補齊“短板”消除“軟肋”推進“三基”建設重點任務落地生根

阿克明

化隆縣委組織部為認真貫徹落實“抓三基，強三基”的重大部署，緊緊圍繞中心、服務大局，以“三基”建設為抓手，補齊“短板”，消除“軟肋”，凝心聚力推進“三基”建設42項重點工作任務落地生根。

一、夯實基層組織穩“根基”

1.切實落實黨建工作責任。建立健全了縣委書記和基層黨組織書記分別對上、對下進行黨建工作專項述職制度，進一步完善了縣級黨員領導干部聯系點、黨建觀摩會、黨建例會、鄉鎮黨代會年會等制度，全面落實“書記抓、抓書記”的工作機制。目前，各縣級領導共為聯系點上黨課13次，慰問老黨員、老干部86人，慰問優撫對象、五保老人、困難群眾50戶，慰問計生家庭50戶，慰問宗教人士13戶，發放慰問金及物資達8萬余元?？h委每季度堅持召開一次基層黨建工作領導小組會，每月召開一次農村基層組織建設聯系會；今年確定的8個鄉鎮黨代會年會示范點都按期召開了年會。

2.全力打造黨建特色品牌。對現有的“三三三”、社區“五支志愿者隊伍”等黨建品牌進行提檔升級，著力在各領域、各行業打造一批叫得響、立得住、有內涵的新品牌、新典型。目前，扎巴鎮確定的“‘兩項制度為機關黨員干部補精神之‘鈣”、阿什努鄉確定的“‘小挎包便民服務隊，服務群眾‘零距離”等黨建品牌，以基層黨建工作存在的突出問題為導向，貼近實際，確定品牌。建立了黨（工）委書記抓黨建品牌、創黨建品牌工作制度和黨建品牌觀摩會制度。

3.嚴格抓好黨員教育管理。各鄉鎮采取不同措施開展了村“兩委”班子成員、黨員、入黨積極分子等培訓班?？h委組織部舉辦了5期培訓班，每期三天，366名村支部書記參加培訓率達100%；安排16名村黨支部書記到山東濰坊、壽光培訓學習，使各支部書記“換了腦筋”“長了見識”。并通過手機短信、微信、“空中活動室”等，開展學習討論、黨務咨詢、黨員服務等，不斷拓展了教育管理黨員水平。出臺了處置不合格黨員辦法和村“兩委”成員近親屬中發展黨員報告制度，推行“雙推雙選”制度，嚴把發展黨員“關口”。加大遠程教育站點管護力度，及時消除“零點擊”“零播放”站點，解決“空播空放”問題，為黨員群眾經常性學習搭建了平臺。

4.全面推行坐班和事務代辦制。實行以“定人、定點、定時、定責”為主的“四定”方式，堅持每周一、三、五村“兩委”班子成員輪流坐班，并進一步明確在農閑季節、有集體經濟的村以及在維穩敏感節點時期，每天有人辦公坐班。在全縣所有村級綜合辦公服務中心設立“村民事務代辦點”，統一設計制作村民事務代辦事項和公示欄，選配921名鄉村干部擔任“村民事務代辦員”。截至目前，代辦事項1842件，通過回訪調查，群眾滿意率90%以上。

5.不斷提升服務群眾能力。在全縣機關黨員中繼續開展“雙重管理、雙向服務”活動，全面推進黨員進社區參加社區活動、開展結對幫扶、認領困難群眾“微心愿”。在“入鄉駐村”、“兩講兩促”活動中，各駐村干部通過記民情日記、發放民情聯系卡、現場辦公解決群眾的困難和問題等形式，經常性地聯系服務群眾，及時送上關愛和幫助。目前，共慰問貧困戶520余戶，為高齡老人、殘疾人等困難群體開展代理服務122人次，解決群眾實際困難163件。繼續深入開展黨組織、黨員承諾、一對一幫扶等活動，進一步密切了黨群干群關系，破解了服務群眾“最后一公里”問題。

