酒類企業(yè)對赤水河流域水環(huán)境的影響

張叢林,王 毅,喬海娟,孫凌凱,董磊華

(1.中國科學院科技政策與管理科學研究所,北京 100190; 2.水利部農(nóng)村電氣化研究所,浙江 杭州 310012;3.長江勘測規(guī)劃設計研究院,湖北 武漢 430010; 4.國家水電可持續(xù)發(fā)展研究中心,北京 100038)

?

酒類企業(yè)對赤水河流域水環(huán)境的影響

張叢林1,王 毅1,喬海娟2,孫凌凱3,董磊華4

(1.中國科學院科技政策與管理科學研究所,北京 100190; 2.水利部農(nóng)村電氣化研究所,浙江 杭州 310012;3.長江勘測規(guī)劃設計研究院,湖北 武漢 430010; 4.國家水電可持續(xù)發(fā)展研究中心,北京 100038)

針對赤水河流域的水環(huán)境現(xiàn)狀和流域內(nèi)酒類企業(yè)的發(fā)展概況,分析酒類企業(yè)在赤水河流域經(jīng)濟結構中所占的地位和酒類企業(yè)對水質的依賴與影響,認為酒類企業(yè)對赤水河流域水環(huán)境具有極其重要的影響。從流域綜合保護與發(fā)展規(guī)劃的缺失、酒類企業(yè)環(huán)保工作相對不足,以及流域保護與治理的投融資模式相對滯后等維度,分析赤水河流域水環(huán)境保護工作中酒類企業(yè)存在的問題,并提出政策建議:盡快開展流域綜合性保護與發(fā)展規(guī)劃的編制工作,規(guī)范流域內(nèi)酒類企業(yè)發(fā)展,探索建立排污權交易市場并提高排污費征收標準,建立穩(wěn)定可靠的流域水環(huán)境保護與治理投融資機制和生態(tài)補償機制等。

赤水河流域;水環(huán)境;酒類企業(yè);政策建議

赤水河是長江上游南岸較大的一級支流,發(fā)源于云南省鎮(zhèn)雄縣,沿川黔邊界流至貴州茅臺鎮(zhèn)后,納桐梓河、古藺河至赤水市,至四川省合江縣與習水河匯合后注入長江。流域范圍包括云南省鎮(zhèn)雄、威信,貴州省畢節(jié)、大方、金沙、遵義、仁懷、赤水、習水、桐梓及四川省古藺、合江、敘永,共13個市、縣(圖1)。赤水河流域總面積2 440 m2,干流全長466 m,河口多年平均流量309m3/s,多年平均水資源總量97.4億m3[1-2]。河源至茅臺為上游,茅臺至赤水市為中游,赤水市至河口為下游。到目前為止,赤水河仍保持著天然河流的特征,它被譽為“生態(tài)河”、“美酒河”、“美景河”、“英雄河”。

圖1 赤水河流域

目前,圍繞赤水河流域水環(huán)境保護的相關問題,已經(jīng)產(chǎn)生了若干研究成果。在水環(huán)境方面,陳蕾等[2]分析了赤水河流域水資源保護存在的問題,明確了水資源保護的原則、目標和措施;王海鶴等[3-4]確定了不同河段的污染源,進行了水質評價;季益虎等[5]針對重點斷面的水質進行了分析和評價。在水生態(tài)與水環(huán)境相關性方面,吳湘香等[6]分析了赤水河的浮游植物群落結構特征及其與環(huán)境因子的關系。在流域發(fā)展與保護關系方面,黃真理[1]分析了流域開發(fā)與保護的主要矛盾,闡述了建立綜合性自然保護區(qū)的作用、意義及主要內(nèi)容;馬建華[7]提出了赤水河流域治理、開發(fā)與保護的總體思想、原則、布局以及相應措施?？傮w來看,上述研究還存在一些不足,主要體現(xiàn)在:①沒有充分關注流域內(nèi)酒類企業(yè)對水環(huán)境保護的影響;②在分析水環(huán)境保護面臨的問題時,系統(tǒng)性有待加強;③在提出政策建議時,層次性和可操作性有待強化。

