TPP對(duì)中國(guó)紡織服裝貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響

白樹強(qiáng) 郭明英 程健

[摘要] 我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率穩(wěn)步上升，且始終保持大額順差，但RCA指數(shù)出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，且小于越南紡織服裝的RCA指數(shù)。若TPP談判成功，成員國(guó)之間的關(guān)稅免除、“從紗認(rèn)定”的原產(chǎn)地規(guī)則和環(huán)境保護(hù)措施，將會(huì)降低我國(guó)紡織服裝貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。可推動(dòng)與TPP成員國(guó)之間的FTA發(fā)展、對(duì)外投資建廠、加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè)以應(yīng)對(duì)上述因素對(duì)我國(guó)紡織服裝貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響。

[關(guān)鍵詞] TPP 紡織服裝 競(jìng)爭(zhēng)力

[中圖分類號(hào)] F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2015）01-0065-03

[基金項(xiàng)目] 國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究”（71332077）和教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“提升我國(guó)產(chǎn)品海外形象研究”（13JZD017）。

[作者簡(jiǎn)介] 白樹強(qiáng)（1958 — ），河北廊坊人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，博士生導(dǎo)師，教授，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策、多邊貿(mào)易體制；郭明英（1986 — ），女，河北邯鄲人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院博士研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策；程健（1983 — ），山東濰坊人，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室港澳研究所助理研究員，研究方向：港澳經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易。

一、中國(guó)與TPP成員國(guó)

紡織服裝貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)出口總量和全球紡織服裝出口中一直占據(jù)較高比重，自20世紀(jì)90年代以來中國(guó)紡織服裝出口持續(xù)增長(zhǎng)，為我國(guó)貿(mào)易順差、外匯儲(chǔ)備做出了重大貢獻(xiàn)。TPP成員國(guó)中，美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥長(zhǎng)期位于中國(guó)十大紡織服裝出口國(guó)家和地區(qū)之列；近20年來，中國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)的紡織服裝出口占中國(guó)對(duì)世界紡織服裝出口總額的35%①以上，TPP成員國(guó)對(duì)中國(guó)紡織服裝的進(jìn)口變化將會(huì)對(duì)中國(guó)紡織服裝出口產(chǎn)生舉足輕重的影響。1992至2013年中國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)的紡織服裝貿(mào)易出口總額變化（如圖1所示）。

除卻2008年金融危機(jī)導(dǎo)致2009年中國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)的紡織服裝貿(mào)易出口額略有下降之外，其他年份出口額基本呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。值得注意的是，在中國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）之前，對(duì)TPP成員國(guó)的紡織服裝貿(mào)易出口額增長(zhǎng)趨勢(shì)比較緩慢，加入WTO之后，紡織服裝貿(mào)易的出口額急劇增長(zhǎng)。這可能得益于中國(guó)加入WTO便與除越南之外的TPP成員國(guó)同屬于WTO，各種優(yōu)惠貿(mào)易安排極大的促進(jìn)了中國(guó)紡織服裝對(duì)TPP成員國(guó)的出口，這也許可以從反面預(yù)測(cè)如果中國(guó)被排除在TPP之外，可能會(huì)削減中國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)的紡織服裝出口。

一旦TPP談判達(dá)成協(xié)議，其成員國(guó)之間將免除所有的產(chǎn)品關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)百分之百的貨物貿(mào)易自由化，越南、秘魯及馬來西亞等國(guó)由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)勢(shì)必會(huì)部分取代原屬于中國(guó)紡織服裝的出口，影響中國(guó)紡織服裝的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、中國(guó)與TPP成員國(guó)

紡織服裝貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力比較分析

為綜合研究中國(guó)與TPP成員國(guó)的紡織服裝貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力情況，本文從眾多測(cè)算國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)中選取出口市場(chǎng)占有率、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)進(jìn)行實(shí)證分析。

