鐵路企業成本控制的有效途徑分析

趙俊英

摘 要：鐵路運輸是我國國民經濟發展的大動脈，鐵路企業的經營狀況對我國鐵路運輸系統的建設和發展具有重要影響。在市場體制不斷深化的今天，鐵路企業應針對市場發展需求，對自身的經營和管理進行改革，為自身贏取更為廣闊的發展空間。本文將從成本控制出發，對鐵路企業成本控制中存在的問題及應采取的措施展開論述。

關鍵詞：鐵路企業;成本控制;途徑

1 概述

隨著市場體制改革的不斷深化，我國鐵路運輸部門也對現有的體制、生產力布局進行了深度的改革和調整，鐵路企業正面臨著新的發展環境，在新環境中可能蘊藏新的機遇和挑戰，其中資產保值增值是鐵路企業運營過程中的核心問題，也是企業生存和發展的根本性問題。在這種情況下，鐵路成本控制就成為資產經營目標實現過程中一項關鍵影響因素，鐵路企業運行過程中的各個環節都要圍繞成本控制這一核心展開。

2 當前鐵路企業成本控制現狀

2.1 當前鐵路企業成本控制體制特征分析 我國鐵路運輸部門正在實施的是資產經營責任制，各層級（中國鐵路總公司—鐵路局—基層站段）之間的關系是多層次準委托代理關系，其中鐵路總公司是出資者（國家）的代表，具有將國有資產委托給下級鐵路局（集團公司）經營管理的權力;以此類推，鐵路局將資產委托給各基層站段。由此，鐵路企業形成龐大的契約網絡和層級委托代理關系，處于關系最底端的基層站段具有不安全代理人身份，不具有融資和投資能力，但具有國有資產經營權。

2.2 企業成本控制現狀分析 ①預算管理責任主體不明。鐵路局作為獨立法人，主要有工務、機務、電務、客貨運輸業務處以及管理部門組成，在生產運行過程中不僅要關注工作量和財務收支情況，還應對安全進行考量。業務部門將工作量和安全作為工作指標，但對財務收支情況關注不夠;財務部門對財務收支情況關注力度較大，對工作量和安全性缺乏足夠的重視，不同部門往往從自身部門的利益出發，在溝通協調方面有一定難度，這就直接導致安全指標、生產指標和效益指標的權利主體不一致，企業經營過程中預算管理責任主體不明的問題，給企業的成本控制造成障礙。②思想意識不夠。鐵路企業管理層和各部門工作人員對企業成本和企業經濟效益的認知缺乏科學性，多數人認為鐵路部門資金雄厚，各項工程或業務的開展往往不計成本，給社會留下了花錢大手大腳的不良印象。另外，對鐵路行業發展形勢過于樂觀，認為鐵路部門不存在市場競爭，鐵路作為國家經濟大動脈，其經營虧損情況必定會由國家解決等錯誤認知。③經營體制落后。我國多數地區的鐵路局相繼推出了一系列改革方案，但并未從根本上擺脫幾十年來根深蒂固經營體制的束縛，高度統一、粗放的計劃經濟模式仍在一定范圍內存在影響力，無法適應公平、公正、公開競爭的市場經濟體制。鐵路局生產業務部門經營管理的責任和壓力小，工作中往往會重投入，輕產出，不計成本的實現企業生產目標，使企業的生產作業沒有與綜合效益建立直接密切的聯系。④管理措施不到位。鐵路企業在經營管理方面缺乏足夠的勇氣和魄力，沒有在收入分配上拉開檔次，也未將財務指標完成情況與績效考核、工資收入、職務晉升聯系起來，員工工作的積極性沒有得到有效的激發，造成了成本管理效果不理想。

3 鐵路企業成本控制措施分析

鐵路企業生產運營中固定資產投資比重較大，用于維護固定資產的各項費用較多，因此在對企業成本進行控制時，應對各方面影響因素進行綜合考慮，以便于制定有效的控制措施。

3.1 完善資產經營責任制 鐵路企業運行成本控制的關鍵是基層單位的成本控制。基層單位在進行成本控制時，要對職工工資、福利待遇、勞動條件和管理策略進行調整，以建立努力工作，積極降低企業成本的方針，改變過去消極怠工，浪費企業資金的不良做法。為保證資產經營者不過于偏離上一層委托人的目標，委托人應在經營管理策略中體現效益、安全、質量指標，各項指標共同組成對資產經營者經營活動考核要素。

3.2 加強相對成本控制 鐵路運輸企業管理層在對經營成本進行控制時，應以成本支出有效性作為衡量企業經營策略合理與否的尺度。在企業經營過程中產生的各項成本支出，只要是收入增長速度（規模）快于成本支出速度（規模）的，成本支出增加就可視為合理，該項決策也是合理的。鐵路局基層站段的運輸支出控制對策主要是：①通過對生產布局進行合理規劃、精簡機構、精干人員、提高工作人員的生產效率等措施加以實現。②企業生產經營對外宣傳及技術革新。企業運行過程中投入適當的廣告宣傳費、科研經費以及其他有利于企業技術進步的各項費用，這類成本支出主要是提高企業的市場競爭力和社會影響力。③人工成本控制。隨著市場競爭的不斷加劇，各企業的發展逐漸由能源支撐向人才過渡，人才是當前企業生產和發展的根本，吸引人才、留住人才是企業占領市場的關鍵。企業在人工成本控制方面應考慮效率性，以實現企業的長遠利益和近期利益。

3.3 成本管理方法改進 成本管理是各個行業關注的重點內容，也是企業管理的核心內容。近年來成本管理理論不斷完善，多種有效管控方法不斷被提出和實踐，如全過程成本管理、全面控制成本管理等都是成為企業改進管理，增加企業經濟效益的有效方法。鐵路企業應積極學習先進的成本管理理念，將先進的理念與企業自身發展狀況相結合，制定一套適合本企業發展的、全員參與、全程管理的成本控制策略。

3.4 激勵和約束措施的使用 當前管理體制下，鐵路企業成本管理的約束性和激勵性有限，資產經營者成本控制動力不足。若在基層站段相同類型的站段建立平均成本，低于平均成本的站段有權對節約成本進行支配，而超出平均成本的站段，則應從單位成本中扣除超出額，累計計算，當同類型站段中70%以上站段低于平均成本，可對平均成本值進行修訂。

4 結語

成本控制是一項綜合、復雜、系統的管理工作，成本控制是企業經營過程中管理的核心內容，對企業的發展具有直接影響。鐵路部門自實施體制改革以來，逐漸提高了鐵路系統的市場活力，增強了企業的市場競爭力。而企業要進一步提高自身的經濟效益，就需要采取措施對自身經營成本進行有效控制。

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