從巫溪縣果園村產業發展看農業種植結構調整

鄭承贊

自2013年起，重慶市巫溪縣大力發展特色效益農業，初步形成了以山羊、馬鈴薯、中藥材、烤煙為主導，以蔬菜、大寧河雞、特色漁業、林特、鄉村旅游為特色的農業產業新格局，著力培育了一批特色產業專業村，其中以勝利鄉果園村的組織形式最具特色。

勝利鄉果園村位于巫溪縣縣城西部，幅員面積約6平方公里，現有農戶380戶，人口1520人，可用耕地近2000畝。全村交通便捷，基本實現戶戶通，其中硬化主干道10公里，其余路為泥接碎石路。2014年前，農業產業以傳統的巫溪“三大坨”為主，即玉米、紅薯、馬鈴薯，主要經濟來源為村民外出務工。

一、找準思路，因地制宜謀發展

自2014年下半年以來，為擺脫貧窮面貌，果園村確立了“一個中心、二個作為、三個轉變、四個促進”的發展口號。一個中心即堅持走土地集約化經營為中心，二個作為即“村委要為果園村的經濟發展有作為、支委要在黨建、思想觀念、發展有作為”，三個轉變即“思想觀念要轉變、發展上思路要轉變、產業結構要轉變”，四個促進即“促進全體村民整體素質的提升、促進全體村民增收致富、促進全體基礎設施的發展、促進鄉村旅游的發展”。在縣農委和勝利鄉黨委政府的努力下，果園村引進了巫溪縣德誠農業開發有限公司來村里發展果蔬產業。

巫溪縣德誠農業開發有限公司與果園村采取了兩種合作社模式，共流轉土地1000畝。一是傳統的公司租賃土地的方式，共租賃100畝土地作為核心示范展示區，其成本、利潤、管理等一切屬于公司管理。二是村民以土地入股，與公司簽訂了合作協議，共有900畝土地入股了果園村果蔬專業合作社參與合作。在利潤分配上，公司提供一切生產資料，農民按土地300元/畝、勞動工資按60元/天計算生產成本，勞動工時數按作物栽培的常用工時數計算，公司在種植前與農民先期約定。銷售收入在先償還公司生產資料成本、兌付農民土地及勞動費用的剩余部分即為利潤，公司和合作社約定利潤按蔬菜1：9、果樹2：8的模式分成。在運行模式上，實現“統一項目規劃，統一管理，統一技術指導，統一物資配套，統一收購銷售”。在種植模式上，當前采用林上清脆李、林下“兩季馬鈴薯+早熟兒菜”的模式，當李樹成林后，林下種植魔芋等喜陰作物或其他適宜的中藥材。

從某種程度上來看，此模式在運行過程中類似傳統的土地股份合作社運行模式，只是管理者由傳統的合作社管理層變更成公司，但由公司墊付生產物資成本，有效解決了傳統的合作社運行過程中自有流動資金不足的問題。同時，專業的農業公司為合作社帶來了先進的農業技術和種植形式，解決了傳統合作社管理層眼界不開闊造成的運行效益不高的問題。從公司的角度來看，此種方式減少了人工和土地租金成本，運營風險大幅度下降；有效調動了農民的生產積極性，避免了傳統聘用農民做工工作效率不高的問題。

同時，這種模式還擁有幾個特點：

（一）有利于先進種植技術推廣。當前，全縣農業技術推廣體系薄弱，年齡結構偏大，學習農業新技術、新方法機遇少，加之從業農戶因農業比較效益低下，主動學習意識不強，全縣農業技術水平仍停留在上世紀90年代，科技驅動未成為推動農業發展的動力。此種模式實現了技術的統一指導，如在耕地、播種等環節實現機械化，在病蟲害防治上實現統防統治，為農民提供了先進種植技術的學習機會，擺脫了現行農業技術推廣體系的束縛，實現了農業技術社會化服務，有利于解決農業技術推廣的“最后一公里”問題。

