藺市鎮(zhèn)：在弘揚歷史文化中創(chuàng)建文明鎮(zhèn)

□易先勇

☆創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)☆

藺市鎮(zhèn)：在弘揚歷史文化中創(chuàng)建文明鎮(zhèn)

□易先勇

“千年古鎮(zhèn)，君子藺市”。重慶市涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)位于三峽庫區(qū)長江之濱，西距重慶60公里，東距涪陵20公里，是全國重點鎮(zhèn)、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國特色旅游新干線試點鎮(zhèn)；重慶市文明鎮(zhèn)、重慶市衛(wèi)生鎮(zhèn)、重慶市歷史文化名鎮(zhèn)、重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)、三峽庫區(qū)遷建保護傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)；連續(xù)14年被涪陵區(qū)委評為紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來，在上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，藺市鎮(zhèn)黨委政府帶領(lǐng)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民狠抓精神文明建設(shè)工作，以創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)為目標，以提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和開展群眾文化活動為抓手，深入開展創(chuàng)建活動。

一、文明傳統(tǒng)悠久，創(chuàng)建工作具備良好基礎(chǔ)

藺市鎮(zhèn)襟江帶水，物華天寶，風(fēng)光秀麗，歷史悠久，文化底蘊深厚，至今已有800余年的建鎮(zhèn)歷史。清乾隆23年，蜀州牧袁錫夔以鎮(zhèn)民逾年無訟事，旌以“君子鄉(xiāng)”三字，褒揚藺市民風(fēng)淳樸，鄉(xiāng)風(fēng)文明。藺市鎮(zhèn)現(xiàn)存歷史建筑物33687平方米，有保存較完整的麒麟街、半邊街等6條總長為675米的明清街道，有保存較完整的魯家院子、奚家院子等川東民居四合院11個；有分屬儒佛道三宗的川祖廟、觀音寺、禹王宮等九宮十八廟；有鳳陽遺址、龍門橋市級文物保護單位2處，安瀾橋、文廟等區(qū)級文物保護單位11處；有雷家院子和云家灣市級近現(xiàn)代優(yōu)秀民居2處；有商周至漢宋的珍貴文物2000多件；還有錯落有致、鱗次櫛比的道道烽火墻等數(shù)量眾多的珍貴民居文化遺產(chǎn)。

在君子文化的浸潤之下，藺市人民自來就有非常良好的文明素養(yǎng)，普遍熱愛文化生活，各種自發(fā)組織的文藝隊伍數(shù)量眾多。1983年被四川省命名為“省級文明鎮(zhèn)”；1995年被四川省文化廳命名為“文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；2007年榮獲“重慶市文明村鎮(zhèn)”稱號；2009年1月被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室評為全國精神文明建設(shè)工作先進鎮(zhèn)。

二、落實保障機制，保證創(chuàng)建工作順利進行

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立了藺市鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體實施、黨政其他領(lǐng)導(dǎo)包片，全鎮(zhèn)機關(guān)干部包村（社區(qū)），鎮(zhèn)轄各單位齊抓共管”的良好局面，確保創(chuàng)建工作順利進行。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。在創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)工作中，通過鎮(zhèn)—村—社三級層層發(fā)動，全民總動員，深入推進各項創(chuàng)建工作。組織宣傳隊、宣傳車等深入村社，深入宣傳創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)的重大意義、具體作法和目標要求，同時在各交通要道制作文化宣傳欄、宣傳標語和文明警示牌，營造了“做文明藺市人，創(chuàng)全國文明鎮(zhèn)”的良好社會氛圍。

（三）明確目標，細化方案。圍繞創(chuàng)建工作的具體要求，精心制定創(chuàng)建活動實施方案，并把具體任務(wù)分解落實到各村（居）委、各單位，作為年度目標考核內(nèi)容之一，形成條塊結(jié)合、齊抓共管格局，并且抽調(diào)2名工作人員負責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)。

三、突出重點，扎實推進全國文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動

（一）深入宣傳，提高群眾文明素養(yǎng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分發(fā)揮文明禮儀、法制知識的教化作用，編制印發(fā)《便民服務(wù)指南》、《文明新風(fēng)尚》等宣傳手冊，淺顯易懂，深受群眾喜愛。大力開展移風(fēng)易俗活動，禁止干部大操大辦，引導(dǎo)群眾節(jié)儉辦宴。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳活動，組建大學(xué)生村官志愿者進村入戶開展形式多樣的宣傳活動，讓“二十四字”社會主義核心價值觀深入人心。