在前人研究成果的基礎上,筆者試圖以酒類企業(yè)對赤水河流域水環(huán)境的影響為突破口,分析酒類企業(yè)參與流域水環(huán)境保護的現(xiàn)狀及存在的問題,并提出針對性的政策建議。

1 赤水河流域水環(huán)境基本情況

根據(jù)《貴州省水功能區(qū)劃》,赤水河茅臺以上河段分屬兩個功能區(qū):赤水河滇黔川緩沖區(qū)及赤水河仁懷保留區(qū)。赤水河滇黔川緩沖區(qū)的范圍從雞鳴三省革命紀念地到仁懷市小河口,河段長133 km,為滇、黔、川3省界河,水質目標為Ⅱ類。進入赤水河流域下游的鰱魚溪斷面,水質目標為Ⅲ類。

2009—2012年的水質監(jiān)測結果顯示,上游畢節(jié)境內(nèi)長期保持為Ⅱ類水體,偶爾為Ⅰ類;但鰱魚溪斷面下降為Ⅲ類水體,主要污染物質量濃度接近Ⅲ類高值。2012年,小河口斷面NH3-N質量濃度從2009年的0.17 mg/L上升到0.46 mg/L,年均升高57%,石河壩、鹽津河等部分支流污染嚴重[8]。赤水河5個水質監(jiān)測斷面(清水浦、清池、小河口、黃歧坳和鰱魚溪)的最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2013年赤水河流域水體水質綜合評價為優(yōu)[9-11],這表明流域水環(huán)境治理取得顯著成效。但是,隨著流域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展駛入快車道,一系列不利因素逐漸凸顯,赤水河流域水環(huán)境保護面臨的壓力日益加重。

2 酒類企業(yè)參與赤水河流域水環(huán)境保護的現(xiàn)狀及問題

2.1 流域內(nèi)酒類企業(yè)基本情況

2.1.1 酒類企業(yè)在流域第二產(chǎn)業(yè)中的地位

總體而言,赤水河流域上、中、下游具有顯著的產(chǎn)業(yè)特點:①上游主要以煤電行業(yè)為主、污染大,過度墾殖導致水土流失嚴重。自2011年7月《貴州省赤水河流域保護條例》出臺以來,赤水河流域上游貴州省境內(nèi)的煤電、煤炭企業(yè)已經(jīng)相繼關停,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場已禁止建設。②中游以優(yōu)質白酒生產(chǎn)為主導的輕工業(yè)為主,且發(fā)展勢頭迅猛。③下游地區(qū)發(fā)展了初具規(guī)模的生態(tài)旅游、物流運輸業(yè)及輕化工業(yè)等?？梢?目前赤水河流域的產(chǎn)業(yè)構成以第二產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展為主導,尤其體現(xiàn)在中游地區(qū)以優(yōu)質白酒產(chǎn)業(yè)為主的輕工業(yè)發(fā)展。

赤水河流域中下游數(shù)十公里的河段內(nèi),分布著數(shù)百家釀酒企業(yè),主要集中在貴州省仁懷市、習水縣以及四川省古藺縣境內(nèi)(表1),其中仁懷市分布著流域內(nèi)超過90%的釀酒企業(yè)。2013年,仁懷市完成規(guī)模以上白酒工業(yè)總產(chǎn)值350億元,同比增長28%,占全市GDP的90.9%[12],酒類及其配套產(chǎn)業(yè)已成為仁懷市支柱產(chǎn)業(yè)。

表1 2013年赤水河流域酒類生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計概況

2.1.2 酒類企業(yè)對水質的依賴及影響

酒類企業(yè)對赤水河的依賴直接體現(xiàn)于取水。在流域內(nèi),為保證國酒茅臺的水質,取水口上游一般杜絕任何工業(yè)污染,其余酒廠的取水口均位于茅臺酒廠取水口和排水口之間的河段。根據(jù)醬香型白酒的釀造特點,每年的“下沙”(指投放制酒的主料高粱)時間是集中取水的時間。在下沙期,企業(yè)停止或是很少排水,為取水創(chuàng)造條件。

