譜寫新常態下巫溪旅游業發展的新篇章

江瑩

利用有限資源，突出比較優勢，是貧困地區在經濟發展新常態下的應有舉措。近年來，地處長江上游地區的重慶市巫溪縣，在產業空虛化的背景下，積極發展旅游產業，并以此拉動地方經濟，取得了可喜成績。

一、充分利用資源，抓住機遇謀發展

重慶市巫溪縣山大坡陡、土地貧瘠，發展其它產業的比較優勢不具備，基于此，巫溪縣立足自身旅游資源優勢突出的特點，提出“加快發展旅游產業，實施全域景區化戰略”，這是巫溪縣委、縣政府經過深入調研、反復論證、深思熟慮后作出的戰略選擇。

（一）旅游資源優勢明顯

巫溪具有種類齊全、內涵豐富的自然資源優勢，具有山水相映、優美舒適的宜居環境優勢。巫溪是重慶森林資源大縣，生態環境優良，全縣森林覆蓋率達62.6%，全年空氣質量優良天數354天，還有重慶市唯一的一條全流域一級水質河流。巫溪旅游資源涵括了《旅游資源分類、調查和評價》國家標準中的8個主類，28個亞類和143個基本類型。旅游資源不僅賦存豐富，單體數量、景類、景型、景段都在全市和大三峽區域所有區縣中名列前茅。可以說，巫溪是重慶市山水生態旅游資源最為富集的區域之一，具有極大的旅游開發潛力和產業提升能力，優勢得天獨厚。

（二）區位條件逐步改善

巫溪位于中國版圖的心臟位置，處于古都“西安-張家界-神龍架”金三角的腹心位置，具有承東啟西、溝通南北的地理區位優勢。安張衡鐵路經過巫溪并在縣城設站、巫鎮高速可望近期實施建設，巫山機場即將啟動建設，距離巫溪僅半個小時車程，這都將不斷突破巫溪的交通瓶頸，將有效拓寬巫溪縣的客源市場半徑。

（三）政策機遇已然形成

自2010年以來，巫溪旅游一直受到重慶市委市府及有關部門的持續關注和特別支持。市發改委牽頭編制了《巫溪紅池壩區域綜合開發實施方案（2012-2015）》，市政府多次專題研究紅池壩景區開發問題，量身為巫溪縣出臺了《關于紅池壩區域綜合開發專題會議紀要》，凸顯了巫溪縣旅游在全市大格局中的重要地位。2015年全市旅游工作會議明確提出：繼續強力推進“一心三帶”建設，實施鄉村旅游“百千工程”，重點推進市政府首批命名的10大市級旅游度假區重點項目。巫溪紅池壩作為首批命名的市級度假區，也是渝東北生態涵養發展區唯一的一個市級度假區，必將充分享受國家和重慶市各項優惠政策，為巫溪縣旅游業跨越發展提供了有力的政策支撐。同時，巫溪還享有國家西部大開發、扶貧開發、三峽后扶等多重疊加的優惠政策。

二、積極培育市場，促進旅游大發展

2013以來，全縣上下始終堅持以科學發展觀為指導，大力實施旅游經濟戰略，加快旅游資源開發，培育旅游市場，旅游產業迅速發展。2014年全縣共接待國內外旅游者321.5萬人天，同比增長27.65%；其中過夜游客227.3萬人天，同比增長31.67%；旅游總收入12.9億元，同比增長33.74%。旅游業呈現了良好的發展態勢。兩年來，我們主要取得了以下五個方面的成績：

（一） 堅持政府主導，營造濃厚發展氛圍

一是發展環境變優了。近年來，巫溪縣先后組建紅池壩景區管委會、紅池壩實業公司，并對全縣旅游企業及旅游資源進行了整合改制；制定出臺了《進一步加快旅游產業發展意見》；明確了旅游發展基金，不斷破除束縛旅游業發展的各種障礙，加快了巫溪縣旅游業發展的步伐。二是組織領導增強了。成立了高規格的旅游發展工作領導小組，政府主要領導擔任組長，確保旅游產業各項工作的快速推進。三是群眾熱情更高了。近年來，巫溪縣通過“四城一獎” 創建，城市面貌、生活環境極大改善，游客反響好，進一步激發了全縣人民對“四城一獎”的創建熱情，發展旅游業在全縣上下已形成共識。

（二）堅持規劃先行，明確旅游發展方向

在重慶市旅游局及有關部門的支持幫助下，先后完成了《巫溪縣旅游業發展總體規劃》、《紅池壩度假區總體規劃》、《大寧河景區總體規劃》、《寧廠古鎮文物保護規劃》，委托設計單位正在對全縣旅游總規劃進行修編，啟動了蘭英大峽谷總體規劃、紅池壩景區總體規劃、“十三五”旅游業發展規劃的編制。特別是《紅池壩市級度假區總體規劃》通過市政府的審查批復，為紅池壩景區開發、旅游產業發展提供了依據。同時，按照渝東北生態涵養發展區的功能定位，立足自身的生態資源優勢和本地特色文化，提出了“兩環一線”的生態旅游發展布局，并啟動了全縣鄉村旅游規劃編制。

