基于事業(yè)單位財務管理目標及實現(xiàn)的探討

張麗霞

[摘要]事業(yè)單位是一種特殊的非營利性組織機構，主要是為了社會廣大群眾服務而存在，在現(xiàn)代社會發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。經(jīng)濟的快速發(fā)展使得事業(yè)單位在進行發(fā)展的時候也要做到與時俱進，因此財務管理工作在進行的時候也要不斷調整自己的目標，只有這樣，事業(yè)單位才能獲得更好的發(fā)展。本文從新時期下事業(yè)單位財務管理的特點出發(fā)，并詳細的分析了事業(yè)單位財務管理的目標及措施。

[關鍵詞]事業(yè)單位；財務管理；目標

事業(yè)單位是國家機構的重要分支，其承負著推動社會政治、經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展的重要使命，對于國家政策全面貫徹落實，提高整體國民素質，增強綜合國力，促進人類文明發(fā)展都具有極其重要的現(xiàn)實意義。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位的財務管理問題日益突出，如何強化事業(yè)單位財務管理的目標，已成為事業(yè)單位急需解決的焦點問題。

1事業(yè)單位目標

事業(yè)單位在發(fā)展的時候是不以贏利為目的的，事業(yè)單位的經(jīng)營活動都是公益性質的，但是市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得事業(yè)單位在發(fā)展的時候，在發(fā)展目標上不斷進行改變。現(xiàn)在的事業(yè)單位在發(fā)展的時候不斷形成了兩種不同的事業(yè)單位模式。一種是不以贏利為目的的純粹的事業(yè)單位，這種事業(yè)單位通常都是義務教育單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構，這些事業(yè)單位在經(jīng)營的時候主要是向民眾提供基礎的服務，這些事業(yè)單位在經(jīng)營的時候不會增加自身的經(jīng)濟收益，在經(jīng)營的過程中只是按照國家的價格來進行經(jīng)營。還有一種事業(yè)單位是提供基礎服務，通過它來進行產(chǎn)品的增值，進而獲得效益，這樣的事業(yè)單位主要從事高等教育或者是醫(yī)療保健方面的機構，這些事業(yè)單位在提供基礎服務的時候獲得一部分經(jīng)濟效益，這些基礎的服務可以使人們的生活得到保障，同時也可以滿足人們在精神層面的需求。事業(yè)單位的基礎服務是對我國發(fā)展的重要保障，同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。事業(yè)單位的這兩種模式都是在市場經(jīng)濟環(huán)境下產(chǎn)生的，是時代發(fā)展的重要產(chǎn)物。事業(yè)單位在進行發(fā)展的時候也是要對目標進行確認的，在這個過程中要進行全面的考慮，不僅僅要考慮國家法律在相關方面的規(guī)定，同時也要對市場環(huán)境帶來的影響進行考慮，這樣才能使事業(yè)單位在激烈的市場競爭中獲得更好的發(fā)展，同時財務管理目標在確認的時候才能做到更加準確。

2事業(yè)單位財務管理目標

事業(yè)單位的財務管理目標主要是指事業(yè)單位從事財務管理活動中所期望的目標，這個目標應以基礎目標、發(fā)展目標、最終目標為核心，在滿足事業(yè)單位發(fā)展的同時，依據(jù)實際需求進行有針對性的管理，最終使有限資金發(fā)揮最大的社會效用。事業(yè)單位在進行財務管理目標確認的過程中要進行全方位的考慮，要使事業(yè)單位獲得最大化的利益，同時在確認財務管理目標的時候還要對不同的看法和角度進行分析，只有這樣管理目標在進行確認的時候才能更加準確。對于很多人來說，不以贏利為目的的事業(yè)單位在進行財務管理的時候，管理的目標應該是保持單位的收支平衡就可以，然后再對單位的凈收益進行考慮。還有一些人認為，事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，財務管理的目標就應該是成本最小化，這樣可以保證事業(yè)單位在發(fā)展的時候，不會受到經(jīng)濟危機的危害，使得事業(yè)單位的發(fā)展更加有保障。這兩種觀點從根本上來說都是為了讓事業(yè)單位的凈收益更多，這樣才能更好地保證事業(yè)單位在發(fā)展的時候收支可以保證平衡。事業(yè)單位在財務管理目標制定的時候以利益最大化作為管理的目標可以對資源的分配更加的有優(yōu)勢，同時不論在什么樣的環(huán)境下，事業(yè)單位在發(fā)展的過程中都可以獲得更加理想的效果。事業(yè)單位在發(fā)展的時候可以有雙重的目標，這樣在目標制定的時候，事業(yè)單位就可以更加充分地進行考慮。事業(yè)單位在經(jīng)營的時候要保證所提供的產(chǎn)品可以在質量方面得到保證，這樣在進行服務的時候才能更加滿足人們的需要。

