探析基于可持續發展的水路運輸問題及解決措施

王濤

摘 要：水路運輸是我國綜合運輸體系中的組成部分，并且扮演著越來越重要的角色，對我國運輸業的發展有著極大的影響。本文闡述了基于可持續發展對水路運輸的要求，探討分析了水路運輸存在的問題，并提出了基于可持續發展水路運輸問題的解決措施。

關鍵詞：水路運輸；可持續發展；要求；問題；解決措施；

文章編號：1674-3520（2015）-02-00-01

當前水路運輸面臨著快速增長的運輸需求與運輸供求間的矛盾；環境承載力與環境污染間的矛盾；運輸高速化與運輸安全之間的矛盾；水路運輸基礎設施建設與社會資源有限性之間的矛盾等等。為了水路運輸得到可持續發展，必須對其進行探討分析。

一、基于可持續發展對水路運輸的要求.

可持續發展是我國重要的發展戰略之一，在這個大背景下，根據國家有關要求和交通形勢，專門對水路交通運輸的可持續發展做了深入研究，啟動了水路交通運輸可持續發展的指標評定。同時在水路運輸可持續發展內容、水路運輸可持續發展原則及可持續發展特征上都做了相關規定：

（一）可持續發展內容：首先水路交通直接影響到經濟和財務的發展，因此水路運輸必須保證經濟和財務的可持續性，即水路運輸能夠支撐不斷提高的物質生活水平。其次，要保證環境和生態的可持續性，交通不僅需要提供滿足經濟發展的需求，并且要最大限度地改善環境和生態的質量。最后，水路運輸要保證社會的可持續性，水路交通運輸產生的利益要歸全體社會成員所有，并平等分配，一次來促進社會的可持續發展。

（二）可持續發展的原則：水路交通運輸發展其內涵是非常豐富的，在原則上的體現就可見一斑。要遵循環境承載力原則，環境有其自身凈化能力。環境承載力原則就是要求污染物的排放不得超過環境的吸納能力。要遵循公平性原則，顯而易見，交通運輸者通過水路交通而獲益，而非交通運輸者卻要承受環境質量下降帶來的損害，同時當代人消耗大量資源的經濟行為給后代帶來的嚴重惡果也是很不公平的。要遵循價值性原則，自然資源的無價和低價導致了不可抑制的浪費，這是錯誤的價值導向，必須讓大家看到環境成本是真實的經濟成本，將改善環境需要支出的經費分配到所有用戶身上。最后還要遵循協調性原則，水路交通的可持續新發展不僅需要依靠交通政策的影響，也要與金融政策、財政政策、土地政策相結合，協調作用，收獲更好的效果。

（三）可持續發展的基本特征：可持續發展是我國重大的發展戰略之一，在很多重要領域都有很大的影響力，同時也有相對應的特征。可持續發展在水路交通運輸上的運用也有很明顯的特征。其基本特征表現在水路運輸的可持續性具有安全、便捷、可靠、經濟、智能以及節約資源、環境友好的特點，實際上這一系列的特點也正是水路運輸可持續性的優點，在很大程度上都能幫助水路運輸的健康發展。

二、水路運輸存在的問題

（一）水路運輸供求不能滿足快速增長的運輸需求。據相關部門統計，十一五期間，對內河航運建設投資約高達300多億元，相當于前十個五年計劃的總和，建設內河港口泊位248個，改善內河航道4300余公里，新增吞吐能力約3500萬噸。并且加快重要通航河流全流域梯級渠化進程。但是，“十一五”期間，長江干線貨運量也不斷攀升，先后超過了歐洲的萊茵河和美國的密西西比河，躍居世界第一。冶金、電子、機械、汽車、原油、化工等運輸需求不斷加大，使得水路運輸供求不能滿足快速增長的運輸需求，水路交通運輸陷入緊張局面。

（二）水路運輸環境污染大于環境承載力。水路運輸是資源占用型、能源消耗型的行業。近年來我國船舶燃油消耗占石油消費總量的23%，船舶建設金額占全國制造業的6.5%，需要消耗大量的物質生產資料，并且水路運輸燃油對內河環境，海洋環境，大氣環境甚至陸地環境都會造成嚴重的后果，環境的污染力和資源的消耗大大超出了環境的承載能力。

（三）運輸高速化與運輸安全之間出現矛盾。目前我國交通運輸安全問題仍很嚴重，水路運輸還存在隱患，重大的渡口渡船事故仍時有發生。在船舶高速行駛當中，安全監督能力和救助能力依然是非常薄弱的環節。

（四）水路運輸管理體制、基礎設施建設不完善。目前水路運輸的管理體制和基礎設施建設是完全跟不上現代教書運輸水平的，還不能滿足國家關于交通運輸領域的改革需求。比如還存在水路管理者的多元化、水路收費標準不規范、內河管理體制不完善等。

三、基于可持續發展水路運輸問題的解決措施

（一）堅持走水路運輸可持續發展的道路，堅持貫徹可持續發展的重要原則，擴大對水路交通運輸的基礎建設，在今后相當長得時間內優先發展，并對水路交通建設輔以優惠政策，大力開發水路交通的所有建設項目。

（二）堅持走資源節約型、環境友好型的水路發展道路。我國是人口大國，資源相對緊張，生態相對脆弱，發展水路交通要占用一定的岸線資源，消耗大量的能源。面對著日益嚴重的資源和環境的制約，必須在發展水路交通的過程中堅持走資源節約型、環境友好型道路，樹立循環經濟的現金理念，充分利用高端的科技，建設高效低耗的運輸設備。并且不斷開發交通環保技術，保護環境，爭取走上綠色運輸的軌道。

（三）加強信息化的組織管理和增強安全意識，提高水路交通安全保障技術。水路信息系統包含方方面面，協調高于一切，應避免各自為政，各部門應建立健全信息化工作管理部門，統籌信息化建設中重大問題。要增強安全意識，提高防范能力。

同時，建立嚴格的水運行業資質管理認可制度和監督檢查制度，通過實施資質管理制度，清理整頓水運市場，保護合法經營，加大對違法經營建設與運輸市場秩序的處罰力度，加大對惡性競爭行為的監督和管理力度，促進公平競爭，建立競爭有序的水運市場。

四、結束語

水路運輸可持續發展戰略的制定與實施，必須充分發揮正確理念和先進科學技術的先導作用，才能為水路運輸交通事業的健康發展提供有利的保障。

參考文獻：

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