共聚服務標準化國際交流會推進服務標準體系建設

李雪

9月7日，知識產權服務標準化國際交流會在北京召開，本次交流會由國家知識產權局聯合國家標準委、中國標準化研究院、北京市知識產權局、北京中關村知識產權促進局、首都知識產權服務業協會等單位共同舉辦。國家知識產權局副局長甘紹寧、國家標準化管理委員會副主任崔鋼、中國標準化研究院院長馬林聰等出席開幕式并致辭。

本次交流會邀請到國外國內的十余名專家學者，講座主題圍繞歐洲服務業標準化，德國服務標準化體系，中國標準化改革，專利信息分析師標準化培養，知識產權服務標準的現狀、發展與思考等內容展開；來自北京中關村、成都高新區、江蘇大學、首都知識產權服務業協會、康信知識產權代理公司等單位的有關負責人分享了國內知識產權服務標準有關工作的有益經驗。專題講座后，講座專家與參會者還進行了熱烈的互動討論。中國標準化研究院副院長巫小波、北京市知識產權局副局長周硯主持了本次會議，來自有關地方知識產權局、全國知識產權服務業集聚發展試驗區、知識產權服務機構、科研機構、企業、高校、協會等共200余名代表參會。

據了解，本次知識產權服務標準化國際交流會在國內尚屬首次舉辦，旨在推進知識產權服務標準體系建設，開拓國際視野、更新發展理念，提升知識產權服務標準化意識和規范化意識。據活動組織方介紹，此次交流會在北京中關村舉辦，正是要利用中關村創新資源聚集、創新活動活躍、輻射效應顯著的優勢，將“知識產權服務標準化國際交流會”打造成中關村國家知識產權服務業發展集聚區、國家技術標準創新基地的品牌性、標志性活動，引領示范知識產權服務標準化的大發展，促進知識產權服務業標準化、高端化、集聚化發展。

知識產權服務標準化發展大有空間

國家知識產權局副局長甘紹寧表示，大力發展服務業是推進經濟結構調整、產業結構優化升級的重要舉措。知識產權制度是創新驅動發展的重要支撐，是激勵創新的根本保障。同時，標準化也是深化行政管理改革，完善現代市場經濟，加強事中事后監管的重要手段。交流會結合深化政府管理職能轉變、發展知識產權服務業等進行探討，恰逢其時。甘局長指出，知識產權服務標準化工作還處于起步階段，未來空間很大，共同努力推進知識產權服務標準化的發展任重道遠。

國家標準化管理委員會副主任崔鋼指出，我國已于2014年制定發布了《關于知識產權服務業標準體系建設的指導意見》，國家標準委下一步將在加快知識產權服務標準研制步伐、完善知識產權服務標準體系方面加大支持力度，推進知識產權服務業標準化發展。

中國標準化研究院院長馬林聰表示，知識產權服務業呈現出蓬勃發展的良好態勢，知識產權對創新和經濟社會發展的支撐作用依賴于規范化、高質量的服務，知識產權服務業標準的需求日益迫切，中國標準化研究院將在充分吸收各界關于知識產權服務標準化相關問題的真知灼見基礎上，繼續為知識產權服務標準化建設提供強有力的支撐。

國際標準化機構的主要特色

在此次知識產權服務標準化國際交流會上，美國信息產業機構總裁Matt Roberts先生、歐洲駐華標準化專家項目總監徐斌博士、德國標準化協會中國代表Klaus Ziegler先生分別介紹了美國、歐洲、德國的標注化體系和管理機構。

Matt Roberts先生2011年1月份任美國信息產業機構總裁。負責美國信息產業機構的政策事務工作，為美國信息技術企業與中美政府、學術界搭建了有效的交流平臺。美國半導體行業協會（SIA）是代表美國半導體產業的最大的貿易協會，其會員公司的產量占美國本土半導體產量的85%。該協會通過其國內和國際網絡，為會員企業提供一系列服務，以幫助其在美國國內和國際市場拓展業務。 美國信息產業機構（USITO）為獨立的非盈利機構。在美國商務部的支持下，1994年，美國三家最主要的信息技術產業協會——美國電子行業協會（AeA）、軟件與信息行業協會（SIIA）、美國通信行業協會（TIA），在華盛頓聯合組建了該機構。1998年，美國半導體行業協會（SIA） 加盟USITO。2008年，美國信息技術理事會也成為USITO的母商會之一。