分析表明，我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的大國(guó)地位非常穩(wěn)固，國(guó)際市場(chǎng)占有率穩(wěn)步上升，且始終保持大額順差，與TPP成員國(guó)相比競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。但是，我國(guó)紡織服裝的RCA指數(shù)不僅出現(xiàn)了逐漸弱化的趨勢(shì)，而且小于越南紡織服裝的RCA指數(shù)，表明我國(guó)紡織服裝貿(mào)易的相對(duì)優(yōu)勢(shì)在下降。若TPP談判成功，成員國(guó)之間相互免除關(guān)稅以及對(duì)非成員國(guó)設(shè)置的非關(guān)稅壁壘等因素勢(shì)，必會(huì)降低我國(guó)紡織服裝貿(mào)易在TPP成員國(guó)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

目前我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)仍然以粗放型的增長(zhǎng)方式為主，出口的大多數(shù)紡織服裝商品為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，同質(zhì)化嚴(yán)重。豐富的資源稟賦和大量廉價(jià)的勞動(dòng)力使得我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本相對(duì)較低，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大多依靠低價(jià)格獲勝；且大部分紡織服裝出口企業(yè)為中小型企業(yè)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，不能很好的應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化。由于TPP成員國(guó)在中國(guó)紡織服裝出口中扮演著重要的角色，因此TPP對(duì)紡織服裝部門條款的實(shí)施可能會(huì)大大削弱中國(guó)在亞太地區(qū)的紡織服裝競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）關(guān)稅減免

TPP達(dá)成后，其成員國(guó)將會(huì)對(duì)來自區(qū)域內(nèi)的紡織服裝產(chǎn)品全部減免進(jìn)口關(guān)稅，而對(duì)非成員國(guó)的產(chǎn)品仍保持原進(jìn)口關(guān)稅。現(xiàn)今TPP成員中的越南是僅次于中國(guó)的美國(guó)第二大紡織服裝進(jìn)口來源國(guó)，墨西哥出口的紡織服裝產(chǎn)品也是美國(guó)進(jìn)口的重要來源。由于關(guān)稅稅率的高低直接影響產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格，且各國(guó)紡織服裝商品又具有較高的相互替代性。若TPP成功實(shí)施，中國(guó)的紡織服裝出口必然會(huì)受到TPP關(guān)稅減免協(xié)議所產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的影響，使得美國(guó)、日本等國(guó)減少?gòu)闹袊?guó)的紡織服裝進(jìn)口，轉(zhuǎn)而增加從越南、墨西哥等國(guó)的紡織服裝進(jìn)口。

（二）“從紗認(rèn)定”的原產(chǎn)地規(guī)則

TPP協(xié)議規(guī)定只有符合原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)品才是貿(mào)易自由化的對(duì)象。TPP中較為嚴(yán)苛的“從紗認(rèn)定”原產(chǎn)地規(guī)則條款的制定和運(yùn)用將會(huì)對(duì)中國(guó)和TPP成員國(guó)的紡織服裝貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響。“從紗認(rèn)定”原產(chǎn)地規(guī)則要求受惠產(chǎn)品從紡紗開始至產(chǎn)品完成的各道工序必須全部在成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，才能享受自由貿(mào)易區(qū)所規(guī)定的優(yōu)惠措施。目前，中國(guó)紡織服裝貿(mào)易很大一部分是向亞洲其他發(fā)展中國(guó)家出口中間產(chǎn)品，但是“從紗認(rèn)定”原產(chǎn)地規(guī)則卻可以從一定程度上阻礙這種貿(mào)易模式，使中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口TPP成員國(guó)時(shí)受到歧視待遇，影響中國(guó)紡織服裝貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）綠色貿(mào)易壁壘

近年來，綠色貿(mào)易壁壘成為一種新型的非關(guān)稅壁壘形式。環(huán)境保護(hù)是TPP談判的重要組成部分，加之美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)開始實(shí)施綠色制造業(yè)計(jì)劃，美國(guó)必然借助TPP來實(shí)現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)。TPP成員國(guó)中發(fā)達(dá)國(guó)家居多，大部分成員國(guó)對(duì)紡織服裝進(jìn)口在質(zhì)量、安全等方面的要求不斷提高；同時(shí)TPP在新興貿(mào)易領(lǐng)域也設(shè)立了規(guī)則保護(hù)，而這些領(lǐng)域很多也涉及紡織服裝產(chǎn)業(yè)。TPP針對(duì)上述新動(dòng)向?qū)㈦娮由虅?wù)、自然資源出口、競(jìng)爭(zhēng)政策、綠色保護(hù)等議題納入談判范圍，盡可能最大化程度保護(hù)TPP成員國(guó)的商業(yè)利益。然而我國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距，在綠色紡織服裝方面做得也不夠，很多企業(yè)還無(wú)法滿足環(huán)境管理體系和社會(huì)責(zé)任等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這些都會(huì)成為未來我國(guó)紡織服裝貿(mào)易的障礙，嚴(yán)重制約我國(guó)紡織服裝貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)論與對(duì)策建議