（二）加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。一是道路工程。近三年來，藺市鎮(zhèn)道路建設(shè)養(yǎng)護總投資6400萬元，硬化道路90公里，拓寬40公里，養(yǎng)護村道路180公里、社道路418公里。鎮(zhèn)道路通暢率100%，村道路通暢率70%，社道路通達率100%。二是水利工程。投資1800萬元，完成龍泉、連二等11個村的人飲工程，解決2萬余人的飲水安全問題；投資5500萬元高標準整治病險水庫18座，整治山坪塘225口，整治渠堰315公里，恢復(fù)改善灌溉面積5000余畝。三是危舊房改造和農(nóng)村環(huán)境整治。完成農(nóng)村C級、D級危房改造630戶，完成龍泉村、青龍村、長沖村、松蔭村整村脫貧項目，完成農(nóng)村環(huán)境連片整治項目村17個。

（三）建管并重，打造優(yōu)美人居環(huán)境。一是竣工完成投資800萬元，面積5000平米的移民休閑文化廣場；完成總投資910萬元的堡子河道整治工程;完成投資1500萬元的3.2公里場鎮(zhèn)道路油化工程；投資2000余萬元完善中心場鎮(zhèn)及四個副場鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、綠化、路燈、公廁、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)；投資665萬元，新建藺市鎮(zhèn)客運換乘樞紐；完成村鎮(zhèn)建房36500平方米。二是加強管理，成立綜合執(zhí)法大隊，專門負責(zé)場鎮(zhèn)衛(wèi)生管理和執(zhí)法工作；制定《藺市鎮(zhèn)環(huán)境管理辦法》，嚴格按照“誰主管、誰負責(zé)”和屬地管理原則，鎮(zhèn)政府與居民戶簽訂了“門前三包”責(zé)任書5500余份，定期不定期組織人員對臨街門面和住戶的亂堆、亂倒、亂張貼現(xiàn)象進行徹底整治，清除衛(wèi)生死角。投資120萬元購置2臺垃圾清掃車，做到垃圾日掃日清。三是成效明顯。2014年，我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為全國重點鎮(zhèn)、市級生態(tài)鎮(zhèn)，同時成功創(chuàng)建市級生態(tài)村1個，區(qū)級生態(tài)村22個、區(qū)級綠色社區(qū)2個，涪陵二中成功創(chuàng)建為“重慶市園林式單位”，全鎮(zhèn)人居環(huán)境大為改善。

（四）加強社會綜合治理，保一方平安穩(wěn)定。一是深入開展“平安社區(qū)”、“無邪教社區(qū)”創(chuàng)建活動，對社區(qū)服刑人員依法實施社區(qū)矯正，全面落實社會治安綜合治理各項措施。二是認真執(zhí)行《新信訪條例》，加強對信訪人員的引導(dǎo)，做好矛盾糾紛排查工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村干部大下訪活動，幫助群眾解決急難問題。四是認真開展對無牌、無照等三無車輛及摩托車清理整頓，開展安全隱患排查整治。加強安全意識教育，認真落實消防責(zé)任，確保安全生產(chǎn)達標。五是加強文化市場清理整頓，文化市場管理規(guī)范，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制。六是加強市政管理，嚴禁亂擺攤設(shè)點，實現(xiàn)環(huán)境整潔、秩序良好。

（五）以執(zhí)政為民為宗旨，努力構(gòu)建服務(wù)型政府。自開展創(chuàng)建工作以來，組織廣大干部認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會精神，大力開展群眾路線教育活動，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等辦法，收集到涉及領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面的問題45條，現(xiàn)已全部整改完畢。由黨委書記帶頭，召開片區(qū)座談會6次，開展“大走訪”2次、“大接訪”2次，共接待黨員、群眾3000余人次，接收群眾意見建議梳理后共計445條，目前已全部整改到位。在商業(yè)、餐飲、金融行業(yè)，全面落實了服務(wù)規(guī)范，普遍推行“三聲”即來有迎聲、問有答聲、走有送聲服務(wù)，爭做文明窗口。供水、供電、廣電、郵政、醫(yī)療等社會事務(wù)部門，按創(chuàng)建文明單位的要求不斷深化創(chuàng)建活動，提高服務(wù)水平。

（六）以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為抓手，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。場鎮(zhèn)、單位、村（社區(qū)）廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動。目前全鎮(zhèn)有市級文明社區(qū)1個，市級文明村1個，區(qū)級文明單位13個，區(qū)級文明社區(qū)7個，區(qū)級文明村9個。每年評選表彰“孝順兒媳”20名，“文明市民”20名，“敬老標兵”5名，十星級農(nóng)戶700戶，十星級農(nóng)戶標兵25戶，群眾參與率達100%。廣泛開展“身邊好人”、“重慶好人”、“善行義舉”四德榜評選活動，開設(shè)市民學(xué)校，開設(shè)道德講堂，努力營造良好社會風(fēng)尚。

