少數民族地區如何加強文化宣傳工作

鄭穎

摘 要：文化觀念直接影響著人的核心價值觀，是構建和諧社會的重要基礎。由于各方面的原因，一些邊疆民族地區對文化建設重視不夠，在組織領導、服務機制、社區文化、農村文化等方面均存在若干問題。只有采取有力措施，加大宣傳工作力度，確實加強民族地區文化建設，才能提高邊疆少數民族地區的人口素質，推動經濟社會的全面發展，樹立文明新風，從根本上實現邊疆社會的和諧。

關鍵詞：邊疆民族地區；文化宣傳；和諧社會；

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-02-00-02

文化是一個民族的命脈。國家亡了可以復國。如果一個民族的文化亡了，這個民族會很快在世界上消失。一個民族倘若沒有先進的文化觀念，便談不上社會經濟的可持續發展，談不上和諧社會的構建。宣傳工作與文化建設緊密相關，是一個問題的兩個方面。文化建設是宣傳工作的基礎，宣傳工作是文化建設的深化。由于各方面的原因，德宏州民族文化建設和宣傳工作，與內地發達地區相比仍然有較大差距。從長遠的觀點來看，文化問題已成為制約德宏社會經濟發展的瓶頸。如何克服德宏民族文化建設中的種種困難，強化德宏州文化宣傳工作，加快德宏民族文化建設的步伐，已經成為擺在全州各級領導干部和各族人民面前，特別是廣大文化工作者面前的艱巨任務。筆者曾到全州各縣（市）宣傳文化部門及部分鄉（鎮）做過文化建設方面的專題調研，現就如何進一步搞好德宏州文化宣傳工作作一粗淺的理論性探討，供有關領導和部門參考。

一、加強組織領導

由于各方面的原因，邊疆民族地區的某些領導干部未能充分認識到民族文化建設的重要性，未能從戰略發展的高度，將經濟發展與文化建設二者有機結合起來。在他們看來，邊疆民族地區的財政大都是“吃飯財政”，因此首先應當解決“吃飯”問題，至于文化建設，似乎還很難納入財政考慮的范圍。因此，對文化工作總是說起來重要，做起來次要。當有關部門向某些領導請示解決文化建設中的經費問題時，他們總是說財力緊張，先解決吃飯問題，文化建設的事暫放一放。這話不軟不硬，理由無不冠冕堂皇。當然，倘若只是“先放一放”那也到無可非議，問題是這一放就無期無限，嚴重影響了文化工作的開展。

領導是搞好一切工作的核心和前提保證。領導不重視的事，是很難搞成的。因此，加強邊疆民族地區文化建設，首要的是各級黨委、政府的關心重視。加強文化宣傳工作組織領導，首先是各級黨委、政府要確實轉變觀念，充分認識文化建設的重要性，把文化建設與經濟發展、提高人口素質等問題結合起來，克服那種“吃飯財政”保“吃飯”的小農意識，把文化建設放到全球化經濟和知識經濟的大背景中去思考。明確先進文化與先進生產力、生產關系的辯證關系，樹立起文化是經濟社會發展基礎的思想意識。其次，州、縣、鄉三級政府應成立文化建設領導小組，組長由同級政府副職擔任，成員由文化、宣傳、旅游、民宗、工商、公安、稅務等有關部門構成。領導小組應作為常設機構，可設在政府，也可設在文化部門，負責協調各方關系，領導本轄區文化建設工作，指導下級工作。

二、完善服務機制

文化部門系行政管理部門，其工作人員基本上屬在職在編人員，抬著旱澇保收的“鐵飯碗”。由于長期以來的“鐵飯碗”意識嚴重束縛了人們的思想，加之文化部門歷來被認為是“清水衙門”，相當一部分人缺少責任感和危機感，養成了有錢就辦事，無錢就等起的意識。調研中，筆者問起相關人員對文化工作的構想，好多人只會拉拉雜雜地說一些不著邊際的應付式的空話、套話，比如經費緊張啦，人力不足啦，資料老化啦、設備落后啦……具體問題一樣也解決不了。他們中的大多數人整天在辦公室里“忙”一些日常的事務性工作，或者迎來送往陪侍各路諸侯，或者為相關部門調研準備材料，或者被上級部門抽去做臨時工作，而很少有時間和精力去探究文化發展的思路。一講到當地文化建設的具體事項，開口就是沒有經費，什么也動不了，一動就要錢。這種“行政體制、市場意識（金錢意識）”的觀念如不轉變，將對文化乃至整個政府工作產生難于估量的影響。

