院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)與運(yùn)行研究

楊晉

[摘 要]我國多數(shù)職業(yè)教育集團(tuán)均屬于院校主導(dǎo)型，這種職業(yè)教育集團(tuán)在建設(shè)和運(yùn)行過程中存在一些問題。院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)比較適合實(shí)行會員理事會制，設(shè)立理事會、常務(wù)理事會以及相關(guān)下設(shè)機(jī)構(gòu)。院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行管理工作應(yīng)扎實(shí)開展相關(guān)活動，運(yùn)行機(jī)制建設(shè)應(yīng)包括協(xié)調(diào)機(jī)制、動力機(jī)制、對話機(jī)制、保障機(jī)制、評價(jià)機(jī)制等方面。院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的可以打造職業(yè)教育品牌，探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式，使得校企合作關(guān)系更具穩(wěn)固性和長效性，校企合作多方共贏更易實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]院校主導(dǎo)型；職業(yè)教育集團(tuán)；建設(shè)與運(yùn)行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.01.130

1 引 言

職業(yè)教育集團(tuán)是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展而組織的教育團(tuán)體，是近年來我國加快職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重要模式。按照主導(dǎo)類型劃分，職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)模式主要分為院校主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、企業(yè)/行業(yè)主導(dǎo)型及自愿聯(lián)盟型四種基本形式。院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)是由龍頭院校牽頭，其他院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等法人單位自愿參加，以契約形式組成的行業(yè)/地區(qū)性職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)聯(lián)合體。我國多數(shù)職業(yè)教育集團(tuán)均屬于院校主導(dǎo)型，這種職業(yè)教育集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)比較松散，各成員單位之間按照集團(tuán)章程履行義務(wù)，各自的法律地位及隸屬關(guān)系、法人資格均保持不變。由于缺少資產(chǎn)紐帶，很難形成責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一下的多方共贏的局面。因此，對院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)和運(yùn)行一直是研究的重點(diǎn)。

2 院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行管理

2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置

院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)比較適合實(shí)行會員理事會制，設(shè)立理事會、常務(wù)理事會以及相關(guān)下設(shè)機(jī)構(gòu)。理事會是職業(yè)教育集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)制定和修改集團(tuán)章程、推選常務(wù)理事會成員、制定集團(tuán)年度工作方案以及集團(tuán)相關(guān)重大事項(xiàng)的審議。在理事會休會期間，常務(wù)理事會行使理事會職責(zé)。

院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)的理事會下可設(shè)秘書處、教學(xué)指導(dǎo)委員會、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)委員會、師資隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)委員會、招生就業(yè)指導(dǎo)委員會、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)委員會等專門委員會。秘書處設(shè)在職業(yè)教育集團(tuán)牽頭院校，是集團(tuán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)集團(tuán)的日常工作。教學(xué)指導(dǎo)委員會由企業(yè)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、院校教學(xué)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人及骨干教師組成，其基本職能是根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)專業(yè)教學(xué)改革與發(fā)展；實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)委員會由企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人、院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人及骨干教師等組成，它根據(jù)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)用人需求，指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，并進(jìn)行共同管理和效果評價(jià)等；技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)委員會由企業(yè)人力資源和技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)人及技術(shù)專家、院?？蒲泻团嘤?xùn)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人及骨干教師等組成，負(fù)責(zé)對企業(yè)提供的員工技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等服務(wù)項(xiàng)目、技術(shù)推廣和應(yīng)用、管理咨詢服務(wù)等項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)；師資隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)委員會由企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人、院校教學(xué)和人事部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人及骨干教師等組成，負(fù)責(zé)對雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)。招生就業(yè)指導(dǎo)委員會由企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人、院校招生就業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人及骨干教師等組成，負(fù)責(zé)校企聯(lián)合招生以及畢業(yè)生就業(yè)工作指導(dǎo)工作。

2.2 運(yùn)行管理

在職業(yè)教育集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)上，職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行管理工作應(yīng)扎實(shí)開展，它應(yīng)以規(guī)章制度制定、定期會議召開、合作協(xié)議簽訂、專家講座舉辦、教研活動舉行和校企聯(lián)合招聘為抓手，確保職業(yè)教育集團(tuán)平穩(wěn)運(yùn)行。具體如下：

每年召開一次職業(yè)教育集團(tuán)理事會會議，審議職業(yè)教育集團(tuán)的年度工作報(bào)告和工作計(jì)劃，修改完善校企合作相關(guān)規(guī)章制度。不定期召開集團(tuán)常務(wù)理事會議，落實(shí)理事會的重要決策，商議校企合作具體工作方案。為了明確校企雙方權(quán)、責(zé)、利，審定職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)院校與企業(yè)的校企合作協(xié)議的范本，為校企合作工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校與企業(yè)本著互惠的原則友好協(xié)商，在校企合作過程中互相給予優(yōu)惠，并簽訂共建校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議規(guī)范雙方行為。邀請集團(tuán)內(nèi)企業(yè)專家進(jìn)校園，舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)講座及就業(yè)指導(dǎo)講座，舉辦集團(tuán)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合招聘會，定期舉行校企聯(lián)合教研活動，實(shí)現(xiàn)校企雙方零距離對話。

3 院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

3.1 協(xié)調(diào)機(jī)制

在職業(yè)教育集團(tuán)理事會長單位設(shè)立由行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校和企業(yè)組成的校企合作專門委員會，專職負(fù)責(zé)職業(yè)教育集團(tuán)校企合作的運(yùn)行，定期召開委員會會議，制訂校企合作工作計(jì)劃，出臺校企合作工作具體措施。該專門委員會下設(shè)校企合作辦公室，負(fù)責(zé)校企合作內(nèi)通外聯(lián)事宜，確保校企合作工作的落實(shí)，形成由“專門委員會指導(dǎo)，辦公室協(xié)調(diào)，督促，院校企業(yè)共同實(shí)施，專業(yè)教師廣泛參與”的校企合作新機(jī)制。

