關(guān)于強化公路建設(shè)物資管理提高經(jīng)濟(jì)效益的若干思考

郭瑞軍

[摘 要]公路建設(shè)中，物資材料的使用管理至關(guān)重要。在公路施工生產(chǎn)中，針對物資管理，要抓好物資采購方式、材料質(zhì)量、出入庫、消耗使用幾個細(xì)節(jié)控制，結(jié)合實際，健全規(guī)章制度，完善過程管理，從而有效降低成本，保證工程質(zhì)量，提高公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。

[關(guān)鍵詞]強化;公路建設(shè)物資管理;提高經(jīng)濟(jì)效益

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.11.107

當(dāng)前中國公路建設(shè)發(fā)展較快，公路建設(shè)里程逐年增加，在道路建設(shè)工作中，抓好施工管理是關(guān)鍵，施工管理主要包括資金管理、成本管理、物資管理和設(shè)備管理等。其中物資管理在公路工程施工部門起著舉足輕重的作用，因為物資材料占用資金的比例較大，是工程施工必備條件之一，是工程核算中的重要戲，公路管理部門都會高度重視的，不會因物資管理不好而損失經(jīng)濟(jì)利益。可以說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有抓好公路建設(shè)物資管理，才能壓縮公路建設(shè)成本，降低損耗，促進(jìn)施工任務(wù)圓滿完成，提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

那么，如何強化物資管理提高經(jīng)濟(jì)效益？筆者根據(jù)多年的工作實踐，結(jié)合幾年來在公路物資管理中的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)為加強管理必須建立在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，完善管理辦法，加大工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，明確各職能部門的責(zé)、權(quán)、利，在建立互相配合、互相制約、互相監(jiān)督的管理機制的前提下，才能管理好物資材料工作。

1 規(guī)范物資管理，抓實環(huán)節(jié)管理

加強對物資管理控制重要環(huán)節(jié)管理，強化全過程管理。

第一，要抓物資成本的預(yù)測和目標(biāo)計劃環(huán)節(jié)。物資管理部門要與工程建設(shè)施工部門同步了解工程的概況，介入施工前做好施工圖預(yù)算工作，掌握項目工程所需投入的物資成本，單獨把物資成本計劃作為一個控制目標(biāo)，并依據(jù)相關(guān)進(jìn)度安排、資金計劃等編制物資進(jìn)場計劃，以保證物資的資金使用和物資供應(yīng)有序，掌握市場行情、掌握工程物資與進(jìn)度同步。

第二，要抓好物資消耗環(huán)節(jié)。此過程也就是項目工程建設(shè)對各種物資進(jìn)行有計劃需求的階段，要建立嚴(yán)格的限額領(lǐng)料制度和費用開支審批制度，對一切施工用物資費用進(jìn)行隨時隨地的審核，及時制止不合理開支，制定物資調(diào)整具體措施，避免出現(xiàn)物資供應(yīng)過量和停工待料。

第三，加強成本核算。成本核算是即將竣工時的初步核算，應(yīng)對其消耗的物資進(jìn)行全面清點、核算，將所消耗的各類物資成本匯總，與預(yù)算目標(biāo)成本相比較，可對項目實際造價作出準(zhǔn)確有效的評定。

2 綜合采購方式，完善物資采購管理

充分利用網(wǎng)絡(luò)的實時信息，做好物資價格采集工作。構(gòu)建物資價格信息平臺是公路建設(shè)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和有效手段。從網(wǎng)上廣泛收集所用的主要材料（如：鋼材、水泥、木材、沙石料）的價格信息，然后通過電話溝通、當(dāng)面洽談，多次召開辦公會議議價等細(xì)節(jié)過程進(jìn)行多方價格比對后，有物資采購管理部門協(xié)同財務(wù)、用料單位、試化驗等相關(guān)人員，組織統(tǒng)一采購，嚴(yán)把價格、質(zhì)量關(guān)。這種做法既體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，又達(dá)到了“價格低、質(zhì)量好、效率高和服務(wù)優(yōu)”的目的，只有這樣同商家簽訂詳細(xì)的采購合同，才能確保工程物資的質(zhì)量達(dá)標(biāo)和數(shù)量準(zhǔn)確。

