借鑒國外慈善商店模式，促進我國慈善事業社區化發展

張婧

摘 要：中外慈善事業在文化源頭、政府角色、慈善主體和管理體制等方面存在諸多差異，這種差異是有深刻的歷史和現實原因的。慈善商店，是流行于西方國家的社會援助形式，在百余年的發展過程中，為緩和貧富懸殊的社會矛盾，彌補國家社會保障體系漏洞，提高公眾特別是富足階層扶弱濟貧意識，起到了不可替代的積極作用。推進慈善事業社區化是我國慈善事業新探索的發展模式，國外慈善商店模式對于發展我國慈善事業社區化具有重要啟示意義。

關鍵詞：慈善商店，社區化，慈善組織

1 慈善商店的運營模式和行業特點

慈善商店，又稱節儉商店、轉售商店、機會商店，是由民間或官方慈善機構以救助弱勢人群，促進社會各階層和諧共處為終極目標而組織、經營、管理的非贏利性零售機構。它受政府及公眾監控，以銷售捐贈者無償贈與的有經濟價值的過剩物資為主要籌集善款方式。這一運營模式是當代西方國家發展慈善事業的主要手段，已成為籌集慈善資金的有效途徑。

總的來說，慈善商店與一般意義上的零售商店相比較具有以下兩個突出特點：一是非贏利性。由于慈善商店所售商品均來自捐贈者的無償贈與，因此它不是以贏利而是以社會援助為目的的。這里所實現的“社會援助”包含三個層次，即所有營業收入扣除必要開支均用于對某一特定弱勢人群的經濟援助；出售商品行為本身就構成援助事實，即不以贏利為目的的商品以絕對低于商品價值的價格出售給假定的低收入人群；所有雇用的店員都限定于需要經濟援助的，尚有勞動能力的弱勢人群。二是公益性。除少量付薪的店員以外，絕大部分店員由志愿者構成。這不僅大大降低了慈善商店的運營成本，更充分發揮了社會公眾積極參與慈善事業的作用，擴大了慈善理念在社會整體中的影響力和號召力，使得扶貧濟弱的意識深入人心，促使慈善成為公眾自主、自發、自覺的行為。

2 我國慈善事業的發展現狀

慈善在我國有著悠久的歷史和傳統，但作為現代意義上的社會慈善事業，我們還只是處于初級階段。一方面，我國慈善組織的發展規模小數量較少，大部分捐助來自于海外，只有20%左右來自內地，這說明公眾參與率較低。另一方面，我國各種慈善機構在生存機制和發展背景方面還存在著較大差別。

由于受傳統思維方式的影響，目前我國慈善事業的開展，仍主要是以民政部門牽頭，機關和企事業單位作為參與主體，政府行政動員式的勸募行為作為基本運營模式。這種自上而下的募捐方式，在應對重大突發事件時，可以快速聚集更多的物資及時抵達受困人群。然而，從長遠看，這種仍由政府包攬的方式容易在民眾中引起錯覺：即慈善事業就等于應急性的扶貧救災活動，說到底就是上級下達的行政命令，完成了相應的募捐任務就可以大功告成。這將導致本應成為慈善事業參與主體的公眾，在募捐過程中體驗不到任何作為捐贈主體的心理滿足與成就感，從而嚴重抑制了公眾參與更多慈善事業的積極性。

從當今我國已有的非贏利性慈善機構的募捐方式來看，多數情況下仍是純粹的金錢援助，輕視甚至排斥剩余物資形式的捐獻，導致了民間募集物資捐贈無門的尷尬現象。這容易引起人們對募捐形式“認錢不認物”的功利主義傾向的反感和質疑。而慈善資金使用情況的信息反饋滯后、資金去向精確統計公開的缺失，更導致了民眾對一些機構發起慈善活動產生信任危機。從而出現了慈善機構募集活動缺少普遍響應，民眾自發捐助物資又無人受理的窘境。

3 我國慈善事業發展的新模式——慈善事業社區化

要走出當下慈善事業發展的僵局，有必要借鑒國外成功經驗，探索以公眾為參與主體的，走進百姓日常生活的，健康發展的模式。借鑒國外慈善商店的基本運營模式，并不是要照搬照抄，而是要探索更適宜在我國社會環境下生長的慈善事業模式。

慈善事業社區化就是我國慈善事業發展的一種新模式，是指將慈善事業與我國社區發展相結合，并以社區為基礎，把捐助者、社會中介組織與受益人有機結合成為一個慈善網絡，以實現慈善事業的最優化發展。慈善事業社區化是借鑒慈善商店模式，結合中國慈善組織的活動方式及社區發展要求，有針對性地不斷推進中國慈善事業深化和拓展的具體方案。推進慈善事業社區化，具體來說，應該從以下幾個方面著手：

加強社區慈善意識建設，營造濃郁社區慈善氛圍。從我國慈善事業發展的現狀來看，民眾的慈善意識和氛圍還不高。促進社會慈善意識的發展，首先，要扭轉公眾對慈善事業的認識，慈善事業是我國現代社會保障體系的組成部分，是一個制度化的事業，而不僅僅是傳統的道德或美德的體現。其次，加大對慈善事業和慈善事業社區化的宣傳力度，引起各級政府、企業界以及社區居民對慈善事業的地位、功能作用和新的發展模式的認知和重視。再次，加強慈善事業社區化發展的理論研究，提高我國學者對慈善事業的重視程度，引導更多的學者加強對慈善事業社區化的研究。

2、促進慈善組織社區化的發展。現代慈善事業僅依靠傳統的救助模式，僅依靠愛心是不夠的。要使慈善事業成為政府主導下的社會保障體系的重要補充，必須建立健全完善的慈善機制，發展多層面的規范的慈善組織。加強慈善組織的自身建設，嘗試建立新的工作理念和模式。鼓勵創辦社區基金會，以此作為慈善事業社區化發展的基礎。推廣建立社區慈善超市，整合和利用社區慈善資源以及各種社會力量，有計劃地對困難家庭實施社會救助。

3、提高慈善工作從業人員的專業素質。目前，我國在慈善組織中的工作人員大多沒有接受過系統的專業訓練，一些負責人和工作人員直接來自于政府部門，他們的工作方法極易帶有行政化傾向，因此加強慈善機構工作人員的職業培訓和知識更新，不斷提高慈善組織從業人員的道德素質和業務素質至關重要。慈善作為一項社會公益事業，需要有受過一定社會工作專業教育和訓練人員來擔任。社會工作專業與慈善事業有著極強的契合性，對于我國的慈善事業有必要建立專業的培訓系統，把社會工作專業的教學和研究成果結合到社區慈善事業中去，使我國的慈善事業逐步成為以具有專業背景的專職人員為主導、專職人員與志愿者相結合推進的社會事業。

參考文獻

1.《慈善商店之研究》 英國

2.《關于城市社區服務的理論思考》 唐鈞

3.《中國的社區化社會保障與非營利組織》 楊團