（二）有利于土地經營效益提升。據統計，2014年全縣土地適度規模經營面積22.87萬畝，僅占全縣耕地總面積的30.07%，低于全市32.6%的平均水平，尚有很大的發展空間。果園村選擇的這種種植模式充分利用了現有土地資源，形成了規模化的清脆李及馬鈴薯種薯、商品薯生產基地，預期的批量產品吸引了多個客商簽訂了銷售協議。按協議最低價計算，土地經營效益比傳統種植模式高出了50%以上。另外，物資的批量購置降低了生產成本，預計降低10%以上。此種模式一旦形成示范效果，將加大全縣土地流轉速度，提升農業產值。

（三）有利于降低農業種植風險。該模式通過推廣先進的種植技術，降低了氣候、病蟲害帶來的農業減產風險；同時，統一的銷售為農民解決了種植的后顧之憂，降低了銷售風險；另外，生產資料由公司組織，成本先行墊付，農民只付出了土地和人工成本，大部分風險轉嫁給了公司。當前，勞務經濟仍然是全縣農民的主要收入來源之一，發達的勞務經濟造成全縣從事農業的人員結構偏老，而土地經營效益偏低、種植風險大又使年輕一代從事農業的意愿偏低，農業的發展前景堪憂。“果園村”模式的成功，可吸引一大批農民工回鄉發展農業產業，一定程度上遏制此種現象的加劇。

（四）有利于改變農民的弱勢地位。在傳統的的“公司+農戶”的模式中，一旦發生經營風險，農民都處于弱勢地位。土地股份合作社將分散的農戶聯系在一起，整體與公司合作，提升了合作地位與話語權。一旦產生經營糾紛，合作社也可整體與公司進行各種方式的調解。組織化程度的提高明顯改變了目前存在較多的農業經營糾紛中農民處于弱勢地位的現象。

（五）有利于改變農民的收入結構。傳統的農民收入主要為農產品的銷售收入，收入結構單一且勞動時間長。此模式運行后，傳統的農業生產形成了工資性收入，先進的農業技術也解放了農民的雙手，只需按照公司的統一安排在種植用工旺季回到自己的土地上耕種，其余時間農民可短期進城務工或發展其他產業，如傳統手工業、鄉村旅游業等，在土地本身收入不降低的情況下，獲得了其他收入。

二、總結經驗，科學發展興農業

“果園村”模式的成功證明了農業種植結構調整對農業發展的重要意義。隨著巫溪縣交通條件的不斷改善，在生態效益補償、連片扶貧開發、移民后續產業發展等諸多政策的支撐下，巫溪縣農業將迎來新的發展機遇和挑戰。當前，正是編制“十三五”規劃的關鍵時期，巫溪縣應抓住對未來五年種植結構調整規劃的時間節點，在產業結構、經營主體、技術服務等關鍵環節進行突破，科學規劃全縣農業發展布局。

（一）大力發展特色產業規模化基地。結合“十三五”規劃編制，科學規劃布局我縣重點發展的馬鈴薯、山羊、中藥材、烤煙產業四大主導產業，發展一批有規模、有市場、有效益的特色產業基地園（帶）。發展專業農戶，引導農戶將種植目的向產出商品農產品轉變，提升農產品商品化率，通過市場的力量來調整產業結構，提升農業整體效益。

（二）加快培育新型農業經營體系。新型農業經營主體是產業發展的關鍵一環，巫溪縣要深入貫徹國家、市關于新型農業經營體系改革的總體部署，切實加強組織領導，注重部門協同合作，發揮創新精神，營造良好的發展環境。整合現有支持政策，強化招商引資，重點扶持一批加工型農業產業化農業企業，延伸農業產業鏈；加強土地流轉服務，發展一批新型股份合作社；加大特色產業補助政策宣傳力度，培育家庭農（牧）場和種養大戶。

（三）著力構建農業技術社會化服務體系。“果園村”模式證明，農業技術社會化服務是解決當前農業技術推廣難的一種好方法。當前，巫溪縣農業技術社會化服務體系仍處于起步階段，只在馬鈴薯統防統治、核桃高接換優上有一定程度上的應用。我們應該大力推廣此種方式，運用現有資金力量，鼓勵有技術、有實力的專業技術人員組建各類經營主體，力爭在未來二至三年內，全縣四大主導產業都有活躍運行的農業技術社會化服務經營主體。

作者：重慶市巫溪縣農業委員會主任

責任編輯：馬 健