落實“兩個責任”與“三轉”工作加強黨風廉政建設和懲防體系建設

鄒雪琰

摘 要：本文針對當前新形勢下黨委、紀委“兩個責任”、“三轉”工作的要求，結合張家港市水利局工作實際和工作特點， 淺談加強黨風廉政建設和懲防體系建設的新思路、新舉措。

關鍵詞：基層水利;“兩個責任”;“三轉”工作;黨風廉政建設

時代的不斷進步，需要相應的制度建設與它相匹配。黨的十八屆三中全會以來，對健全反腐敗領導體制和工作機制作出了重大改革部署，提出了“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”的要求。同年，國務院又出了紀檢監察機關“轉職能、轉方式、轉作風”的“三轉”工作要求的決定，既是創新，也是突破，更是進一步將我黨作風不斷優化提升的重要保障;是各級黨委和紀委必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務、必須遵守的政治紀律。

1 嚴格落實“兩個責任”及“三轉”工作

1.1 迅速調整隊伍配備。落實黨委主體責任和紀委監督責任是深入推進黨風廉政建設的關鍵點。必須分清彼此的工作職能，努力形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、相互監督有機整體。作為基層水利單位，各項工作的開展有相同，也有不同：一是黨委方面，必須嚴格。落實黨風廉政建設責任制、領導干部“一崗雙責”制度，年初簽訂責任狀，突出對領導班子特別是“一把手”廉政情況的考核。按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，把黨風廉政建設主體責任落到實處。并堅持做到黨委書記“四個親自”和“三個定期”。即堅持黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，確保各類案件一查到底。二是紀委方面，積極主動促“三轉”。由于在基層單位，紀檢部門只是局辦公室分設機構，且前期分管主業外工作較多。在這次轉變中，紀檢部門必須充分爭取黨委支持，清理調整主責主業以外的業務分工，騰出更多精力聚焦主要任務。但也必須與黨委緊密聯系，相互督促廉政建設的整體性發展。三是不斷修正工作方式。由于工作開展沒有任何經驗可以參考，就要求我們定期聽取基層單位分管領導落實主體責任的情況匯報及廣大干部職工意見和建議，不斷修正落實工作中的各項細節，確保“兩個責任”的全面落實。

1.2 強化紀檢干部素質。紀檢干部作為紀檢工作的主心骨，責任的落實的實施者，就必須要求他們進一步理清思路，落實擔當，切實將“責任”落到實處。一是加強教育，引導思想轉變。通過文件傳達等方式，對紀檢干部的影響是比較甚微的，必須通過組織各類紀檢培訓工作，特別是一些實際案例分析指導，迅速適應新形勢下強化監督檢查、加大案件查辦工作力度的需要。二是不斷強化紀檢干部工作履職、對外交往等方面守規矩情況。紀檢干部的清廉直接關系到紀檢工作開展的效果。針對這個問題，可以采取紀檢干部相互監督，相互提醒的方式，始終按照工作權限和工作程序履行職責，堅持不徇私情、不以權謀私;清正廉潔，警鐘長鳴。三是嚴格執行干部人事制度。如果選人用人風氣不正，干部帶病提拔，甚至“前腐后繼”，抓黨風廉政建設主體責任就是一句空話。所以，在干部任用方面，必須公開透明，嚴格按照“德才兼備”標準，履行干部任用程序。所有人事決定均由組織討論決定，及時公開，全民監督，確保干部隊伍作風優良、素質高尚。

2 不斷創新廉政教育模式，強化監督管理制度建設

在落實“兩個責任”和“三轉”工作的同時，在常規的紀檢工作中，也需要我們不斷引入創新理念，不斷提高紀檢監察的工作質量。

2.1 堅持抓好廉政教育。古有孟母擇臨而居，環境對人的影響是不容忽視的。強化教育和多形式學習，是落實干部職工廉潔從政的有效措施。這方面，我們采取了多種形式，堅持將教育覆蓋部門各個角落：一是堅持通過組織監獄警示教育、主題系統作風建設會議、組織觀看廉政電教片，參加法院旁聽等活動，從真實案例吸取教訓。二是通過張貼廉政漫畫、警言、播放廉政短片，制作警示桌牌，開辟廉政專欄，發布規范性文件、廉政小知識等，努力營造良好廉政氛圍。三是采取專業知識培訓與廉政教育培訓雙線并一的模式，進一步增強中層干部“按制度辦事，循程序操作”的自律意識教育;并通過吸收大學生參加廉政建設專題會議，策劃組織廉政教育相關活動等方式，強化年輕大學生慎初意識教育，確保各個層面、各類人才廉政教育的全面覆蓋、扎實有效。四是做到每個重點工程都有廉政文化元素，每項工程簽訂廉政合同（三合同制）、開展工地首次例會廉政教育，發放廉政提醒卡等，增強重點工程廉政防腐能力。

2.2 強化監督執紀問責。建立完善懲治和預防腐敗體系一直以來都是反腐倡廉建設的重要手段。這方面需要通過日積月累的經驗積累，形成適合部門制度建設，從根源上盡可能的減少腐敗的發生。一是重點工程重點環節，必須采取紀檢派駐制度，通過工程的全介入。堅持抓源頭，控過程，把好招投標關、監督檢查關、后續審核關，督促整個過程的公正、透明。二是完善各項管理制度建設。制度是一個部門運轉的核心動力，如果做表面文章，不僅不會達到效果，反而還會給職工造成一種“反正都是做做樣子”的印象，最終導致所有制度的難落實。只有出臺針對性強、執行力強的制度，如我局針對水利工程出臺的親屬回避制度等，來不斷規范權力運行，促進機關作風優化，嚴防各種腐敗問題發生。三是堅持“細節決定成敗”。通過開展有針對性的“崗位廉政風險節點排查”，明察暗訪了解近期各職能部門工作進展，與建設單位交往動向;中層以上干部重大事項報告是否屬實等，一旦發現苗頭，及時處理，堅持將“問題”扼殺在搖籃里。四是不斷強化群眾監督力度。都說“群眾的眼睛是雪亮的”，“問題”光靠查是比較難發現的，但是通過群眾的監督，就很容易在起源上控制問題的嚴重化。除了在我市的電子政務平臺、“12345便民服務熱線”、電臺“政風行風熱線”等公開政務信息外，我們還開通了局長信箱、政務微信、新浪微博等多種渠道，加強了群眾監督的直觀性、靈活性、全面性。通過這些渠道，每年可收到百姓建議和投訴上百條，通過掌握這些“問題”的動態發展，真正形成領導干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。

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