（三）堅持項目帶動，夯實牢固發展基礎

三年來，巫溪多渠道籌措建設資金，累計投入10億余元，著力推進了紅池壩、大寧古城、寧廠古鎮、蘭英大峽谷等景區景點開發；整合各部門資源，加快旅游基礎設施建設，不斷完善旅游配套功能；建成天紅路、改造巫神路一期工程、啟動了紅池壩至西流溪道路升級改造工程、紅池壩飲水工程、黑草壩變電站建設；紅池壩先后成功創建國家4A級景區、市級旅游度假區；新建、改造了帝豪、水韻等4家準四星級酒店、25家商務酒店。全縣酒店、賓館、農家樂、鄉村旅游接待床位達到8150個，旅游接待能力明顯提高，旅游接待條件明顯改善。三年來，全縣新增鄉村旅游接待戶147戶，全縣共計達到470戶，累計接待游客80萬人天，實現綜合收入6200萬元，戶均年收入4.4萬元，發展鄉村旅游，辦農家樂已成為農民增收的主渠道。

（四）堅持宣傳營銷，大力提升巫溪知名度

巫溪縣把旅游推介作為對外宣傳的一個重要窗口，加大宣傳營銷投入，不斷創新宣傳形式。三年累計投入宣傳營銷資金3000余萬元，通過報刊、廣播、電視、互聯網、輕軌、高速公路T型牌等各類宣傳媒體，采取靈活多樣的宣傳方式，將巫溪旅游景區和巫文化在市內外進行了全方位的宣傳推介；通過國內旅游交易會、自駕游博覽會、高山音樂節、山地自行車賽等節慶活動，不斷向外界推介巫溪，叫響了巫文化品牌，逐步得到外界認可、接受；拍攝制作巫溪旅游專題片，在重慶電視臺、巫溪電視臺展播；制作發放旅游DM單、X展架、黃金游輪船票、明信片、邀請函等宣傳資料2萬余份；舉辦巫溪旅游金點子、巫溪宣傳口號有獎征集等一系列活動，使巫溪縣旅游景區特別是紅池壩景區的知名度得到廣泛的宣傳和提升，影響力和美譽度進一步擴大。

（五）堅持以人為本，不斷提高服務水平

認真貫徹執行《旅游法》，組織開展旅游市場秩序整頓和旅游行風建設，落實旅游安全生產管理各項舉措。積極加強對旅游從業人員的教育和培訓，實行旅游從業人員持證上崗制度，規范旅游經營者行為；成功舉辦巫溪縣第一屆旅游飯店技能大賽；旅游從業人員整體素質得到提升，旅游服務質量有所提高，旅游市場秩序不斷改善，窗口形象得以樹立，依法治旅收到明顯成效。

三、 堅持多管齊下，力促旅游創輝煌

2015年，巫溪旅游將在縣委、縣政府的主導下，在上級主管部門的大力支持下，齊心協力，努力拼搏，努力實現接待國內外游客400萬人天、旅游總收入16億元、旅游投資20億元的總體目標。

（一）濃厚旅游發展氛圍

3月召開了巫溪縣第二次旅游發展大會，會議總結了過去兩年的工作成績，部署了今后兩年的工作任務。此次大會調整、充實了縣旅游發展工作領導小組，健全完善了以旅游發展工作領導小組為統攬，縣級各部門相互協調、密切配合、分工合作的旅游工作推進機制，營造出“全民參旅、全域做旅、全產業興旅”的濃厚氛圍，有力推動了旅游產業發展。

（二）強化旅游規劃編制

一是完成全縣旅游業總體規劃修編。二是完成蘭英大峽谷景區總體規劃。三是完成旅游業“十三五”規劃編制工作。四是啟動全縣智慧旅游規劃編制工作。五是完成全縣鄉村旅游業發展總體規劃編制工作。六是完成紅池壩旅游度假區總體規劃和修建性詳規。七是啟動白果林場森林公園旅游總體規劃。

（三）狠抓旅游建設重點項目

按照“1+4”的工作內容，以推進紅池壩景區建設為重點、同時加快推進寧廠古鎮、大寧古城（縣城）、蘭英大峽谷景區開發建設及鄉村旅游發展。截至3月底，紅池壩旅游度假區修建性詳規編制工作已完成初步方案，并成功打造了一個面積達3萬平米的滑雪場。同時，克服冬季建設難題，確保了紅溪道路改造、水體、廉租房、變電站、西流溪水庫及紅池壩引水隧道工程等項目建設完成了年度目標任務的20%；文紅道路排危完成工程量的80%，能確保在5月前完工；原著居民危房改造項目即將啟動；高山花海溫泉酒店項目、商貿風情一條街、銀廠坪山地度假村已與投資商達成意向協議。

（四）強力推進宣傳營銷

今年1～3月共組織紅池壩冬季自駕、組團活動6次；完成對蘭英大峽谷標識標牌制作及觀景臺維護工作；在渝湘高速、綦萬高速、滬渝高速、滬蓉高速發布巫溪旅游宣傳廣告；完成冬季紅池壩電臺廣告宣傳及組織不少于40輛自駕游活動；在輕軌二號線三個站口進行三個月的“巫溪縣景區”項目銷售宣傳廣告；在重慶軌道交通一、二、三號線視屏媒體投放巫溪旅游宣傳廣告；發布共計4800屏的LCD樓宇液晶類廣告；完成共計2760個版位的電梯平面媒體廣告。另外，參加由重慶旅投集團主辦、湖北峽州國旅承辦的2015年“陸上游三峽”旅游產品推介會，引起了廣泛關注。

作者：重慶市巫溪縣旅游局局長

責任編輯：馬 健