均衡京津冀高校發展促京津冀一體化

彭月媛

摘 要：2015年2月，兩會再次對京津冀一體化主題進行熱議，而在京津冀一體化的過程中高等教育的不均等問題將會成為阻礙其進程進展的重要因素。河北的高校在名校數量、經費投入、師資力量上與京津兩地存在巨大差別，本文針對這一現象提出改進的策略，使河北高校的發展向京津兩地看齊，進而更有效的加快京津冀一體化的進程，使京津冀呈現"1+1+1>3"的效果。

關鍵詞：京津冀；高等教育；一體化

在2015年的“兩會”上，“京津冀一體化”一詞被多次提及，無疑已成為一項重大的國家戰略。而高校正是培養大學生這一重要人力資源的基地，因此均衡河北高校的發展，加強京津冀高校的合作，進一步發揮京津優質高等教育的外溢功能，為京津冀一體化戰略的實現提供技術支撐和智力保障。

一、京津冀高校發展的差距研究

近年來，河北省在高等教育方面雖然已經一定程度的發展，但與雙核突出的京津兩地還有很大差距，這一嚴峻的問題將會阻礙京津冀一體化前進的步伐。目前河北高校與京津兩地的差距主要表現在名校數量、經費投入、師資力量及科研投入上。

（一）名校數量。衡量一個地區教育發展程度的標準不僅僅是高等院校的數量，高等院校的質量更為重要。河北省與北京天津兩地高等院校在質量上存在巨大差別。對于面積是北京11倍多，人口是北京4倍多的河北省，其本科院校為36所，北京58所，相差近40%。對于211與985重點院校的數量上差距更是懸殊， “211”、“985”高校的數量無疑是衡量高校質量的重要指標，到2014年211高校北京25所；天津3所，河北1所；985高校北京8所，天津2所，河北為0。

（二）教育經費投入。教育經費的投入是教育事業的發展的重要保障，2013年，我國財政性教育經費占GOP比例為4.3%，已經突破4%這一世界衡量教育水平的基礎線。而我國高等教育經費的分配卻有著嚴重的不均衡。將全國及京津冀的2004年到2008年的普通高等教育的教育生均預算內教育事業費統計如下：

從表中可以得出，京津冀三地的教育事業費總體是上升的趨勢，但是北京的上升速度明顯高于河北。另外，河北高校的教育生均預算內教育事業費與京津兩地差距懸殊，甚至低于全國的平均水平。

（三）師資力量。高校教師的隊伍對于高校整體的發展有著重要的作用，高校教師是高校內在核心力與驅動力。近幾年，京津冀三地高校教師隊伍不斷完善，但是河北與京津兩地還有很大差別，尤其是與北京的差異。以2013年為例，北京有普通高等學校89所，專任教師有66871人，其中正高級16611人，副高級23257人，中級22362人，初級2786人，無職稱1855人。而河北普通高校是118所，專任教師66825人，其中正高級9100人，副高級19514人，中級26186人，初級8723人，無職稱3302人。可以看出河北普通高校教師的師生比要遠低于北京，其教師的教學質量勢必會受到影響。河北高校教師在正高級與副高級兩個層面上遠低于北京，明顯的體現出河北高校的師資力量上的微弱。

（四）科研水平。高等院校的科研水平是衡量高校質量的又一重大指標，高等學校中建立的R&D機構是科學研究的重要基地。以2011年為例，在R&D機構數量上北京256所，天津113所，河北78所，北京是河北的3.28倍，天津是河北的1.45倍。在R&D經費支出上，北京為86870093萬元，天津為2977580萬元，河北為2013377萬元，北京高達河北的4.65倍之多，天津也是河北1.47倍。此外，在R&D課題數上，北京是河北的4.58倍，天津是河北的1.28倍。在R&D經費投入強度上，北京是河北的8倍多，天津是河北的3倍多，河北遠低于全國的平均水平。

二、均衡京津冀高校發展的實現路徑

美國學者阿爾特巴赫認為，存在一個知識生產與消費的“文化產業鏈條”----處于這個鏈條上端的是發達國家的頂尖大學，處于其末端的則是數量龐大的發展中國家的大學，前者在國際知識網絡中居于“中心”地位，而后者則居于“邊緣”地位。聯系到京津冀高等教育的現實狀況，京津兩地的重點院校處在鏈條上端，而河北省高校不論是師資還是科研都與京津兩地有很大的差異。因此，目前均衡京津冀高校發展的主要任務是不斷縮短河北高校與京津兩地的差距，這需要多方合作與努力，助力京津冀一體化。

（一）建立京津冀區域高等教育資源共享機制。“增長極”是經濟學中的著名理論，增長極指經濟空間中的推進性的主導產業，不僅本身具有較強的增長能力，并能通過乘數效應推動其他產業增長。這一法則同樣適用于高等教育，京津兩地擁有優質的教育資源，是京津冀高等教育空間區域的增長極。因此，要建立京津冀區域高等教育資源共享機制，充分發揮京津兩地的輻射作用。京津冀三地應積極建設校際高等教學資源共享平臺，主要包括共建公共課、專業課教學資源庫、共建精品課程教學課件、共建電子數據庫及圖書和文獻資源共享平臺、共建大型儀器設備共享平臺等等。

（二）在師資方面采用“請進來”與“走出去”相結合戰略。目前，京津冀在師資方面存在嚴重的失衡，“請進來”與“走出去”相結合的戰略將會有力的減輕這種失衡現象。所謂“請進來”，即河北政府應努力提升自己，為高校教師創造有利條件，從而能從京津兩地的高校中吸引優秀教師到河北的高校中擔當學科帶頭人，或者吸引京津的知名學者進行講座等學術交流。所謂“走出去”就是河北高校能夠積極利用京津兩地著名的高校師資培訓基地，或者利用節假日進修，使河北高校教師能夠定期到京津兩地的高校中吸收經驗，擴充知識，從而提高自身素質。

（三）鼓勵入冀企業、機構與河北高校開展合作。2015年北京“疏解”清單包括一批制造業、一批中心城區批發市場、一批醫院等。河北應該及時抓住 “北京非首都功能疏解”的相關政策實行期間的大好機遇，鼓勵入冀企業以及相關機構與河北高校積極開展合作，促進產學研相結合。與實力企業的合作，可以給學生提供更多實踐的平臺，從而提高學生就業能力，提高河北高校的知名度。另外，在提高高校學生質量的同時，也是在為日后向這些企業輸送人才做準備。北京、天津兩地雇傭員工的成本較高，企業可以充分利用河北人才較多且成本較低的優勢在河北吸納人才。因此，鼓勵北京、天津兩地的實力企業以及機構與河北高校開展合作將是一個雙贏的局面。

總之，在京津冀一體化過程中，均衡京津冀高校發展，增強三地高校的合作與交流是必然趨勢，有利于提高京津冀整體教育水平，并以此帶動三地經濟和社會的向前進步和發展，促進和諧社會的建設。

參考文獻：

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[2] 莊世英，張路平，趙冬云，周俊琴.京津冀高等教育一體化戰略構想[J].產業與科技論壇，2009，8（2）：102-103.