6.統籌推進各領域基層組織建設。切實抓好了社區黨建工作，充分發揮社區黨組織主導作用，定期召開轄區單位黨組織負責人聯席會議，研究社區黨建活動計劃，初步構建了“條塊結合、資源共享、共駐共建”的社區黨建新格局。切實加強中小學校黨組織建設，深入開展“四培雙帶兩爭”，加強師生思想政治教育，努力營造良好的教書育人環境。建立聯席會議和派駐黨建工作指導員制度，使非公黨建工作有人管、有人落實。進一步規范機關黨建工作，嚴格執行“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等規章制度，推進了機關黨建規范化、制度化建設的工作進程。

二、打牢基礎工作提“效能”

1.加大基層基礎建設力度。2015年計劃新建、改擴建村級綜合辦公服務中心24個；在全縣307個村建立了以“村級綜合辦公服務中心”為依托的村級事務代辦點。年內為扎巴鎮、牙什尕鎮、巴燕鎮城西三個社區解決不低于300平方米的辦公服務用房，并為甘都鎮等9個社區配齊配全辦公設施，形成“布局合理，功能完善，規模適度”的社區建設格局。

2.不斷規范日常工作管理。制定印發了《村級綜合辦公服務中心規范化布置實施方案》《村黨支部工作職責》、《村民委員會工職責》《村務監督委員會工作職責》，加強村級綜合辦公服務中心規范化布置和使用管理，著力打造高標準的活動陣地，明確了“三委”工作職責。健全長效評選激勵機制，加大選優培樹力度，目前，選樹上報“最美入鄉駐村干部”5名，“優秀共產黨員”3名、“先進基層黨組織”3個；健全完善黨內關愛機制，定期對生活困難黨員、老黨員、卸任老干部進行走訪慰問。“兩節”期間、調研瓜州移民點共慰問108人，發放慰問金5.4萬元；完善基層黨建工作創新獎勵辦法，進一步激發了基層創新意識。堅持用制度管權管事，全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗制、離崗告示制度，更好地服務便民。

3.積極推進黨內民主建設。全面推行黨務公開，堅持固定內容長期公開、常規工作定期公開、臨時工作隨時公開和重點事項適時公開制度。嚴格落實“三議一表決”“固定黨日活動”，積極推行基層黨委書記黨建工作專項述職和黨支部書記、黨代表列席基層黨委會議和鄉鎮黨委黨代會年會制度，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。

三、提升基本能力添“活力”

1.加強干部教育培訓。采取集中輪訓、外出考察、專題輔導、現場指導等多種方式，加強干部教育培訓，今年以來共有53名干部參加了7期依法治市、產業轉型升級等培訓班。依托中浦院高端優質培訓資源，組織全縣674名參訓黨政干部參加在線學習。下半年，有計劃地組織100名科級干部、100名科級后備干部和專業技術人員、100名村級黨組織帶頭人進行外出培訓。

2.強化干部實踐鍛煉。全力打造鄉鎮“全科型”干部隊伍，加大鄉鎮和鄉鎮、鄉鎮和機關干部之間的交流，促進干部多崗位鍛煉。目前，已選派30名沒有基層工作經歷的縣直機關優秀年輕干部到邊遠鄉鎮掛職及開展援助工作1至2年。在“入鄉駐村”“兩講兩促”活動中，選派168名干部任黨支部第一副書記，189名干部任村委會第一副主任，駐村第一線協助村“兩委”開展工作。在不增加新的領導職數、不突破編制核定人員總數的前提下，調劑、選配17名作風正派、敢于擔當的優秀科級干部充實到鄉鎮紀委書記崗位，專門從事紀檢監察工作。

3.加強干部培養選拔。著眼于2016年鄉鎮換屆選舉工作，注重從全縣維穩工作中立場堅定、落實重大任務、推進重點項目、長期在鄉鎮工作默默無聞的干部和年輕干部納入后備隊伍。目前全縣共儲備科級后備干部226名。按照村（社區）黨組織書記1比2，委員1比1的比例，建立了村（社區）黨組織后備人才庫。

4.優化領導班子結構。按照年齡梯次配備、專業相濟互補、性別合理搭配的原則，注重培養選拔年輕干部、少數民族干部、婦女干部和黨外干部，促進班子成員優勢互補。截至2015年6月共調整干部3批次93名，其中交流干部42名，提任40名，免職11名。19個鄉鎮（含2個管委會）黨委書記納入市管干部范圍。（作者系化隆縣委常委、組織部長）