服務機制不健全，是影響當前宣傳文化工作效率的主要因素。完善服務機制，首先是要明確各級宣傳文化部門的目標、任務，部門再把它細化到各科室、個人。層層相扣，職責分明。比如，以德宏州圖書館為例，可以據特長將管理人員分為若干類，除完成好日常圖書管理工作外，還要規定每人每年應收集、整理某方面的信息資料若干，并將其納入考核范圍，完不成任務者年終考核不得評為稱職。鄉（鎮）文化站必須天天開門，特別是中午和晚上（晚上至少開到10點鐘）。此外，還要硬性規定州、縣圖書館必須按時向鄉（鎮）文化站提供（借閱）圖書資料，至少每月交換一次，實現資源的共享。鄉（鎮）文化站則又定期向村社文化活動中心提供資料。通過這些措施，全州上下圖書資料聯成一體，形成覆蓋到每一個山村的文化服務網絡。

三、強化社區文化

社區是城鎮的基本單元。社區文化建設直接關系到城鎮居民的素質和生活質量。然而，由于各方面的原因，這個在內地發達地區開展得紅紅火火的工作，在邊疆民族地區卻未能得到很好的落實。以德宏州為例，目前絕大多數社區均未建有文化活動室，而在建立了社區文化活動室的社區中，則普遍存在文化設施陳舊老化，文化場所面積狹小，設施總量不能滿足居民要求，文化專業隊伍建設薄弱，社區文化建設缺乏互動和活力，脫離居民的文化需求，管理不規范，居民參與熱情不高等問題。由于上述各種原因，在相當一部分社區，其主要文化活動只不過是少數文藝愛好者（主要是老年人）圍繞各種節慶活動組織廣場文藝演出，或者大媽們自發跳跳健身舞而已。

其實，社區活動的內容是很豐富的。文藝演出、大媽健身舞僅只是其中的一個部分。社區文化創建活動是和諧文化與和諧社會建設的重要組成部分，在“三個文明”建設中發揮著重要作用。社區文化創建活動要體現當地群眾的需求和地方特色，最大限度地吸引普通群眾的廣泛參與，使群眾在參與中接受教育，增強發展意識、法律意識、道德觀念、進取精神等。除了文藝演出、健身舞外，社區還應結合本區居民實際，組織一些有實際意義的全民性活動。譬如：建設新農村、樹立新風尚創佳評比活動，評選好婆媳、新風戶、致富能手、先進庭院、優秀社區干部等活動。通過這些活動，弘揚傳統美德、樹立文明新風、提高社區居民的精神境界，形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明新風尚。

四、發掘優秀遺產

文化遺產蘊含著民族特有的精神價值、思維方式、想象力、體現著中華民族的生命力和創造力，是各民族智慧的結晶，也是全人類文明的瑰寶。保護文化遺產，保持民族文化的傳承，是連結民族情感紐帶、增進民族團結和維護國家統一及社會穩定的重要文化基礎，也是提倡世界文化多樣性和創造性，促進人類共同發展的前提。加強文化遺產保護，是體現社會主義先進性，貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求。

文化遺產是不可再生的珍貴資源。多年來，德宏州在文化遺產保護方面做了大量工作，修繕、保護了一大批文物。但由于各方面的原因，一些極待保護的文化遺產仍未能得到有效保護，例如，僅芒市與瑞麗市就有三臺山德昂族澆花節、傣族民間繪畫、傣族竹編、傣族服飾文化、景頗族服飾文化等數十種文化遺產需要搶救和保護。就當前情況看，可具體采取以下搶救、保護措施：第一步，各縣（市）以文字、圖片、影像等為載體，把有關項目的形式、內涵記存下來；第二步，篩選一批優秀項目向上級申報列入更高級別的保護名錄，以爭取國家和省、州的支持；第三步，培養相關項目傳承人；第四步，建立集收藏、研究、培訓、教育、展示于一體的民族文化遺產園，變逐一保護、分散保護為集中保護，把一些無形的文化形式有形化。在對有關人員進行培訓、傳承的同時，搭建對外宣傳的平臺，把德宏州的各種優秀民族文化成果推介出去。

五、扶持民間文藝

民間文藝團體是活躍農村文化生活，宣傳黨的方針政策，加強農村精神文明建設的重要載體。以德宏州為例，據不完全統計（缺隴川縣），目前，德宏州農村業余文藝宣傳隊已達400余支。當前，這些宣傳隊的活動形式主要是，圍繞各種傳統節慶，由文化部門適當輔導，農民自發組織、自編自演一些反映黨的方針政策和當地新生活、新思想、新人物、新風貌的文藝節目。群眾對這種身邊人表現身邊事的演出形式非常歡迎。然而，由于各文藝組織都無穩定的經費來源，演出費用基本上是靠當地群眾自籌，因此其活動能力和影響均非常有限。此外，民間文藝團體還存在著組織松散、節目粗糙、演出條件差等一系列問題。

