北京、天津、大連環保模范城市生態效率評價

任飛

摘 要：環保模范城市是實施城市可持續發展戰略的具體表現。以1997-2010年的43個環保模范城市為評價集，利用2009年的截而數據，基于將環境污染排放作為非期望產出的考量，采用三種DEA模型評價其生態效率，結果明：43個環保模范城市當中，有20個城市相對有效，占評價總數的46.5 %；處在環渤海經濟圈、珠三角經濟圈、福建沿海經濟帶的環保模范城市整體評價表現較為突出，明顯優于長三角經濟圈；海口為生態效率最優城市，而重慶排名最末。最后提出，應以社會-經濟一自然復合生態系統為視角，統籌協調，推動城市可持續發展。

關鍵詞：環保模范城市；生態效率；DEA；

文章編號：1674-3520（2015）-02-00-01

在我國古代，先輩們就有對效率的生動描述，例如“事半功倍”和“事倍功半”等成語。概括起來說，所謂效率指的是實際產生的結果與人們期望的結構之間的比值，反映的是實際結果與期望結果間的靠近程度，越靠近期望結果，效率越高，反之亦然。當然，這種理解方式并不是對效率的一種嚴格定義，這在諸多關于效率的概念中均適用。起初，生態效率一詞最早起源于1990 年，由 Sturn，Schaltegger 兩位學者首次在學術界內提出。隨著世界可持續發展工商理事會的推廣，生態效率在可持續發展中獲得了高度的關注，無論是在日常生活中，還是在學術研究中，效率都是一個十分常見的概念，它既涉及企業管理、公共管理、工業經濟和農業經濟等經濟管理領域，又涉及化工、生物、電力等理工研宄領域。

一、理論基礎

伴隨著國家城市化的快速發展，區域經濟理論逐漸傾向于區域綜合分析，理論與實際相結合研究區域總體均衡，主要代表理論有：經濟學家繆爾達爾的“循環累積因果論”、美國學者弗里德曼的“核心邊緣理論”以及美國經濟學家勞艾德.羅德溫的非中心化發展理論。核心-邊緣理論指出，心和邊緣區域發展不對稱，應當建立超越區域特色的平衡發展區域系統；非中心化理論認為應在邊緣地區建立各自新的核心領導區域來促進區域間的平衡發展。循環累積因果論的核心觀念是政府應當優先發展經濟基礎較好的地區，從而帶動另一個地區的變動，最終形成一種循環，使得整個經濟社會沿著進步最快的方向發展起來，各個區域域情不同，沒有統一的模式，發展地方區域經濟，應當根據自身區域發展趨勢，找到合適的區域發展道路。

二、研究意義

城市效率的高低是城市發展的指示燈，具有高效率的城市可以實現現有資源的高效配置，吸引更多的勞動力和資金流入，從而達到城市效益的快速提高、城市資金的加速積累、產業規模的不斷擴大、產業結構的逐步優化等目的。除了影響城市自身發展外，城市效率還會影響到區域經濟未來的發展，即通過增強或削弱城市發展的動力、催化或者抑制城市化進程等方式直接或間接地影響城市或區域可持續發展能力。

三、研究計算方法

現有的文獻主要是對生態效率的計算方法和應用進行研究。首先，計算方法方面概括起來主要有單一比值法、指標體系法和模型法。單一比值法雖然能給出一個簡單的比值，但有很多缺點，如不能區分不同的環境影響，最終所有環境都要轉換成一個特定環境影響值。其次是不能給予決策者選擇上的彈性，不能給出最優比率集合。指標體系法可以綜合反應社會、經濟、自然等子系統的發展水平和協調程度，但在某種情況下需要權重來表達環境和經濟之間的關系，而在加權過程中很難剔除人為主觀因素。

四、北京、天津、大連生態城市建設實證分析

本文在這里選取北京和大連作為案例城市同天津生態城市建設的現狀來進行對比分析，以期找出天津生態城市建設中的不足之處，更新或制定有益生態城市建設的辦法措施，推進天津的生態城市的建設。生態城市的建設，不同國家或地區的各個城市因為發展水平、文化背景等方面的種種差異，建設的側重點、建設的內容、建設的速度都有根本性的差異，對不同的城市來說，生態城市建設都是一項全新的課題，

五、北京、天津、大連生態城市建設現狀對比分析

為了客觀的反映天津在建設生態城市的過程中所取得的成績和仍然存在的劣勢，將前文所選取的指標體系與北京、大連兩城市進行橫向比較，可以比較明顯的看出，天津在生態城市建設的過程中，雖取得了一定的成績，但也存在的很多問題，很多方面仍需要向所選案例城市學習，努力提高天津的生態化水平。在此要需要特別說明一下，目前各個城市的統計口徑不盡相同，而且部分體現生態型城市建設的指標因種種原因無法全部納入統計范圍，所以本文只是將一些有代表性的且統計數值容易獲得的指標進行計算，得出各城市的生態綜合數值。根據以上各城市的生態綜合指數值，再參考城市生態化程度的分級標準，可得出三城市的生態化程度：北京的生態化程度高，大連的生態化程度也較高，而天津與其他兩城市相比，生態化程度般，在三城市中處于落后水平。

六、結語

本次研究只是考慮時間截面的數據，只對環保模范城市進行了評價，而沒有進行對照分析，因此不能說明環保模范城市是否優于或者在具體哪方面優于非環保模范城市。對大多數多資源型城市來說，經濟發展過程中必然會伴隨環境質量的下降。本文采分析了我國三座資源型城的生態效率，發現通常意義上發展較好的資源型城市也正是生態效率較低的城市，其循環經濟的發展任重道遠，也應該是不斷追尋的目標。但是，由于基礎數據不全可能使結果有偏差，所以，完善指標體系，多方搜集數據并加以求證的將是作者未來的努力方向。

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