根據(jù)醬香型白酒的主要生產(chǎn)工藝流程:下沙—發(fā)酵—蒸餾—出酒,蒸餾中產(chǎn)生的鍋底水是有機高濃度廢水,主要污染物為NH3-N、SS及COD等。目前對有機高濃度廢水的處理技術已比較成熟,主要有厭氧發(fā)酵、曝氣及生物曝氣等。廢水由收集系統(tǒng)進入環(huán)保設施進行處理,水質經(jīng)過檢測達到相應的排放標準方可排入河道,否則將對流域水環(huán)境保護產(chǎn)生極為重要的影響

2.2 存在的問題

2.2.1 流域綜合保護與發(fā)展規(guī)劃缺失

由于缺少從全流域的角度統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展,導致赤水河流域上中下游及左右岸經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調。為保證中游地區(qū)的水質,上游地區(qū)擔負了較重的環(huán)境保護任務,而中下游地區(qū)則采取了相對寬松的環(huán)境政策。

貴州省根據(jù)《國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中“利用赤水河流域資源及技術優(yōu)勢,適度發(fā)展名優(yōu)白酒……推動建設全國重要的白酒生產(chǎn)基地”的精神,規(guī)劃了一批白酒工業(yè)園區(qū),僅仁懷市境內(nèi)就有近2 000家釀酒企業(yè),且數(shù)量仍在不斷增加。根據(jù)貴州省相關規(guī)劃,至2015年底,白酒產(chǎn)量要達到8億L,屆時年取水量和生產(chǎn)廢水將在目前基礎上分別新增1 500萬t和1 200萬t;到2020年,白酒產(chǎn)量要達到13.5億L,年取水量和生產(chǎn)廢水將在2015年基礎上分別新增3 000萬t和2 400萬t。即使全部做到達標排放,也將使赤水河水體中COD和NH3-N質量濃度在現(xiàn)有基礎上分別提高72%和79%[8]。與茅臺鎮(zhèn)一河之隔的四川省古藺縣水口鎮(zhèn),雖然未共享這一政策,但民間資本發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)的積極性仍很高,即使政府關閉了50余家白酒作坊,目前已建和在建的釀酒企業(yè)仍達160余家。

2.2.2 酒類企業(yè)環(huán)保工作相對不足

a.管理缺失。對于多數(shù)白酒企業(yè)而言,環(huán)保工作主要是為了應付環(huán)保部門的要求和執(zhí)法檢查,如,已建成投入運行的治污設施,存在停止運行偷排漏排的現(xiàn)象,且污水處理設施建成后的正常運行與維護仍是一大難題。企業(yè)環(huán)保管理往往陷入“說起來重要,做起來次要,決策時未必要”的尷尬境地。

b.環(huán)保技術與環(huán)保人才匱乏。許多企業(yè)面臨著對污水處理基本技術缺乏了解和環(huán)保專業(yè)人才匱乏的雙重困境,因此,企業(yè)一般交由第三方建設與運營環(huán)保設施。企業(yè)在與專業(yè)環(huán)保公司進行商業(yè)合作時,面臨多種風險,如對污水處理設施運行成本、實際污水處理能力及企業(yè)發(fā)展規(guī)模等估計不足。

c.環(huán)保成本偏高。環(huán)保設施的投入中,除基礎設施建設成本外,還包括運行成本,主要指人工費用、設備運行和維護成本等,這對一些中小型企業(yè)是較大的經(jīng)濟負擔。目前,少數(shù)企業(yè)采取了收集廢水交由有設備的大型企業(yè)處理的方式,而無自建環(huán)保設施的小微型企業(yè)污水直排現(xiàn)象相對嚴重。

d.部分企業(yè)的環(huán)保設施不達標。主要體現(xiàn)在,部分企業(yè)的污水收集管網(wǎng)布局不合理,對生活污水、冷卻水沒有進行收集;某些企業(yè)治污設施工藝設計不合理,污水處理能力偏低。

