經濟持續健康發展的新常態維度

許如寶

摘 要：經濟持續健康發展是習近平經濟思想的最集中表現，新常態的四個維度能夠推動我國經濟持續健康發展。本文探索論述經濟持續健康發展的內涵，著重論述經濟新常態四個維度，即經濟增長速度、經濟發展質量、經濟結構優化、經濟增長新的動力對經濟持續健康發展的不同作用。

關鍵詞：持續健康;新常態;維度;創新

中央經濟工作會議指出，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。在這個大邏輯下推動我國經濟持續健康發展，需要從理論和實踐上不斷地深入研究。

1 經濟持續健康發展的認識

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞以經濟建設為中心、立足提高質量和效益、推動經濟持續健康發展，發表了一系列重要講話，內容豐富，思想深刻。他關于“促進經濟持續健康發展”的思想根植于中國實際，是多年積累形成的，并一以貫之不斷發展。可以說經濟持續健康發展是習近平經濟思想的最集中表現。

2012年11月15日，習近平在黨的十八屆一中全會上講話時強調，在前進道路上，我們一定要堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，切實把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，全面深化經濟體制改革，推進經濟結構戰略性調整，全面提高開放型經濟水平，推動經濟持續健康發展。

從習近平總書記的系列講話中可以看出，經濟持續健康發展具有以下幾個特點：

1.1 尊重經濟規律的發展

經濟規律是經濟發展過程中不以人們意志為轉移的內在的、本質的、必然的聯系和趨勢。可依據其在一定經濟條件下存在時間的長短而劃分為共有經濟規律和特有經濟規律。共有經濟規律如生產關系一定要適合生產力狀況的規律;在商品生產條件下遵循的供求規律、競爭規律和價值規律。特有經濟規律如有計劃按比例分配、按勞分配和按勞分配與按生產要素分配相結合的分配方式等。人們對經濟規律只能發現、認識和利用，違反客觀經濟規律就要遭到挫折、懲罰。因此，隨著經濟發展到不同階段，必須客觀認識經濟規律，利用經濟規律。當下的中國必須全面深化經濟體制改革，從制度、方針、政策和計劃等方面，體現客觀經濟規律的要求，歸根到底就是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，從而促進經濟持續健康發展。

1.2 有質量、有效益、可持續的發展

經濟持續健康發展，首先需要社會財富總量不斷增加，經濟社會要不斷創造新的財富;其次在創造社會財富的同時，效率要不斷提高，消耗的能源資源的效率也要不斷提高，對社會環境不能造成更多的破壞;最后，具備前兩個條件的經濟發展持續的時間又持久。

1.3 經濟發展方式不斷轉變的發展

傳統的經濟增長方式已經造成中國經濟不平衡、不協調、不可持續，必須不斷轉變經濟發展方式。堅持經濟結構戰略性調整，堅持科技進步和創新，堅持保障和改善民生，堅持建設資源節約型、環境友好型社會，堅持改革開放。只有這樣我國經濟發展才能夠持續健康。

1.4 經濟結構不斷優化的發展

經濟結構優化就是使國民經濟各部門和社會再生產的各個方面得到更高層次的改進，使之合理有效，這包括產業結構、城鄉結構、消費結構、技術結構、區域結構等。經濟結構不斷優化的發展，經濟大廈才能夠更加穩固，更加持久。

2 經濟新常態四個維度

傳統思維邏輯已經不能夠使我國經濟持續健康發展，必須要有新思維邏輯，而這種新思維邏輯必須能夠抓住我國發展面臨的重要戰略機遇期。習近平總書記2014年5月首次提出的經濟新常態，隨著時間的推移，經濟新常態理論不斷發展和完善，終于在2014年12月中央經濟工作會議上，經濟新常態理論基本成型，主要有四個維度：一是經濟增長速度，即我國經濟增長速度正從高速增長轉向中高速增長;二是經濟發展質量，即我國經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長;三是經濟結構優化，即我國經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整;四是經濟增長新的動力，即我國經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。

準確把握新常態、深刻理解實踐新常態，就是要以咬定青山不動搖的決心和信心，一心一意從新常態四個維度謀求我國經濟持續健康發展。

2.1 認識新常態四個維度是適應新常態、引領新常態的前提

認識對實踐具有反作用，正確的認識科學的理論對實踐有巨大的指導作用;錯誤的認識科學的理論則會把實踐引向歧途。如何認識新常態是當下中國最重要的大事，最核心的內容就是要歷史地、辯證地看待我國經濟發展的階段新特征，科學認識、準確把握經濟新常態的四個維度，對照本地區的實際情況，因地制宜地果斷采取改革措施，這是適應新常態、引領新常態的前提。否則就是把各種事情帶上“新常態”的帽子，行為上依然我行我素，經濟持續健康發展無法實現。

2.2 適應新常態四個維度是認識新常態的結果，是引領新常態的基礎

正確的認識新常態四個維度，保持戰略上的平常心態，做到快速適應新常態。黨的各級領導干部要做到率先適應，主動適應。適應新常態不只是表現在口頭上，而是要落實行動中，勇于擔當，以身作則。這是正確認識新常態的必然結果，同時又是引領新常態的基礎。