2010年年初單位負(fù)責(zé)人在掌握市場行情的情況下，在得知鋼材、水泥、砂石料價格在波動后有可能漲價的信息后，單位領(lǐng)導(dǎo)班子運籌帷幄，積極組織籌措資金，在凌源鋼廠一次性訂購鋼材1000噸，占工程計劃的50%，提前冬季儲備水泥20000噸，占計劃的40%，相對工程開工期的市場價格，僅以上兩類物資的提前訂購就為單位節(jié)約資金近100萬元。

在物資材料采購中，實行招標(biāo)采購，陽光透明。單位制定切合實際的《物資材料管理辦法》和《集中招標(biāo)采購辦法》，成立物資材料管理招標(biāo)辦，嚴(yán)格貫徹落實，對采購范圍內(nèi)的材料按規(guī)定上報，對自購材料堅決實行招標(biāo)采購不具備招標(biāo)條件的實行詢價采購，從符合條件的供應(yīng)商中確定不少于三家向其詢價、報價、比較及確定最優(yōu)價格。就是我們通常所說的貨比三家，它是一種相對簡單而又快速的采購方式。通過“貨比三家，比質(zhì)比價，擇優(yōu)采購”，實現(xiàn)效益最大化。對5萬元以下主要材料或1萬元以下其他材料，不具備招標(biāo)條件，必須進(jìn)行“貨比三家”擇優(yōu)采購。建立采購信息網(wǎng)絡(luò)，運用市場競爭機制，選擇質(zhì)量好、價格低、運費少、服務(wù)優(yōu)的多家廠商進(jìn)行分析，比較論證，由項目部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，集體研究決定供貨廠商，努力降低物資采購成本。對批量小、品種雜，單種物資采購價值低，零星采購次數(shù)頻繁，較難形成招標(biāo)采購的物資，由單位部分管物資工作的領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)、物資等人員一同廣泛調(diào)查市場行情及價格信息后制定限價，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，實行限價采購，控制采購成本。

比如，在碎石的采購上進(jìn)行招標(biāo)采購，以市場最低價購得了優(yōu)質(zhì)石料。把握了解市場最新行情、最新動態(tài)和相關(guān)行業(yè)政策及規(guī)則為基本任務(wù)，以便更好地掌握物資采購主動權(quán)，不受供應(yīng)商單方面因素的影響。近年來，我們工程物資采購價格明顯較以往有所下降，如我們在采購沙石料時，首先提取樣品進(jìn)行試化驗，符合工程設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方可采用。同時還考慮到運距、道路、產(chǎn)量、供應(yīng)范圍等事宜，做到了價比三家，擇優(yōu)采購。由于我們事先進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對各碎石供應(yīng)商的情況掌握的比較清楚，分析供應(yīng)商對這個市場的心理，充分利用“大市場”資源吸引更多的供應(yīng)商參與單位采購石料的競價，大大降低了采購成本。通過積極的市場競價：碎石大料小料由40元/m3和28元/m3分別降到32元/m3和21元/m3，相對同期市場價節(jié)約資金近20萬元。

3 注重采購細(xì)節(jié)，完善物資入庫管理

在工程物資購進(jìn)過程中，倉庫管理員要進(jìn)行物資的驗收與檢驗，單位結(jié)合實際工作制定了物資進(jìn)出庫制度，實行大材料多方檢驗，多方經(jīng)手核實，小材料由使用部門具體人員負(fù)責(zé)收驗，核算人員、經(jīng)手人、使用人都要對物資接收數(shù)量、質(zhì)量負(fù)責(zé)，并在財務(wù)發(fā)票上簽字備查。

