公立大學和獨立學院中外合作辦學的差異分析

張祎檸

摘 要：中外合作辦學是一種重要跨國的教育實踐模式，不僅給我國的教育合作發展提供一個新的交流平臺，同時也能通過文化的交流帶動我國文化創新。本文通過對中外合作辦學進行闡述，并且舉例說明公立大學與獨立學院在中外合作辦學中的差異以及獨立學院在中外合作辦學中的局限性，并且簡要說明了公立大學與獨立學院的教學層次。

關鍵詞：中外合作辦學；公立大學；獨立學院；

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-02-00-01

為了適應我國的教育發展路線，中外合作辦學在公立大學和獨立學院中都有較好的發展，保障我國在經濟、政治、文化水平上不斷創新，共同促進著教育領域的發展。但是實質上，公立大學與獨立學院在中外合作辦學上還是存在一定的差異。

一、中外合作辦學

所謂中外合作辦學，通常是指根據《中華人民共和國中外合作辦學條例》，外國教育機構與中國教育機構在中國境內合作舉辦的以中國公民為主要招生對象的教育機構的活動。

中外合作辦學在我國公立大學中開始起步發展，隨著教育體制在社會經濟下的變革也發生了變化，獨立學院面對生源和就業的壓力和挑戰也開始進行改革，尋求新的教育模式。在這種狀況下，獨立學院中的中外合作辦學模式就發展起來。但是由于公立大學和獨立學院在教育中扮演的角色不同，屬性也就有所不同，性質和政策上的區別使中外合作辦學模式存在差異。

二、公立大學與獨立學院中外合作辦學模式差異

（一）開放遠程教育。教育全球化的影響下，遠程教育已經成為全球教學的重點創新項目，例如在英國的大學中可以開放外國學生注冊，每年增長數量巨大，其中超過一半的學生是通過遠程教習系統進行學習，在系統中將教育內容翻譯成多國語言，使學生的學習更加方便。對于注冊課程的數量也增加了將近20%，包括工商管理、數學、技術和社會科學等課程。在法國通過遠程教育系統擁有了190多個國家的學生。在美國也將教學擴張到全球各個洲遍及世界許多地區。在西班牙的某開放大學，遠程教育系統中注冊的學生已經超過了本土的學生。一些亞洲的大學也將遠程教育發展起來，擴張到其他國家、其它洲，越來越適應全球化和國際化。這種遠程教育模式在公立大學中已經廣泛的應用，但是在獨立學院還沒有開始開展。

（二）優質資源引進，共設中外合作辦學機構。優質教育資源引進，第一就是引進一些名校、名師的名課堂；第二就是引進先進的辦學模式和管理經驗。例如在遼寧大學與英國德蒙福特大學的合作辦學中，使用外方指定的教材，師資力量也要將外方優質資源引進，按照其教學大綱進行教育，成為一種新型的國際教育模式。北京的一所工商學院通過與美國的教育公司合作，為成人教育領域開拓出一條新道路，管理模式和教學模式都得到了創新。

三、獨立學院的局限性

（一）審批、監管機制不規范。獨立學院由于沒有得到教育部門的認證，導致很多國外的學校不了解中國的獨立學院，這就會給合作辦學設置了阻礙，同時，獨立學院在與國外學校合作的同時也缺少正規的管理與監督，不夠規范。管理主體不明確，內部不協調且管理的難度大。從學校的方面來說，合作效果不夠明顯，不規范的情況太多，例如學校在收費和畢業時證書的辦法上都不能完全遵守國家規定；一些沒有資質的學校尋找辦學漏洞，擅自與境外的辦學機構合作；超范圍招生，出現不符合常規的教學周期，導致教學質量過低；監管部門對這種不符合規定行為沒有有效的管理方法，監管不到位。

（二）缺少優質教育資源。獨立學院的發展歷史較短，與公立大學有很大的差距，對教育資源的獲取上比較困難，從本質上與公立大學產生了差距。加上國外的知名院校對獨立學院不了解，與獨立學院合作的都是規模較小的外國教育公司，使合作的結果很不理想。總體的層次得不到提高就會導致辦學的質量不能提升。對國外小規模的學校，一些教學資源和課程管理等方面都很難得到保證，同時對國外教育機構不了解，很可能損害了學校及學生的利益，影響了學校的正常教學。

（三）師資力量與教育經費不足。獨立學院在中外合作辦學中一個重要的問題就是師資力量不足，國際合作教育中對教師的要求非常高，教師不僅要對所授課程了解，還要進行全英文授課，對老師的要求很高，所受到的壓力非常大。這種擁有專業知識的同時還要擁有高水平的英語能力類型的老師稀缺，使獨立學院引進十分困難。要擁有先進的課程和優質的師資力量就要對其進行投資，況且這種引進也需要有優越的資金條件，得不到國家的財政支持，就會導致教學的項目擱置或者將資金壓力轉嫁到學生上，這樣又會導致生源的減少，產生了惡性循環。

四、公立大學與獨立學院的教學層次

公立大學基本上具有兩個層次，一個是本科，一個是研究生。對于公立大學的教學模式采用“2+2”“1+3”或者“3+1”進行課程互認。而獨立學院通常只有一個層次——本科層次。在獨立學院中這種中外合作辦學主要是通過對這種合作方式來提高自己學院的辦學能力，所以這種模式在獨立學院間的發展也越來越快。與公立大學相比更加的靈活和自主。例如在某省的一所獨立學院中，學生有三種學習方式可以選擇，第一是國際實習，通過與某些國家進行實習合同的簽訂，使相應專業的學生到其國家進行實習。第二是通過學生派遣，進行專業語言的培訓，方便學生的學習。第三是將學生派遣到其他國家進行繼續學習、考研或者工作。

總的來說，中外合作辦學在公立大學和獨立學院中發揮的作用還是有一定的差別，這需要長時間的教學改革。但是這種中外合作的教育方式能夠使我們正確認識到我國的教育發展情況，而且通過文化的比較與交流促進我國文化的傳承創新，使我國的教育深入開展。

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