2.3 引領新常態四個維度是認識新常態、適應新常態的目的

實踐是認識的目的，實踐又是檢驗認識正確與否的唯一標準。引領新常態四個維度是認識新常態、適應新常態的目的。引領新常態就是要不斷科學實踐新常態。中央經濟工作會議強調，經濟發展進入新常態，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進，要加強黨領導經濟工作制度化建設，提高黨領導經濟工作法治化水平，增強黨領導經濟工作專業化能力。新常態四個維度引領的如何，能否推動經濟持續健康發展，關鍵在黨。

3 維度一：經濟中高速增長

我國改革開放35年經濟高速增長，經濟發展取得了巨大成就，得到了國際國內社會的一致認可，這是毋庸置疑的，以至于很多領導干部適應了高速增長的經濟發展環境，經濟速度下降是很多領導干部很難適應的，甚至是恐懼的。究其原因主要有：各地區經濟發展相互比較因素;政績觀沒有改變;擔心地方財力下降，自己無米下炊等等。說道底就是很多地方政府只是在自己的小格局下考慮問題，謀一時不謀一世，謀一隅不謀全局。

經濟中高速增長是經濟運行在合理區間的經濟增長，是新常態下經濟持續健康的直接表現，是中央的大智慧。習近平總書記自2012年底以來，多次強調我國的經濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有質量、有效益、可持續的增長，近3年經濟工作會議均提出“穩中求進”的工作總思路;中國經濟發展的歷史經驗表明，經濟增速過快，或過于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業迅猛擴張，經濟結構惡化，物價快速上漲;經濟增速由高速轉變為中高速目的是引導地方政府不要過度追求速度，為經濟持續健康發展留有空間。雖然經濟降速了，但我國目前的經濟體量已經很大，2014年我國GDP增長7.4%，達到63.64萬億人民幣，與2013年相比凈增加4.844萬億元，是 2014年安徽省GDP的2.32倍，據國際貨幣基金組織測算，2014年中國經濟增量對全球經濟增量的貢獻率是27.8%，居世界首位，遠遠超過美國的15.3%。

對于地方政府而言，一是地方政府領導要有大局觀。李克強總理多次強調，在改革過程中，各地要有全局觀、大局觀，不能打“小算盤”、“小九九”，更不允許“走過場”、“變戲法”，確保簡政放權真正到位、見效。在對待保持經濟運行在合理區間，經濟增長速度下降的問題上，各個地方政府也要樹立大局觀，同黨中央保持高度一致。二是對于中高速的理解。對于全國來說7%左右可以說是中高速，對于中西部地區來說8%到9%是中高速，關鍵的問題是GDP的增長速度是靠什么實現的，發展是硬道理，硬發展沒有道理。三是正確判斷處理控制債務風險與地方經濟發展的關系。中央經濟工作會議指出，我國從經濟風險積累和化解看，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控。然而，不同地方、不同行業風險不同，各個地方政府要提高警惕，主動作為。四是降速與提質增效緊密結合。降速是主動降速，降多少？如何降？這些問題是各個地方政府根據本地區實際情況，如本地區自主創新能力水平，資源環境承載力水平，地方主導產業特性等多種因素共同起作用，思路必須符合我國經濟發展的階段性特征這個科學判斷。

4 維度二：經濟發展高質量

眾所周知，高質量的經濟增長是各國政府都在不斷追求的。新常態下我國經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，質量效率型集約增長就是高質量增長，這是我國經濟實現持續健康發展的保障。

2014年12月份中央經濟工作會議提出我國經濟發展的9大階段性特征，發現有一個詞很關鍵：質量。9大階段性特征中有3個要點直接提到了質量，其他6個要點都間接與質量有關。而在會議公告的全文中，更是11次提到了質量。質量成了貫穿會議公告全文的主題詞，從產品質量安全、質量型競爭、數量與質量效益并重、質量效率型、經濟發展質量到投資質量、培訓質量、有質量的教育、人力資本的質量等，充分體現了我國經濟新常態中的鮮明質量特征，更是強調了質量在未來中國經濟持續健康發展的重要作用。

高質量首先是消費的高質量。隨著我國人民生活水平的不斷提高，人們的消費觀發生了很大的改變，從過去消費具有明顯的模仿型排浪式特征，到個性化、多樣化消費漸成主流，因此，現在的消費觀對產品質量要求高且安全。消費是經濟增長重要“引擎”，是我國發展巨大潛力所在。要改善消費環境，讓群眾“愿”消費。推進消費品安全立法，嚴懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。其關鍵就是讓老百姓在消費過程中得到質量與安全的保障。只有做到產品質量安全有保障，才能打消人們的消費顧慮，才能激發人們的消費熱情。

高質量其次是競爭的高質量。中央經濟工作會議指出，我國過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求，必須深化改革開放，加快形成統一透明、有序規范的市場環境。

