促進科技型小微企業發展環境優化的對策研究

儲濤 肖守鑫 孟慶強（指導老師）

摘 要：近年來，在“大眾創業，萬眾創新”的熱潮下，作為技術創新與產業創新主體的科技型小微企業迅猛發展，在國民經濟和創新發展中發揮了重要作用。然而由于科技型小微企業發展的制度環境、市場環境、法制環境中存在的制約因素，使其自身發展受到限制。從信用體系建設、金融制度、財稅制度、法律體系建設、企業自身建設等方面提出了相應的對策，以優化科技型小微企業的發展環境。

關鍵詞：科技型;小微企業;發展環境;優化對策

1 科技型小微企業的界定

科技型小微企業主要是指符合國家產業政策且創新性和科技含量較高、成長趨勢向好、發展前景良好的從事高新技術研究與開發、高新技術產品生產與經營、獨立核算或相對獨立核算的小型企業、微型企業、家庭作坊式企業及個體工商戶。科技型小微企業的特點是它規模雖小卻數量多，以一定的創新型技術和人才為支撐，且其投資主體和組織形式多元化。科技型小微企業是科技創新最為活躍和最具經濟發展潛力的群體，成為國民經濟發展中不可或缺的重要組成部分。

2 科技型小微企業發展的環境制約因素

2.1 制度環境

2.1.1 融資環境抑制。①政策傾向成為科技型小微企業融資問題的重要影響因素;②政策性融資力度不夠限制了科技型小微企業的發展步伐;③金融機構對科技型小微企業的融資保守現狀成為其發展瓶頸。

2.1.2 財稅環境抑制。①稅收政策缺乏針對性;②稅種多，稅費負擔重;③稅收優惠較少，形式單一。

2.2 市場環境

2.2.1 社會信息信用環境。①科技型小微企業獲得的已有政策信息不充分，小微企業規模小，實力弱，獲取信息資源的渠道不通暢、能力有限;在企業和銀行等資金提供方之間，由于信息不對稱，企業難以及時得到第一手融資信息，錯失很多融資機會，導致融資難題;②我國亟需形成全面客觀、公正可行的科技型小微企業信用評價體系，信用評價體系的不完善致使信用評價結果難以準確反映企業的真實信用情況。

2.2.2 公共與社會服務環境。①公共服務：科技型小微企業進入市場的行政審批程序種類繁多、程序煩瑣;前期審批環節多，服務質量有待進一步提高;在招標和項目申報等方面科技型小微企業受到限制或不公平待遇。②社會服務：即由政府機構以外的中介機構、大專和科研院校等組成社會化服務體系，但此體系受政府干預較多，多頭管理造成管理混亂問題嚴重，服務質量不高，未能充分發揮其應有的作用。

2.3 法律環境 ①有針對性的促進科技型小微企業的發展多以條例指導性文件為主，科技型小微企業缺少權威性和強制性的法律保障，缺乏明確的法律法規致使在實際問題中難以做到有法可依。②我國雖已頒布相關法律并產生積極影響，但對科技型小微企業的法律保護力度仍有欠缺，科技型小微企業發展過程中的財產、知識產權、商業秘密以及人身安全等合法權益缺少有效的法律保護。

2.4 企業自身 企業本身在經營管理、技能、經驗等方面存在不足，造成科技型小微企業市場競爭力不足，在面臨較大環境變化時難以為繼，表現在要素依賴、創新不足、管理粗放、缺乏誠信等方面。

3 優化科技型小微企業的發展環境

3.1 完善社會信用體系 ①建立健全科技型小微企業信用擔保體系。完善評價科技型小微企業信用等級體系，對申請融資擔保的企業開展技術、市場、信貸和財務狀況的綜合評價，其信用等級評價結果可作為擔保依據;通過相關約束機制營造良好的信用環境，引導企業向著信用科技企業的方向發展。②整合信息資源，構建信用評價系統。通過整合銀行的企業信用信息數據庫與政府部門信用信息系統，建立科技型小微企業信息系統，利用此系統對企業信用進行評估，政府可根據評價結果制定相應的政策，銀行亦可將此作為風險評估的依據。

3.2 拓寬融資渠道 ①研究部署有效落實引導民間投資。打破拆除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，多設“路標”、少設“路障”，充分發揮政府投資的引導帶動作用。②推進科技型小微企業債權融資和股權融資。選取有債權融資意向，接近發債條件的優勢企業作為債權融資后備企業進行重點培育，積極搭建企業與中介機構對接平臺。③著力打造科技金融平臺。撬動更多的社會資本投入到科技創新創業領域;謀劃設立專項資金，搭建科技金融平臺，大力發展科技金融，解決科技創新創業融資難題。

3.3 促進財稅政策改革

3.3.1 降低科技型小微企業貸款利率。各銀行金融機構要及時對相關內部制度進行梳理，清理影響和制約科技型小微企業發展的不合理制度，降低科技型小微企業融資成本。對科技型小微企業的貸款利率在風險定價的基礎上合理浮動，降低科技型小微企業貸款利率。

3.3.2 擴大稅收優惠的范圍。增加針對科技創新的專門優惠政策，重大科技項目一定期限內免征地方稅以及研發人員獎金免征個人所得稅等優惠政策。

3.4 優化法制環境 ①政府及司法機關應重視科技型小微企業的立法工作，以法律形式明確有關行政法規及分散于政策文件中的內容，將科技型小微企業的定義、性質、法律地位、權利與義務等內容明確規定出來;②完善相關配套法律法規。把財政扶持、稅收扶持、融資、信用擔保、金融服務創新以及社會服務機構相關責任義務等納入法律體系中，使企業有法可依;③通過完善法律體系，加大法律對小微企業針對性保護力度，通過法律有效保護財產、知識產權、商業秘密以及人身安全等合法權益。

3.5 完善內部機制建設 ①強化科技人才支撐。堅持引進創新型人才，培養、用好高層次創新創業人才和團隊，營造良好的人才發展環境，以高素質科技人才隊伍支撐創新驅動。②推動創新發展。加快完善企業內部創新機制，鼓勵創新，積極引導;圍繞主導產業化發展需求，繼續推進產學研結合，鼓勵與高校、科研院所結成戰略聯盟，提升企業的競爭實力。③強化信用意識。注重自身信用的積累和維護，樹立良好的信用，為獲取金融機構信貸支持創造有利條件。

參考文獻：

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