來自歐洲駐華標準化專家項目總監徐斌博士，具有廣泛的國際標準化組織和企業標準化工作的經驗。在此次會議上，她詳細介紹了“歐盟標準化&歐盟服務標準化”。

據了解，歐洲標準化組織包括：CEN – 歐洲標準化委員會；CENELEC – 歐洲電工標準化委員會和ETSI – 歐洲電信標準協會。歐洲標準化主要的使命包括，支持和加強歐洲單一市場的成功；加強全球市場上歐洲玩家的競爭力；促進歐洲經濟和歐洲居民福利在可持續發展的全球概念下的發展；確保歐洲更高效地參與國際標準化活動和合作。徐斌博士介紹道，歐洲標準化管理的秘訣主要由幾方面，清楚的規章制度架構（EC法規1025/2012）；促進符合歐洲法律和市場準入；國家代表原則；停止履行義務&國家承諾；防止與IEC/ISO的工作重復。此外，清楚的規章制度架構也是值得關注的。如：歐盟法規1025/2012重新證實了ESO（+NSB-NC）系統支持歐盟政策和戰略目標；CEN & CENELEC支持39項歐洲指令、法規；

官方公報上公布過超過4000項標準（～20%的文件）；法規1025/2012為標準化工作中牽涉的利益相關團體制定強烈要求=>包容性。

此次會議另一位國際專家是來自德國標準化協會中國代表Klaus Ziegler先生，他工作的重點主要是標準化、合格評定、產品安全和技術性貿易壁壘幾個方面。他是德國標準化協會在中國聯絡處的代表，旨在促進中德在標準化方面的合作。

DIN德國標準化協會是一個經正式注冊的非營利性組織，該組織由私營部門支持。根據與德意志聯邦共和國簽署的合約協議，DIN是針對歐洲和國際標準化組織在德國境內委托的標準機構。1975年，DIN和德國政府簽署了一份協議，根據該協議：DIN被認為是官方的國家標準機構，且在非政府國際標準組織中作為德國的代表。DIN負責向公共利益中的標準項目授予優先權。DIN負責確保公證程序允許不掌握實權的利益相關方參與標準工作。將盡一切力量確保DIN標準不會與德國政府為了提倡自由貿易、消除貿易壁壘而做出的國際承諾發生沖突。

在德國，標準是由代表不同利益的利益相關團體的專家制定的；標準化工作的合法化取決于大多數利益相關方的參與政府因此減輕了制定詳細的技術規范的責任。標準應遵守法律規定，且不得與法律產生沖突。然而，標準不能作為法律的一部分，因為標準化程序不必遵守議會議事程序。

Klaus Ziegler先生還對比了標準和規章制度的不同點。

中國標準化改革動向

來自國家標準委的劉軍衛處長，在知識產權服務標準化國際交流會上分享了中國標準化改革動向。劉軍衛處長曾先后在國家標準化管理委員會高新技術部、工業標準二部工作，現任國家標準化管理委員會辦公室政策研究室副主任，主要負責標準化政策理論研究和戰略規劃編制等。

據了解，中國標準化的基本情況包括，國家標準32183項，其中，強制性國家標準3810項；推薦性國家標準28038項；指導性技術文件335項。備案行業標準52073項，其中包括強制性行業標準6024項；推薦性行業標準45926項；指導性技術文件123項。備案地方標準27618項，其中強制性地方標準2135項；推薦性地方標準25483項。

2015年3月11日，國務院印發《深化標準化工作改革方案》，因目前面臨標準缺失老化滯后；標準交叉重復矛盾；標準體系不夠合理；標準化協調推進機制不完善等原因，標準體系和管理體制已不適應發展，因此，促進標準化改革已迫在眉睫。

劉軍衛處長在此次會議上介紹了《深化標準化工作改革方案》的主要幾項措施，其中包括：1、建立高效權威的標準化統籌協調機制；2、整合精簡強制性標準；3、優化完善推薦性標準；4、培育發展團體標準；5、放開搞活企業標準；6、提高標準國際化水平。

另據ChinaIP記者了解，此次標準化工作改革分為三個階段。第一階段（2015-2016年）主要是積極推進改革試點工作。第二個階段（2017-2018年）主要是穩妥推進向新型標準體系過渡；第三個階段（2019-2020年）基本建成結構合理、銜接配套、覆蓋全面、適應經濟社會發展需求的新型標準體系。