去年5月，習近平總書記在河南考察時就提出要“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。“三個轉變”其實就是質量型競爭的總引擎和總要求。去年7月國務院總理李克強在與企業家的座談交流中也強調，現在中國經濟已經進入新階段，企業要把質量打造成為新的競爭優勢。從過去“拼價格”變為現在的“拼質量”。他要求企業通過嚴把質量、嚴格管理，把自己做強做大。政府創造好的營商環境，市場競爭轉向質量型、差異化為主的競爭，推動我國經濟持續健康發展。

5 維度三：經濟結構優化

中國人民大學陳雨露教授說：“中國‘新常態在本質上是一個從傳統的穩態增長向新的穩態增長邁進的一個‘大轉換時期，與發達國家‘新常態近年來所言的‘危機后經濟恢復的緩慢而痛苦的過程具有很大的差別”。陳教授進一步強調，中國新常態是在全面結構性改革進程中重構新的增長模式和新的發展源泉的過渡過程;是一個結構問題在不斷凸顯中得到重構的過程，一個風險在不斷暴露中得到緩釋的過程，因此中國的新常態的主題詞是“改革”、“結構調整”，而不是“危機救助”;是一個經濟系統與社會系統、社會經濟系統與宏觀治理系統之間失衡的改革與大重構的過程，因此中國的新常態結構性改革是全面改革與全面結構優化。

經濟結構優化是新常態下經濟持續健康發展的本質。增速放慢但結構在不斷優化，強調的是我國經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，這是新常態的典型特征，經濟結構優化了，經濟的平衡性、協調性和可持續性才能增強，經濟質量和效益才能提高。

經濟結構優化最明顯表現是第三產業比重不斷上升。2013年我國第三產業首次超過第二產業，2014年超過的比例進一步擴大。現代服務業正在變成經濟增長的新引擎，并且對就業的貢獻越來越大。

消費結構發生積極變化。中央強調投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用，但投資的節奏、結構和方向已經發生變化，速度也在不斷下降。產業結構優化。改革開放初期我國依靠勞動密集型產業大發展，后來是重化工業得到大發展，這些高耗能產業使我國能源資源和生態環境空間快速縮小。

城鄉結構的可喜變化。黨的十八大以來，中央持續推出積極推動城鄉發展一體化，穩步推進城鎮化健康發展，加快美麗鄉村建設等一系列重大舉措，深得民心，贏得人民一致點贊聲。這些重大舉措正在打破城鄉二元經濟結構，縮小城鄉貧富差距，努力實現城鄉共同繁榮。

區域結構優化。我國長期非均衡發展戰略導致我國區域經濟差距較大，黨的十八屆三中全會提出構建開放型經濟新體制，擴大內陸沿邊開放，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。這對于助力中西部地區發展，持續推進區域結構優化起到了積極作用。

6 維度四：新的增長點

新常態下，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。新的增長點是新常態下經濟持續健康發展的源泉。地方政府要從自身實際出發，采取實實在在的舉措，深刻把握新常態下發現、挖掘、培育、打造經濟增長新動力的重大問題，努力培育新的增長點，不斷激發經濟發展的強大動力。

一是市場有活力。使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發現和培育新的增長點。企業有活力，給企業創造更大發展空間。建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎，在這方面，目前實質性的一招，就是實施工商登記制度改革，由過去實繳制改為認繳制，由先證后照改為先照后證，由企業年檢改為年報公示制度，放寬入資的條件。

二是創新有動力。首先，必須深化科技體制改革。更加注重科技進步和全面創新。堅決破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府與市場的關系。打通科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，以改革釋放創新活力。其次，必須把尊重人才落到實處。加大對教育的投資，加大對高層次人才的投入，更加注重加強教育和提升人力資本素質。再次，必須加強產權和知識產權保護。更加注重加強產權和知識產權保護。完善產權保護制度是一項堅持和完善基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制的基礎性制度建設，是我國當前深化改革的重要舉措。最后，必須充分發揮金融市場的作用。金融是現代經濟的核心，發揮市場在資源配置中起決定性作用，就要重塑國家在金融領域的角色，重新界定政府和市場的職能劃分。建立多層次資本市場，積極推進股票發展注冊制改革，讓更多的有創新能力的地方企業實現跨越發展，持續激活我國創新發展動力。

三是政府有作為。簡政放權，各級政府加快建立公開透明的政府權力清單和責任清單，減少乃至退出直接配置資源的做法，強化市場監督功能，實現公平公正、透明的市場監督，防止濫用市場權力和侵占弱者利益，營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策

環境和制度環境。為民服務，擴大公共產品供給，提高公共服務水平，各個領導干部一定要深入基層、深入群眾，了解人民群眾的所想所需所急。借智發展，充分發揮協商民主作用，加快建立智囊智庫，虛心問政。發現和培育新的增長點，需要從市場、創新、政策三個方面共同突圍，協調推進，這是新常態下保持經濟持續健康發展的源泉。