2.2.3 流域保護與治理的投融資模式相對滯后

目前,赤水河流域水環(huán)境保護的投融資模式還停留在“政府出資”或“政府出資+私人捐贈”的模式上,資金量較少、不易長期持續(xù),效果有限。如,2014年4月,《貴州省赤水河流域水污染防治生態(tài)補償暫行辦法》暫定各級財政每年共繳納赤水河流域生態(tài)補償資金5 000萬元,茅臺酒公司每年捐資5 000萬元作為生態(tài)補償資金,連續(xù)捐資10年。但茅臺酒公司已經(jīng)明確表示希望將其捐款首先用于廠區(qū)周邊區(qū)域的水污染治理,而不是用于對上游地區(qū)進行生態(tài)補償。由此可見,該項資金對于整個流域的生態(tài)補償效果極其有限,傳統(tǒng)融資模式的缺點暴露無遺。

3 促進酒類企業(yè)參與赤水河流域水環(huán)境保護的政策建議

3.1 盡快開展《赤水河流域綜合性保護與發(fā)展規(guī)劃》的編制工作

根據(jù)2007年6月《國務院辦公廳轉發(fā)水利部關于開展流域綜合規(guī)劃修編工作意見的通知》的要求,在已有工作(即2005年長江技術經(jīng)濟學會牽頭完成的《赤水河流域綜合規(guī)劃修編前期專題研究》、貴州省環(huán)保廳牽頭完成的《赤水河上游生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃(貴州部分)》)的基礎上,應通過流域內(nèi)3省合作,盡快開展國家層面的《赤水河流域綜合性保護與發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。規(guī)劃編制方案[13]應包括:①水資源政策法規(guī)與綜合管理策略;②水環(huán)境監(jiān)督管理體制;③生態(tài)型經(jīng)濟社會體系策略;④產(chǎn)業(yè)結構調整及空間布局優(yōu)化策略;⑤開發(fā)建設活動生態(tài)與環(huán)境監(jiān)督策略。

酒類行業(yè)作為流域內(nèi)主要工業(yè)產(chǎn)業(yè),對流域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響,尤其茅臺等大型國有企業(yè)具有特殊的經(jīng)濟、社會及政治地位,因此,他們可以通過不同的形式參與流域相關規(guī)劃的制定:①從酒類企業(yè)的角度,提出赤水河生態(tài)保護的建議;②基于企業(yè)與區(qū)域間的生態(tài)補償機制,參與流域保護與發(fā)展;③參與流域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定;④參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保目標規(guī)劃等的制定。

3.2 規(guī)范流域內(nèi)酒類行業(yè)發(fā)展

可從以下6個方面進行:①結合流域內(nèi)酒類企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,統(tǒng)籌考慮流域各方實際情況,對赤水河流域白酒行業(yè)無序、過度發(fā)展問題進行規(guī)范,對白酒產(chǎn)能進行總量控制,防止白酒行業(yè)密集發(fā)展導致環(huán)境污染;②加強酒類企業(yè)自身環(huán)保能力建設,加大環(huán)保基礎設施建設的投入力度,加強對環(huán)保設施的管理能力,包括提高環(huán)保意識、培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)人才等;③鼓勵酒類企業(yè)使用綠色、有機原料,申請綠色品牌和有機認證;④通過多種形式的培訓,幫助酒類企業(yè)制定環(huán)境規(guī)劃,完善酒類企業(yè)污染治理規(guī)程,消除“污染治理是無底洞”的誤解,使酒類企業(yè)的治污走上良性循環(huán)的道路;⑤政府相關部門為酒類企業(yè)提供咨詢服務,包括環(huán)保政策法規(guī)信息、環(huán)保公司信息、污水處理技術、培訓機會、環(huán)保投資機會等;⑥開展環(huán)境友好型示范酒類企業(yè)建設。

3.3 建立穩(wěn)定可靠的赤水河流域水環(huán)境保護與治理投融資機制

在未來赤水河流域水環(huán)境保護的工作中,應進一步強調“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的理念,嘗試將酒類企業(yè)資本引入水環(huán)境保護中,形成公共和社會共同融資的模式,促進赤水河流域的保護與發(fā)展,并實現(xiàn)資金自身的滾動發(fā)展,形成收益。具體建議包括:①制定投融資相關法律、法規(guī)和政策,引導流域水環(huán)境保護資本市場的形成;②建立流域治理資金監(jiān)管機制,維護項目的財務公正性和透明性,確保流域治理投融資體系的良性運行;③運用政策性資金調節(jié)流域污染治理市場,吸引酒類企業(yè)資本的進入;④根據(jù)赤水河流域特點,識別出酒類衍生品、環(huán)境類、節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)、退耕還林(草)、生態(tài)旅游等項目,將高營利性、中營利性和非營利性項目有機結合,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和水環(huán)境保護的雙贏[14];⑤建立長期合理有效的風險分擔機構,減少各方承擔的風險;⑥建立面向社會有限合伙人的自愿退出機制。

