行政事業(yè)單位人力資源管理的問題及措施初探

甄寶川

[摘要]在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是市場主體得以穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，企事業(yè)單位之間的競爭實(shí)際上是對于人才的競爭。對于行政事業(yè)單位而言，雖然其性質(zhì)相對特殊，但是人力資源管理仍然發(fā)揮著不容忽視的作用，需要相關(guān)管理人員的充分重視。本文針對當(dāng)前行政事業(yè)單位人力資源管理中的問題進(jìn)行了分析，并對問題的解決措施進(jìn)行了探討和闡述。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；人力資源管理；問題；措施

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，行政事業(yè)單位也面臨著巨大的變革和發(fā)展。在新的時(shí)代背景下，做好人力資源管理工作，是行政事業(yè)單位需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，也是行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的有效保障。但是從目前來看，受各種因素的影響，我國行政事業(yè)單位在人力資源管理中，仍存在著一些問題，需要相關(guān)管理人員的重視和解決。

1行政事業(yè)單位的人力資源管理

事業(yè)單位是指以增進(jìn)社會福利、滿足社會文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等需求、提供各種社會服務(wù)為直接目的的社會組織。與企業(yè)單位相比，事業(yè)單位并不以贏利為目的，屬于國家機(jī)構(gòu)的分支，其運(yùn)營資金由政府財(cái)政部分直接撥付。行政事業(yè)單位一方面可以看作是對行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，由于我國獨(dú)特的政治體制，很多時(shí)候，行政和事業(yè)單位是不分家的，可以將其看作一個(gè)統(tǒng)一的整體；另一方面也可以認(rèn)為是具備行政管理職能的事業(yè)單位，主要是履行一些社會管理及執(zhí)法監(jiān)督職能，如部門所屬的監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。

人力資源管理則是指在人本思想和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的指導(dǎo)下，企事業(yè)單位通過各種各樣的管理形式，如招聘、培訓(xùn)等，對組織內(nèi)部和外部的相關(guān)人力資源進(jìn)行有效管理和運(yùn)用，以滿足組織發(fā)展需求，保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)組織成員發(fā)展的管理活動(dòng)。對于行政事業(yè)單位而言，做好人力資源管理工作是非常重要的，一是能夠從戰(zhàn)略高度，明確人力資源管理的價(jià)值，發(fā)揮人力資源的作用，推動(dòng)組織目標(biāo)和職工個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是能夠有效提升職工的個(gè)人綜合素質(zhì)，構(gòu)建支撐組織競爭戰(zhàn)略的能力，促進(jìn)組織的穩(wěn)定發(fā)展；三是可以在組織內(nèi)部構(gòu)建相應(yīng)的管理機(jī)制，應(yīng)對市場的發(fā)展變化，提升組織對于市場環(huán)境的適應(yīng)能力。因此，對于行政事業(yè)單位的管理人員而言，做好人力資源管理工作是非常必要的。

2行政事業(yè)單位人力資源管理中存在的問題

從目前的發(fā)展情況看，我國許多事業(yè)單位在人力資源管理中，存在著一些不足和問題，這些問題主要表現(xiàn)在：

21缺乏完善的管理系統(tǒng)

行政事業(yè)單位屬于政府部門的分支機(jī)構(gòu)，在運(yùn)行中受政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏自主規(guī)劃和管理的權(quán)利，加上主管人員多是由政府直接任命，在人力資源管理方面可能缺乏專業(yè)的知識和背景，導(dǎo)致人力資源管理粗放，缺乏系統(tǒng)性的管理規(guī)劃，嚴(yán)重影響了人力資源管理的效果。

22缺乏合理的人才選拔

我國的行政事業(yè)單位一直以來，都兼具政府管理的相關(guān)工作，受歷史因素的影響，內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對比較復(fù)雜，在人才選拔機(jī)制方面的管理也比較混亂，不僅受到各種各樣的約束，人才的流通性較差，而且也難以根據(jù)市場需求進(jìn)行人才管理。甚至，在部分行政事業(yè)單位中，人才的選拔采用的是接班的模式，一方面人力資源的質(zhì)量難以保證，員工專業(yè)素質(zhì)較差甚至沒有接受過相關(guān)的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量和工作效率；另一方面，很容易滋生貪污腐敗問題，影響行政事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展。

23缺乏充足的費(fèi)用支撐

行政事業(yè)單位不僅需要確保自身的正常運(yùn)行，還需要承擔(dān)較重的社會壓力，如員工養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)等，而其自身作為一個(gè)非營利性機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)來源完全依靠財(cái)政撥款，因此存在著經(jīng)費(fèi)緊張的問題，使得部分管理人員將人力資源管理的經(jīng)費(fèi)挪作他用，缺乏對于員工的有效管理和培訓(xùn)，人力資源管理工作難以有效開展。

24缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己藱C(jī)制

績效考核是人力資源管理的重要內(nèi)容，但是當(dāng)前我國部分行政事業(yè)單位并沒有將員工的日常表現(xiàn)與績效考核掛鉤，同時(shí)也缺乏健全完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得員工在工作中缺乏熱情。另外，也有部分行政事業(yè)單位的績效考核不公開考核信息，存在著弄虛作假的嫌疑，給員工造成了錯(cuò)誤的思想導(dǎo)向，影響了員工對于工作的積極性和主動(dòng)性。

3行政事業(yè)單位人力資源管理的有效措施

針對上述問題，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員應(yīng)該充分重視起來，結(jié)合自身的實(shí)際情況，采取合理有效的措施，對問題進(jìn)行解決，以確保人力資源管理工作的順利開展。

31構(gòu)建完善的管理系統(tǒng)

一是管理人員要及時(shí)更新觀念，充分認(rèn)識到人力資源管理的重要性，積極引入先進(jìn)的人力資源管理理念，對單位自身的人力資源管理系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和完善；二是要加強(qiáng)對于人力資源管理人員的教育和培訓(xùn)，或者引進(jìn)專業(yè)的人力資源管理人員，確保人力資源管理工作的有效性；三是加強(qiáng)對于各部門的員工的調(diào)查，對其各自的工作結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面分析，制定合理的組織結(jié)構(gòu)和崗位需求；四是以組織結(jié)構(gòu)和崗位需求為依據(jù)，確定各部門的人員定額，實(shí)行全員聘任制，對現(xiàn)有的員工隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，提升其整體素質(zhì)；五是協(xié)助員工做好工作目標(biāo)的確定和細(xì)化，建立相應(yīng)的業(yè)績考核系統(tǒng)，激發(fā)員工對于工作的積極性和主動(dòng)性。

32樹立合理的管理理念

在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政事業(yè)單位的核心競爭力體現(xiàn)在人力資源方面，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是保證行政事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。因此，相關(guān)管理應(yīng)該充分重視起來，樹立以人為本的管理理念，將員工的個(gè)人發(fā)展與單位的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，切實(shí)做好人力資源管理工作，為行政事業(yè)單位的發(fā)展和改革提供必要的人才儲備。

33強(qiáng)化用人制度改革

針對當(dāng)前行政事業(yè)單位存在的人才選拔混亂問題，應(yīng)該從制度方面加強(qiáng)改革和創(chuàng)新。對于新招聘的人才，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的考核，加強(qiáng)政府部門及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，確保選拔出具備真才實(shí)學(xué)的人才，從源頭方面杜絕暗箱操作等腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，要確保用人制度的規(guī)范化和透明化，在企業(yè)內(nèi)部營造出一個(gè)相對公平公正的人才選拔環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情。

34完善社會保障制度

對于行政事業(yè)單位而言，應(yīng)該進(jìn)一步完善社會保障制度，以維護(hù)單位職工的基本權(quán)益，一方面，可以促進(jìn)單位內(nèi)部職工的流動(dòng)，解決職工轉(zhuǎn)崗的后顧之憂，充分發(fā)揮員工的能力；另一方面，也可以對行政事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范，確保財(cái)政資金的合理應(yīng)用，避免出現(xiàn)挪用資金的情況，為人力資源管理工作提供相應(yīng)的資金支持。

35健全績效考評制度

在行政事業(yè)單位中，績效考評是人力資源開發(fā)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅能夠轉(zhuǎn)變職工對于自身和單位的認(rèn)識，激發(fā)員工的工作熱情，還可以提升行政事業(yè)單位對于環(huán)境的適應(yīng)能力，確保其職能的有效履行。從行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況分析，其人力資源的組成是非常復(fù)雜的，采用統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)或者尺度難以做到全面準(zhǔn)確評價(jià)，因此可以采取分類評估的方式，針對不同的情況，建立相應(yīng)的評估指標(biāo)體系，結(jié)合科學(xué)合理的績效考核方法，對不同部門、不同崗位的職工進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)，需要重視績效評估與反饋，加強(qiáng)與員工之間的溝通和交流，將員工績效與工資、獎(jiǎng)金、升職、個(gè)人發(fā)展等緊密結(jié)合起來，切實(shí)做好績效考核工作，確保人力資源管理的有效進(jìn)行。

4結(jié)論

總而言之，在當(dāng)前新的發(fā)展時(shí)期，行政事業(yè)單位面臨著新的發(fā)展形勢，做好人力資源管理工作，可以為其發(fā)展提供良好的驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)行政事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，需要相關(guān)管理人員的重視，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，對人力資源管理中存在的問題進(jìn)行解決，切實(shí)做好人力資源的開發(fā)利用工作。

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