3事業(yè)單位財務管理目標內容

3.1基礎目標

政府財政資金撥款是事業(yè)單位資金的主要來源，事業(yè)單位財務管理的基礎目標是能夠充分利用國家一切資源，嚴格按照國家頒布的會計規(guī)章制度、法律法規(guī)、會計職業(yè)道德以及會計操作規(guī)范管好、用好財政資金，并且自覺接受社會公眾及國家的監(jiān)督、檢查，盡可能提高國家資源的利用率，維持事業(yè)單位的正常運行、發(fā)展。同時財務管理應該根據(jù)自身的管理職能以及目標制定科學、完善的管理制度，促進社會管理職能、服務職能的實現(xiàn)。

3.2發(fā)展目標

事業(yè)單位想要滿足社會公眾日益增長的多樣化需求，首先必須具有足夠的資金保障，同時還應該加強服務意識，提高整體服務能力。如果想要求得進一步發(fā)展，事業(yè)單位應該立足于自身的發(fā)展需求以及社會形勢發(fā)展，在滿足社會公眾需求的基礎上，應該適應市場經(jīng)濟變化，積極拓寬資金來源，應從以往只為政府部門辦事的經(jīng)營模式轉變?yōu)闉樯鐣眨蛏鐣I集資金，從而獲得更多的資金流入。

3.3最終目標

事業(yè)單位的經(jīng)營目的并不是為了自身獲得贏利，但是在社會主義市場經(jīng)濟體制改革下，事業(yè)單位也或多或少的會受到市場的影響。在這樣的經(jīng)濟背景下，如果事業(yè)單位想要實現(xiàn)社會服務職能，前提條件必須是能夠確保自身的生存發(fā)展。因此在事業(yè)單位運營過程中，也應該考慮自身的經(jīng)濟效益。目前，事業(yè)單位面臨的內外環(huán)境日益復雜，財務管理應從傳統(tǒng)的預算資金收支管理向以績效為導向的財務管理模式轉變，以績效最大化為終極目標開展一切管理活動。

4事業(yè)單位財務管理目標的實現(xiàn)路徑

4.1制定科學、完善的內部財務監(jiān)督、管理制度

新時期下，僅僅依靠傳統(tǒng)的財政資金并不能滿足事業(yè)單位發(fā)展的需求，事業(yè)單位應積極拓寬資金籌集渠道，將目標逐漸轉移到社會以及市場，比如可以組織社會捐贈，收取科研成果收入以及服務費用，進行教育投資，向債權人籌集資金等，增加事業(yè)單位的資金支持。同時應該加強固定資金管理，制定科學、合理的固定資產(chǎn)日常管理制度和流程，由固定資產(chǎn)管理部門專門負責固定資產(chǎn)實物管理，并且指定專人負責固定資產(chǎn)的使用以及保管工作，要求相關人員嚴格按照相關制度及要求辦事，提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性。應建立完善的固定資產(chǎn)折舊制度，定期清查盤點固定資產(chǎn)，加強固定資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，避免固定資產(chǎn)閑置、浪費或損壞。

4.2加強資金支出管理

資金管理是事業(yè)單位財務管理的重要內容，國家政府撥款的財政資金，應指定專人負責，并且嚴格制定財政資金的使用制度、使用范圍及使用方法。應將事業(yè)單位經(jīng)濟活動管理獨立于其他正常業(yè)務活動，明確劃分崗位職責，避免一人兼任多職。財務管理人員應精確每一項事業(yè)活動需要投入的成本及其產(chǎn)出，具體細化成本構成結構，并且考慮影響成本的所有相關因素，及時采取有效的解決對策，盡可能將成本降至最低限度，提高財務資源的利用率，盡量做到以最小的投入成本，獲取最大的績效產(chǎn)出，實現(xiàn)績效最大化目標。其次，應該嚴格根據(jù)國家相關的預算編制制度和要求合理安排預算內資金，應提高財政撥款管理秩序的科學性、合理性，確保資金的使用在財政規(guī)定項目內，杜絕一切浪費、透支、超支的行為。預算外資金應統(tǒng)一納入財政預算范疇進行統(tǒng)一管理。

4.3加強收支管理以及控制工作

事業(yè)單位應嚴格遵循國家出臺的統(tǒng)一規(guī)定及制度進行編報預算工作，根據(jù)事業(yè)活動的進度以及實際情況編制合理的財務預算方案，嚴格按照預算管理秩序合理分配資金。應嚴格區(qū)分事業(yè)單位內部業(yè)務資金活動以及投資管理活動，合理調節(jié)、管理事業(yè)單位內部各部門以及員工之間的收入分配，可以借鑒一些成功的員工激勵政策激發(fā)員工的工作積極性和主動性，穩(wěn)定收支管理隊伍，確保收支管理工作的高效開展。

另外設置事業(yè)單位經(jīng)營收支賬戶，實施獨立管理，并且專項審批資金支出，避免出現(xiàn)超支、透支現(xiàn)象。應以績效最大化為主要目標，盡可能降低投入成本、控制收入和支出量，使財務資源得到充分利用。

事業(yè)單位財務管理主要是為了能夠合理安排資金，將支出控制最小額度，提高財務資源的使用率，獲得最大的績效成果。事業(yè)單位應做好資金管理，加強預算管理，加強收支控制管理，全面提高財務管理水平，促進事業(yè)單位發(fā)展目標的實現(xiàn)。

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