3.4 探索建立排污權交易市場,并提高排污費征收標準

水資源作為一種公共資源,是一種典型的公共財產(chǎn),應積極運用產(chǎn)權制度和市場手段,有效保護赤水河流域水資源,防止“公地悲劇”的發(fā)生。①在水環(huán)境容量一定的情況下,可以探索建立赤水河流域排污權交易市場,設置流域內(nèi)酒類產(chǎn)業(yè)排污限額,實行排污權交易,明確排污權交易的原則、初始分配方式及交易程序等,既可以保護流域水質,又能降低污染治理成本,減輕污水排放壓力。②應制定環(huán)境無退化的污染物排放標準,并基于污染物排放標準制定排污費征收標準,達到節(jié)約水資源、治理水環(huán)境的政策目標。此外,應修改關于廢水超標排放和偷排處罰上限的規(guī)定,增大處罰力度,使違法成本遠遠高于違法收益。

3.5 探索建立生態(tài)補償機制

將酒類企業(yè)對赤水河水質的依賴轉化為對上游地區(qū)實施生態(tài)補償?shù)膭恿?建議在赤水河流域開展流域生態(tài)補償機制試點工作,通過調整相關方利益分配關系,補償生態(tài)環(huán)境保護者的經(jīng)濟損失,加大生態(tài)環(huán)境保護投入力度,充分調動赤水河流域各級政府、企業(yè)和居民保護生態(tài)環(huán)境的積極性,在改善全流域生態(tài)環(huán)境質量的同時,逐步解決赤水河沿岸群眾的貧困問題,促進赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。除直接的經(jīng)濟補償外,可考慮:①鼓勵企業(yè)在用工方面對上游地區(qū)開放和傾斜;②以原材料供需為紐帶,建立企業(yè)與上游原料產(chǎn)地的聯(lián)系,促進上游種植業(yè)的發(fā)展;③組織專項活動促進對上游地區(qū)的建設與發(fā)展進行支持等。

[1] 黃真理.論赤水河流域資源環(huán)境的開發(fā)與保護[J].長江流域資源與環(huán)境,2003,12(4):332-339.(HUANG Zhenli.On the development and conservation for the resources and ecology of Chishui River Basin[J].Resources and Environment in the Yangtze Basin,2003,12(4):332-339.(in Chinese))

[2] 陳蕾,邱涼,翟紅娟.赤水河流域水資源保護研究[J].人民長江,2011,42(2):67-70.(CHEN Lei,QIU Liang,ZHAI Hongjuan.Research on water resources protection of Chishui River Basin[J].Yangtze River,2011,42(2):67-70.(in Chinese))

[3] 王海鶴,董澤琴,鄒鳳釵,等.赤水河中段水環(huán)境化學特征研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2010,38(2):10203-10205.(WANG Haihe,DONG Zeqin,ZHOU Fengcha,et al.Study on hydro-chemical characteristics in the middle of Chishui River[J].Journal of Anhui Agricultural Sciences,2010,38(2):10203-10205.(in Chinese))

[4] 方月梅,張曉玲.赤水河九倉—中華段污染負荷及水環(huán)境容量分析[J].湖北理工學院學報,2014,30(1):16-20.(FANG Yuemei,ZHANG Xiaoling.Analysis of pollution load and water environmental capacity of Jiucang-Zhonghua section of Chishui River[J].Journal of Hubei Polytechnic University,2014,30(1):16-20.(in Chinese))

[5] 季益虎,方宏萍,沈興鵬,等.赤水河茅臺段水環(huán)境趨勢分析[J].貴州化工,2012,37(5):37-41.(JI Yihu,FANG Hongping,SHEN Xingpeng,et al.Trend of water environment quality in Maotai section of the Chishui River[J].Guizhou Chemical Industry,2012,37(5):37-41.(in Chinese))