農村業余文藝宣傳隊是群眾自發組織的文藝隊伍，是他們積極追求精神文明的體現，是農村文化生活的生力軍，是不可多得的農村民族文化資源。因此，地方黨委、政府和有關職能部門應盡力加以扶持。首先由縣（市）文化部門組織有關專業人士對各鄉（鎮）文藝組織進行調研，在摸清情況的基礎上，幫助其進行資源整合，以改變目前遍地開花、小而無序的狀況，適度地體現其“規模效益”。其次是加強對文藝團體的專業指導，重點從組織領導和專業培訓兩方面來進行。對文藝團體的負責人，除加強其專業素養外，還應有計劃地讓其學習一些管理和市場經濟方面的知識，具備一定的管理能力，從而科學、規范地管理好團隊，在條件具備時帶領團隊走向市場。在專業培訓方面，首要的是培養一批民族文化方面的創作人才。其次是加強演員的基本功培訓，盡量使其演出具有相對較高的專業水準。縣（市）文化部門的專業人士要幫助農村演出團體尋找節目亮點，突出地方特色，使其做到藝術形式與思想內容的較好結合。此外，還應在一些大型的節假日組織農村文藝調演，從村至鄉（鎮），再到縣（市），然后到州、到省，逐級推出優秀節目，給予物質和精神獎勵，以此來推動農村文藝活動的發展。

六、建好文化站（室）

就當前情況看，加強農村文化主要是加強村社文化。由于各方面的原因，在農村特別是邊遠民族地區的農村文化還相當薄弱。以德宏州為例，當前，各鄉（鎮）雖然表面上都建立了文化站，但是由于種種原因，真正能夠較好地發揮文化站功能的并沒有幾個。有的鄉（鎮）文化站至今還未有獨立站址，有的雖有獨立站址，卻長期閑置不用，形同虛設。至于村社文化活動室，就更是薄弱，幾乎大部分村社都沒有活動場地。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，意識形態方面的問題將會越來越突出。當前，一些地方封建迷信的沉渣泛起，歪風邪氣的盛行，黃賭毒的泛濫，邪教的興風作浪等，就是最好的證明。倘若一個村有一個文化活動中心，有相應的圖書、報紙、農村科技信息、娛樂工具等，并有人專門負責（晚上），那么人們就能通過它了解國家的方針、政策，國內外大事，接收致富信息，相互溝通交流，增進人際關系。天長日久，可以成為凝聚人們的中心。

加強鄉（鎮）文化建設的另一重要舉措是充實圖書資料。由于受經濟發展的制約，邊疆民族地區大多數鄉（鎮）文化站都面臨資料短缺和老化的問題。筆者認為，鄉（鎮）文化站每年至少應有20種刊物，其中農業科技、經濟信息不得低于10種，文學作品不得低于5種，其他消遣性的亦應有4—5種。此外，還要爭取在三年之內，實現鄉（鎮）文化站的電腦化，并通過網絡將全縣、全州、全省乃至全國的圖書資料串聯起來，實現真正意義上的資源共享。

七、激發群眾需求

文化需求是一個民族綜合素質的體現。健康的文化需求可以陶冶人的情操，激發人的活力，鼓舞人為追求美好生活而奮斗，從而使社會充滿生機。更重要的是，文化可以改變人的心理，讓人萌發不懈追求的念頭，從而推動人類社會向前發展。中國的“三農問題”為什么一直難于解決？除了體制方面的原因外，關鍵還在于我們農民文化觀念的落后。實事求是地說，雖然我們已經搞了半個多世紀的社會主義，但是我們中的相當一部分人，特別是農民，仍然具有非常濃烈的小農封建自然經濟意識。在這種思想意識影響下的他們，缺乏遠大的理想，缺乏通過資本積累擴大再生產的意識，滿足于維持溫飽的生活狀況，小富即安，甚至不富也安，有專家將這種現象稱為“安逸文化”（實為懶惰文化）。

這種數千年來一直為我們祖先所津津樂道的看似古樸的文化心理，表面看來似乎表現了人類的善良、和諧，甚至高尚，實則是人類的大敵，民族的大敵，人民的大敵。長此與往，它將消磨掉一個民族積極進取的銳氣，從而葬送整個民族。因此，正當的物質利益的追求，永不知足的文化心理，是一個人，一個民族，一個國家得以興旺發達的前提。我們的各級領導機關和文化宣傳部門，一定要把激發群眾的文化需求當作己任，通過電影、電視、廣播、文藝演出、圖書資料等方式，改變束縛了人們幾千年的封建小農經濟意識和生產生活觀念，激勵成千上萬的農民與時俱進，隨著社會經濟的不斷發展而去追求較高檔次的物質文化生活，為美好的理想去拼搏、奮斗，最終推動農村經濟的全面發展，實現和諧社會的構建。