在這個過程中可以有效地避免進(jìn)貨時發(fā)生的物資缺少損壞等現(xiàn)象發(fā)生，工程物資入庫后，倉庫管理員負(fù)責(zé)將以驗收合格的貨物搬入倉庫，擺放在正區(qū)正確的區(qū)域，并按要求対入庫貨物進(jìn)行標(biāo)識，倉庫管理員要按月進(jìn)行實物盤點，防止在領(lǐng)用過程中發(fā)生差錯與流失，盡量把物質(zhì)損耗降至最低程度;在倉庫管理中，保管員填寫的入庫記錄應(yīng)明確、完整、清楚，做到賬、物、單相符，在驗收時如果發(fā)現(xiàn)不合格或貨單不符實，由倉庫管理員通知物資采購人員及時與供應(yīng)商協(xié)商解決。

2009年單位在長深公路工程施工中，由于工程量大，時間緊、任務(wù)重，材料的供應(yīng)采取了貨到檢驗與直接提貨兩種方式，針對貨到檢驗的方式，要做到質(zhì)量的抽查與數(shù)量的核對，對于相同的工程物資驗收，要觀察規(guī)格是否相等。列入鋼材的長短、壁厚、重量等都要嚴(yán)格檢查，對于無法檢查的物資（如瀝青、散水泥），除去上述方法外，還要利用地磅進(jìn)行整車過磅，要求其重量達(dá)到允許的數(shù)量誤差范圍內(nèi)。在直接提貨的方式下，要派采購人員和物資管理人員進(jìn)行上門提貨，在貨物銷售當(dāng)?shù)剡M(jìn)行現(xiàn)場驗收，并簽署詳細(xì)的驗收合同和提貨單據(jù)，做到采購雙方及提貨人員之間相互監(jiān)督，減少了在采購過程中的不規(guī)范行為。在工程項目物資的管理流程中，也要有入庫驗收，出庫清點，按月盤存的環(huán)節(jié)。這三個環(huán)節(jié)對于公路工程物資的管理尤為重要，上百萬、上千萬的物資需要物資管理人員精心的管理，認(rèn)真的核算，組織好項目物資的保管和發(fā)放工作，監(jiān)督和指導(dǎo)工程人員節(jié)約使用物資，減少消耗以降低工程項目的成本，這也是為公路工程保質(zhì)保量地完成任務(wù)而發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4 重視人員管理，強化激勵機制

凡是有物資存在的地方都離不開人員管理，人是物資管理的決定因素，有了高素質(zhì)物資管理人員，才能扎扎實實地做好物資管理工作。

物資管理人員的素質(zhì)包括思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個方面，思想素質(zhì)方面要求管理人員要自覺遵守國家法律和法規(guī)，遵守物資管理工作的職業(yè)道德和工作規(guī)范，抵制物資流通領(lǐng)域里的不正之風(fēng)，做到廉潔自律，不以權(quán)謀私，不以物謀私，尤其要警惕商業(yè)賄賂。工作作風(fēng)方面物資管理人員要勤跑勤問、要認(rèn)真負(fù)責(zé)精神，要有不怕苦不怕累的思想，業(yè)務(wù)上要有經(jīng)營意識及核算能力，熟悉各種物資的性能和用途，掌握施工方法和程序，根據(jù)施工計劃，合理安排物資供應(yīng)，確保工程施工順利進(jìn)行。

建立采購價格考核激勵機制，由于價格的不斷變動和不確定性，結(jié)合單位具體情況建立采購價格考核激勵機制，對采購過程中確實低于考核價格的，應(yīng)對有關(guān)人員給予獎勵。對高于信息網(wǎng)絡(luò)價格的，要責(zé)成有關(guān)人員作出分析說明，對明顯不合理情況要有相應(yīng)的處罰，強化物資消耗定額管理、限額發(fā)料，實行材料總量管控提高物資管理人員的綜合素質(zhì)，加強教育培訓(xùn)，同時嚴(yán)格執(zhí)行制度管理。好的表揚，差的批評，嚴(yán)格要求，獎懲嚴(yán)明，這樣才能充分調(diào)動物資管理工作者的積極性、主動性和自覺性。

總之，在公路建設(shè)中，物資材料管理是一項重要工作，它關(guān)乎工程質(zhì)量安全，直接影響工程施工進(jìn)度，對建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益有著關(guān)鍵作用，強化物資材料管理是公路建設(shè)中的主要工作。

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