[6] 吳湘香,李云峰,沈子偉,等.赤水河浮游植物群落結構特征及其與水環(huán)境因子的關系[J].中國水產(chǎn)科學,2014,21(2):361-368.(WU Xiangxiang,LI Yunfeng,SHEN Ziwei,et al.Relationship between phytoplankton community structure and aquatic environmental factors in the Chishui River [J].Journal of Fishery Sciences of China,2014,21(2):361-368.(in Chinese))

[7] 馬建華.正確處理治理開發(fā)與保護關系 全面促進赤水河流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展[J].人民長江,2014,44(4):1-7.(MA Jianhua.Correctly handling relationship between regulation,development and protection of river basin to promote water resources development of Chishui River Basin[J].Yangtze River,2014,44(4):1-7.(in Chinese))

[8] 白平,楊為民.保護赤水河流域生態(tài)環(huán)境迫在眉睫[EB/OL].[2014-06-30].http://www.cenews.com.cn/sylm/hjyw/201402/t20140207_764293.htm.

[9] 貴州省環(huán)保廳.貴州省赤水河中、上游水質月報[EB/OL].[2014-06-25].http://www.gzhjbh.gov.cn/hjjcs/hjzlsjzx/dbsszzk/69739.shtml.

[10] 貴州省環(huán)保廳.貴州省環(huán)境狀況公報.[EB/OL].[2014-06-25].http://www.gzgov.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/zfxxgkndzdgz/hjbhxxgk/gzdt/205826.shtml.

[11] 貴州省環(huán)保廳.貴州省重點流域水質月報.[EB/OL] [2014-06-25].http://www.gzhjbh.gov.cn/00939062-3/A/02/02/index_2.shtml.

[12] 仁懷市政府.中國酒都仁懷2013年完成規(guī)模以上白酒企業(yè)產(chǎn)量30萬千升[EB/OL].[2014-06-27].http://www.chinanews.com/df/2014/01-10/5722082.shtml.

[13] WANG Yi,LI Lifeng,WANG Xuejun.Taking stock of integrated river basin management in China[M].Bei Jing:Science Press,2010.

[14] WWF China.PRC PDA:public-private-partnership:development of a PWS pilot mechanism in Chishui Watershed[R].Beijing:Asian Development Bank,2013.

The impacts of liquor enterprises on water environment of Chishui River Basin

ZHANG Conglin1, WANG Yi1, QIAO Haijuan2, SUN Lingkai3, DONG Leihua4

(1.InstituteofPolicyandManagementChineseAcademyofSciences,Beijing100190,China;2.NationalResearchInstituteforRuralElectrification,Hangzhou310012,China;3.ChangjiangInstituteofSurvey,Planning,DesignandResearch,Wuhan430010,China;4.NationalResearchCenterforSustainableHydropowerDevelopment,Beijing100038,China)

According to the situations of water environment and liquor enterprises in Chishui River Basin, the authors of this paper analyzed the importance of the liquor enterprises in local economic structure and the dependence & influence of the liquor enterprises on water quality, and drew a conclusion that the liquor enterprises had great influence on water environment protection.On these bases, some problems were pointed out from the perspectives of the lack of comprehensive protection & development planning, the relative short of environmental protection work of liquor enterprises, and the relative backward of investment & financing mode of protection & treatment.Some policy suggestions including making comprehensive protection & development planning, standardizing the development of liquor enterprises, establishing the emissions-trading market and raising the standard of charges for disposing pollutants, establishing stable & reliable investment & financing mode and the ecological compensation mechanism were put forward.

Chishui River Basin; water environment; liquor enterprise; policy suggestion

10.3880/j.issn.1004-6933.2015.04.011

中國博士后基金(2014M550769);國家“十二五”科技支撐項目(2012BAC06B01)

張叢林(1985—),男,助理研究員,博士,主要從事水資源綜合管理方面的研究。E-mail:zhangconglin@casipm.ac.cn

X322

A

1004-6933(2015)04-0062-05

2014-09-05 編輯：彭桃英)