綜合以上分析可以得到如下結(jié)論：

1. TPP成員國(guó)中，美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥長(zhǎng)期位于中國(guó)十大紡織服裝出口國(guó)家和地區(qū)之列；TPP成員國(guó)對(duì)中國(guó)紡織服裝的進(jìn)口變化將會(huì)對(duì)中國(guó)紡織服裝出口產(chǎn)生舉足輕重的影響。

2. 通過綜合分析出口市場(chǎng)占有率、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)，可以看出我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的大國(guó)地位非常穩(wěn)固，國(guó)際市場(chǎng)占有率穩(wěn)步上升，且始終保持大額順差，與TPP成員國(guó)相比競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。但是，我國(guó)紡織服裝的RCA指數(shù)不僅出現(xiàn)了逐漸弱化的趨勢(shì)，而且小于越南紡織服裝的RCA指數(shù)，表明我國(guó)紡織服裝貿(mào)易的相對(duì)優(yōu)勢(shì)在下降。

3. 若TPP成功實(shí)施，中國(guó)的紡織服裝出口必然會(huì)受到TPP關(guān)稅減免協(xié)議所產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的影響，使得美國(guó)、日本等國(guó)減少?gòu)闹袊?guó)的紡織服裝進(jìn)口，轉(zhuǎn)而增加從越南、墨西哥等國(guó)的紡織服裝進(jìn)口；“從紗認(rèn)定”的原產(chǎn)地規(guī)則將使中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口TPP成員國(guó)時(shí)受到歧視待遇，阻礙中國(guó)紡織服裝的出口；我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品目前還無(wú)法達(dá)到國(guó)際環(huán)境管理體系的要求，制約我國(guó)未來紡織服裝貿(mào)易的發(fā)展。

因此我們應(yīng)采取相應(yīng)措施，以使我國(guó)的紡織服裝具有可持續(xù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1. 大力推動(dòng)與TPP成員國(guó)之間的FTA發(fā)展，彌補(bǔ)TPP潛在的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。中國(guó)已與TPP的大部分成員國(guó)開始了FTA談判，僅與美國(guó)、墨西哥和加拿大還未建立任何貿(mào)易談判。在中國(guó)暫時(shí)無(wú)法加入TPP的情勢(shì)下，應(yīng)大力推進(jìn)與TPP成員國(guó)之間的FTA發(fā)展，最大限度地彌補(bǔ)TPP潛在的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)將會(huì)對(duì)我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)造成損失。目前，中國(guó)已經(jīng)建立了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，現(xiàn)在要加快推進(jìn)中日韓FTA談判。同時(shí)，還應(yīng)大力推動(dòng)中國(guó)和澳大利亞之間的FTA談判。中國(guó)和澳大利亞之間經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，合作領(lǐng)域非常廣闊。

2. 嘗試“走出去”，規(guī)避原產(chǎn)地規(guī)則。面對(duì)“從紗認(rèn)定”的原產(chǎn)地規(guī)則，我國(guó)紡織服裝企業(yè)可以考慮到國(guó)外投資辦廠，將企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到TPP成員國(guó)（例如越南）內(nèi)。首先，可以繞開原產(chǎn)地規(guī)則的壁壘，積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展國(guó)際合作，減少紡織服裝的國(guó)際貿(mào)易摩擦；其次，還可以充分享受當(dāng)?shù)氐恼邇?yōu)惠條件，利用東道國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，使用投資目的地的優(yōu)勢(shì)資源；最后，改善我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

3. 加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)、綠色出口。政府部門要加大支持力度，例如對(duì)綠色產(chǎn)品給予一定的稅收優(yōu)惠、加大對(duì)綠色生產(chǎn)項(xiàng)目的資金支持、幫助中小企業(yè)研制開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品。