法》中涉及到了構建違憲審查制度，但還沒有正式建立違憲審查制度。要實現憲法權威，必須完善我國的違憲審查制度，以使公民的憲法權利得到保護，并使憲法的權利保障價值得到發揮。一方面，要對我國的公民憲法救濟途徑加以完善。目前我國基本通過政治程序審查法律規范及行為是否違憲，但這種審查難以發現真正違憲的規范。而憲法的權威性來源于對公民基本權利的確認，只有當公民的憲法基本權利受到損害時，違憲審查才能夠通過當事人的憲法訴訟而有的放矢地發現問題，所以有權利必須有救濟。另一方面，要對違憲的審查對象范圍加以擴展。我國的立法法雖然對違憲審查對象進行了規定，但法律并沒有被納入其中，而法律在限制公民權利的規定中可能存在違憲。在實踐中，要對法律可能與憲法相沖突的事實予以正視，這樣才能做到合理維護憲法的權威，積極保障公民最基本的人權。另外，要對違憲審查程序加以完善。我國立法法對違憲審查程序雖然進行了規定，但由于規定并不完善，尚缺少一些必要程序，現實可操作性較差，使得違憲審查無法正常啟動。違憲審查程序應以法律的形式予以完善和確立，從而使違憲審查可以通過程序的保障得以實行。

3 嚴格政黨行為以保障憲法權威的實現

國家的政治生活主要通過政黨活動得以體現，政黨代表了政治權威，而只有實現了對憲法權威的維護，才能實現對政黨權威的維護。因為，政黨不是國家機關，不直接行使國家權力，而憲法權威是政黨領導力的保障，是黨領導國家與社會發展建設的有效保證。在法治國家中，是通過憲法的規定來實現政黨的執政資格的，而且政黨的各項執政行為不能違憲，不然，就要受到相應法律的制裁，甚至有失去執政地位的危險。政黨行為的合憲性是判斷一個政黨是否具有法治理念的基本標準，這也是判斷國家法治成熟程度的硬指標。雖然政黨的權威是通過憲法權威實現的，但政黨的一切活動必須具有憲法依據，政黨必須在憲法的框架內進行活動，必須服從憲法的權威，對公共權力予以約束，對公民的個人權力、自由和尊嚴予以維護。政黨必須提高運用憲法思維行使權力的能力，尊

重公民的個體利益，正確處理好公共利益與個人利益的關系。政黨要重視并強化權力的監督與制衡，在黨內加強決策的科學化和民主化，保證黨在憲法的框架內活動，這樣才能保證憲法權威的實現。

作者簡介：

朱曉春（1964-），女，吉林省梨樹縣人，吉林省梨樹縣法律援助中心三級律師，大專，研究方向：法學。