3.2 動力機(jī)制

在政府主管部門的調(diào)控和引導(dǎo)下，通過“廠中校、校中廠”的建設(shè)，推動職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)的院校和企業(yè)，以場地、設(shè)備、技術(shù)及人員等多種形式構(gòu)建利益聯(lián)合體，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的校企合作新模式。院?？蓪瘓F(tuán)內(nèi)的企業(yè)使用學(xué)校教育資源給予優(yōu)惠，配合企業(yè)追求利益最大化。院校還可制定相關(guān)激勵制度，鼓勵專業(yè)教師服務(wù)企業(yè)，以提高企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，讓企業(yè)嘗到校企合作的甜頭。

3.3 對話機(jī)制

通過舉辦一系列活動，實(shí)現(xiàn)校企“零距離”接觸。如舉辦“企業(yè)進(jìn)校園”系列活動，安排企業(yè)專家到各院校進(jìn)行巡回講座，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與學(xué)生的“零距離”；通過“教師進(jìn)企業(yè)”活動，讓教師到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)實(shí)地調(diào)研和頂崗鍛煉，實(shí)現(xiàn)教師與企業(yè)“零距離”；成立校園行業(yè)協(xié)會，如“校園物流協(xié)會”，通過各項(xiàng)協(xié)會活動，實(shí)現(xiàn)學(xué)生與行業(yè)“零距離”；組織集團(tuán)內(nèi)成員參加行業(yè)發(fā)展論壇，實(shí)現(xiàn)專業(yè)理念創(chuàng)新“零距離”，將企業(yè)文化和理念與校園文化相結(jié)合。

3.4 保障機(jī)制

在集團(tuán)理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，制定職業(yè)教育集團(tuán)章程。在集團(tuán)章程的基礎(chǔ)上，還應(yīng)制定具體的職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行管理辦法，每年對職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行總結(jié)提煉，提交職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制專題報(bào)告。通過一系列規(guī)章制度的建立，保證職業(yè)教育集團(tuán)的順暢運(yùn)行。

3.5 評價(jià)機(jī)制

目前，各省都出臺了教育項(xiàng)目績效管理辦法，各職業(yè)教育集團(tuán)可據(jù)此建立評價(jià)制度，對職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行中的重大事項(xiàng)及時(shí)跟蹤督察，考核各項(xiàng)措施的落實(shí)效果，做到任務(wù)、時(shí)限、責(zé)任明確到位。同時(shí)，應(yīng)建立職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行評價(jià)指標(biāo)體系，并可嘗試由第三方評估機(jī)構(gòu)對職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行工作質(zhì)量進(jìn)行定期評價(jià)，并建立信息發(fā)布及反饋制度，為職業(yè)教育集團(tuán)的工作及時(shí)調(diào)整提供可能。

4 院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的預(yù)期效益

4.1 打造職業(yè)教育品牌

通過職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，可以優(yōu)化整合職業(yè)教育和企業(yè)資源，打破各校資源使用的壁壘，發(fā)揮各校的資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，避免低水平重復(fù)建設(shè)，從而達(dá)到整體上優(yōu)化職業(yè)教育資源的效果。

4.2 探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式

正對目前院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀，可以嘗試采用牽頭院校和行業(yè)協(xié)會共同主導(dǎo)的運(yùn)作模式，是對集團(tuán)化辦學(xué)模式的創(chuàng)新。它不同于國內(nèi)大部分職業(yè)教育集團(tuán)由單方主導(dǎo)的模式，可以充分發(fā)揮牽頭院校和行業(yè)協(xié)會各自的優(yōu)勢，將各方資源有效整合起來，真正實(shí)現(xiàn)各方互利互惠，合作共贏。

4.3 校企合作關(guān)系更具穩(wěn)固性、長效性

通過相關(guān)校企合作體制機(jī)制建設(shè)，校企合作將從原有的“靠關(guān)系和信譽(yù)”的模式向校企雙方互惠雙贏模式轉(zhuǎn)變，校企合作的基礎(chǔ)保障更扎實(shí)，責(zé)任義務(wù)更清晰，可形成職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)老總、專業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)教師與企業(yè)技術(shù)人員的三級對接，校企雙方的聯(lián)系更加緊密，對話更加順暢，利益更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，校企合作關(guān)系更加穩(wěn)固，具長效性。

4.4 校企合作多方共贏更易實(shí)現(xiàn)

通過職業(yè)教育集團(tuán)機(jī)制建設(shè)，校企合作相關(guān)各方的內(nèi)在原動力被充分激發(fā)，企業(yè)參與校企合作的動力更足，職業(yè)院校提高服務(wù)企業(yè)的能力的覺悟更高，校企雙方利益訴求共同滿足的目標(biāo)更易實(shí)現(xiàn)，多方共贏的局面更易實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié) 論

本文對院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)與運(yùn)行的研究，也可對其他類型的職業(yè)教育集團(tuán)的研究具有借鑒意義。職教教育集團(tuán)化辦學(xué)，對進(jìn)一步深化職業(yè)教育辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)職業(yè)教育提高質(zhì)量，推動職業(yè)教育走集約化的辦學(xué)道路，服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。只要我們不斷創(chuàng)新和發(fā)展集團(tuán)化辦學(xué)模式，我國的職業(yè)教育的明天一定會更美好。

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