如何發揮國有企業在縣域經濟發展中的積極作用

劉詩琦

摘 要：全國國資國企改革號角吹響以來，武勝縣結合縣屬國有企業發展運營實際情況，逐步推進國有企業機制創新工作，堅持以“深化國資管理體制改革、規范國資監管工作”為主線，以國有資產保值增值為目標，進一步深化推動國有企業機制創新，國企改革取得初步成效，助推縣域經濟又好又快發展。

關鍵詞：國資國企;優化布局;創新理念;控制風險

從現實條件和產業基礎看，國有企業能夠擔當服務武勝縣經濟社會建設的責任。從經濟總量看，武勝縣國有企業資產規模保持了較快的發展勢頭，資產質量不斷提高。截至2014年底，全縣國有企業增長至22戶，公司注冊資本金總額共計3.5億元，從業人數約500余人，資產總額達28億元。

1 勇于擔當，甘于奉獻，發揮國有企業在縣域經濟中的特殊功能作用

縣屬國有企業作為縣政府重大投資項目的融資平臺，幾年來累計融資近36.05億元，為我縣重大建設項目提供了資金保障?？h屬基礎設施建設類企業多渠道籌措建設資金，大力解決拆遷難點問題，做好項目調研及規劃，確保了城市道路、城中村改造、保障性住房、產業園區等建設任務的順利實施。但總的來說，我縣國有企業基礎較為薄弱、經濟實力不強，經濟總量不大，大部分公司無實體經營業務收入，缺乏可持續發展的經營能力和市場核心競爭能力?？偭科?，資產不大，抵押不足。而需要融資的重點項目較多，導致融資壓力很大。一是注銷部分企業。對我縣國有企業進行逐一清理，查清國有企業的業務開展、財務狀況、工商年檢等情況，按照效益最大化原則，對經營虧損嚴重和已停止運營的國有企業，依法清算后關閉注銷;二是鼓勵企業創新發展經營業務，只有做成實體企業，才能保證企業的可持續發展;三是對開展同類經營業務的企業進行整合，增強企業競爭力，壯大企業實力。

2 完善各類手續，做好統一管理和運營的后續工作

為破解項目建設資金瓶頸難題，近年來，縣政府新成立了“龍女湖旅游開發公司”等6個政府性投融資公司，為做實公司，提高投融資能力，縣政府通過將國有資產重組，高效利用資產，對政府性投融資公司注入了部分國有資產。通過努力，國有資產在投融資工作中的作用正逐步顯現，資產經營效益亦逐年提高，在推進全縣經濟社會發展中正發揮著越來越大的作用。但部分國有企業對資產注入的目的意義認識不足，對貫徹執行縣委縣政府文件精神還不夠到位，應加強對國有企業國有資產的科學管理，要更加科學的化分四權，明確所有權、使用權、管理權、收益權，進一步落實四權主體責任。

3 拓展經營，優化布局，不斷提高國有資產質量與企業競爭力

促進企業的實業經營，在市場競爭中形成主業經營優勢。去年，縣光明公司收購了街子鎮供水站，組建了武勝潔達供水有限公司，為環保產業園基地建設和街子工業園的重大項目建設的配套服好務，為打造街子工業園和縣域經濟發展作出重大貢獻;充分利用水上旅游資源，組建了四川省印山文化旅游發展有限公司，購買五艘畫舫游船和一艘快艇，以帶動我縣的水上娛樂項目，開業以來，旅游公司畫舫游船實現船票總收入347089元，游船小吃收入20315元，接待游客共12470人次，為推動我縣的旅游發展做出了重大貢獻。

為社會提供就業崗位100多個，解決了100多人的就業，為維護社會穩定做出了積極貢獻。光明公司拓展業務經營范圍、優化產業布局，為縣屬國有企業做出了良好表率。我縣國有企業應加快推進國有資本布局結構調整，加大對糧食部門企業、交通運輸等業務領域的投資力度，并計劃整合縣屬國有資源，對于資產規模小、主要依靠財政撥入費用生存的進行合并重組。

4 創新理念，完善制度，不斷提高國資監管水平與工作效率

一是完善企業法人治理結構。企業要逐步完善公司章程，優化董事、監事配備，逐步開展外部董事、監事派駐工作，進一步建立健全企業法人治理結構。二是完善國資監管體系。針對企業負責人年薪、購置公務用車、企業對外捐贈（贊助）等事項出臺相應的管理辦法，進一步規范了對企業重大事項的管理，完善了國資監管體系。三是加強自身隊伍建設?？h國資辦堅持內抓管理強基礎、外抓服務樹形象，強化責任意識和服務意識，加強隊伍建設，加強教育培訓，加強監督檢查，加強依法行政和勤政廉政建設，提高國資辦依法履行出資人職責的能力。四是提升國資監管水平?？h國資辦繼續完善產權登記、預算管理、清產核資、資產評估監管等各項基礎管理工作，加強對企業工資總額的管理。

5 維護穩定，控制風險，為企業持續較快發展奠定堅實基礎

一是加強企業風險控制管理。要求企業提高風險防范意識，建立健全內控體系，加強法律顧問制度建設，有效控制了企業經營風險。幫助企業解決各項遺留問題。二是維護職工權益，確保職工隊伍穩定。在推進國有企業改革調整中盡可能為職工提供新的就業崗位，從國有資產收益中安排專項資金解決困難企業職工保障問題。三是抓好安全生產。在對縣屬國有企業領導人經營考核責任書中明確將“保穩定”作為考核重要目標，明確安全管理重點，建立健全安全維穩工作機制。

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