（七）大力開展群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。一是“以節(jié)為媒，旅游搭臺，文化唱戲”，形成旅游和文化的互促互動。除了挖掘和包裝古鎮(zhèn)君子文化以外，更是將“一村一品”群眾性文化活動作為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，確立了“統(tǒng)一規(guī)劃，重點打造，以點帶面”的文化建設(shè)思路，從設(shè)施配置、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、骨干培養(yǎng)、活動經(jīng)費四個方面入手，培育“一村一品”的群眾性文化活動。二是加大投入，完善文化設(shè)施。建成綜合文化站并實施免費開放，建立了覆蓋全鎮(zhèn)24個村（社區(qū)）的農(nóng)家書屋以及63處農(nóng)家書屋外借點；設(shè)立24個文化信息資源共享工程基層服務(wù)站點，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%；廣播村村響和電視戶戶通達100%；所有的村（社區(qū)）都有文化活動陣地。投入37萬元為11支壩壩舞隊伍配置了音響設(shè)備，購置了四條龍舞設(shè)備，專門列支經(jīng)費支持鎮(zhèn)文聯(lián)、鎮(zhèn)老協(xié)開展各項文化活動。三是活動豐富多彩。每年舉辦“我們的節(jié)日”系列主題活動5次以上，春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日均舉行了大型群眾性文藝演出活動，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。連續(xù)舉辦了多屆“慶龍節(jié)”、“梨花節(jié)”、“旅游日”、“鄉(xiāng)村旅游月”等活動。2014年我鎮(zhèn)成立了藺市鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會，下設(shè)文藝表演、文學(xué)創(chuàng)作、書畫影等5個協(xié)會，吸收本土文藝骨干35人。

四、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，文明創(chuàng)建活動成效明顯。

（一）為民服務(wù)工作呈現(xiàn)新面貌。一是服務(wù)體系不斷夯實。健全并規(guī)范了村、鎮(zhèn)25個便民（公共）服務(wù)中心，構(gòu)架起了以“鎮(zhèn)—村—社—戶”和“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)—鎮(zhèn)干部—村干部—黨員、村民代表—群眾”為骨架的立體網(wǎng)格化服務(wù)群眾體系。二是辦事效率進一步提升。三是群眾反映的問題切實得到解決。四是黨群干群關(guān)系更加密切。2014年，為民服務(wù)全程代理工作接件2410件，涉及群眾9510人次；全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪群眾360次，幫扶救助困難群眾為民辦實事238件次；接待處理信訪問題200人次，辦理上級轉(zhuǎn)交信訪問題7件，化解信訪積案2件。

（二）經(jīng)濟建設(shè)取得突破性進展。圍繞旅游和工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度。目前我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)32家，其中規(guī)模以上企業(yè)4家。

（三）名鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。近年來，藺市鎮(zhèn)按照“規(guī)劃高起點，投資全方位，建設(shè)出精品，管理上水平”的總體思路，分別編制了《重慶市涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)三峽庫區(qū)遷建保護傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)保護與發(fā)展規(guī)劃》、《涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)梨香溪旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》、《重慶市涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等，在堅持維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，保證在成片、連片、合理配套的前提下，加快名鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)步伐。2012年～2014年，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.8億元，名鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能及配套建設(shè)實現(xiàn)了新的突破。長江防洪護岸工程、美心城市綜合體、海怡天龍門小鎮(zhèn)、五馬軍用機場等重點工程建設(shè)穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)發(fā)展后勁十足。

（四）社會事業(yè)取得了新成就。全鎮(zhèn)共有小學(xué)4所、高完中1所，全鎮(zhèn)有教職工300人，學(xué)生4900人。有衛(wèi)生院4所，衛(wèi)生院占地12550平方米，建筑面積25000平方米，現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員98人，固定資產(chǎn)800多萬元。有敬老院2個，建筑面積4000平方米，床位200個；文化、廣播電視得到了有效發(fā)展，寬帶網(wǎng)用戶9000余臺。

（五）基層民主政治建設(shè)邁出新步伐。認真落實基層民主政治建設(shè)的各項措施，切實做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，深入開展“陽光村居”創(chuàng)建活動，全面推行村務(wù)和財務(wù)公開，不斷擴大基層民主，保障群眾合法權(quán)益。村級組織建設(shè)進一步完善，民主評議、“四議兩公開”、“一事一議”、村財鎮(zhèn)管等制度在各村（社區(qū)）開展順利，實施效果良好。

開展全國文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動以來，藺市鎮(zhèn)黨委政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民銳意進取，努力拼搏，通過創(chuàng)建工作進一步提高群眾文明素養(yǎng)，進一步弘揚君子文化，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，社會風(fēng)尚呈現(xiàn)新氣象，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)得到協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

作者：重慶市涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

責(zé)任編輯：馬 健