建設工程造價的科學管理探析

范慶云

摘 要：科學管理建設工程造價是建設活動經濟有效運行的基礎。在建設項目中采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，有助于提高工程造價管理水平，降低成本，取得最佳的投資效益和社會效益。

關鍵詞：工程造價；管理；

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-02-00-02

一、建筑工程造價管理現狀

對于建筑工程來說，工程的造價是建筑工程的計劃開支，是固定資產投資綜合，雖然工程造價看上去簡單，但是在進行造價的過程中會涉及到很多未知因素，所以有著一定程度的不可預知性，例如會存在額外的技術成本、人力成本以等，所以在進行工程造價管理的過程中經常會出現問題。目前我國的建筑工程造價現狀如下

（一）建筑工程施工技術與工程造價結合不夠緊密

在當前的工程施工過程中，普遍存在著技術人員的經濟觀念淡薄，設計理念保守，采用新技術、新成果從而降低成本的觀念不強，同時造價工程師普遍未能參與工程建設全過程，只是事后復核，純粹從工程經濟、概預算規則方面加以控制。由于發生了這樣的脫節，因此控制效果不太理想。

（二）市場競爭機制存在不規范情況

近些年隨著我國經濟的發展，建筑業競爭環境也開始變的惡略，很多建筑商為了在市場競爭中占有有利地位、謀取利益最大化開始出現了惡性競爭的情況，建筑企業為了打開市場便開始不計成果的進行工程投標活動。所以建筑市場上不合理招標現象越發嚴重，為現代建筑工程的造價管理帶來了限制因素。

（三）忽視建筑工程建設前期階段的造價控制工作

在做好投資決策后，設計階段對建設工程造價控制的影響最大，如果對工程造價影響大的設計階段不加以控制，而在施工階段、結算審核階段來控制，則無疑是本末倒置的行為。

（四）頻繁出現設計變更現象

工程的設計將貫穿于整個施工階段，所以對于造價管理存在最為直接的影響。很多設計單位在進行設計的初期都沒有對施工地點進行較為詳細的檢查，只是通過已經提供的一些書面數據來進行工程設計，我們知道工程設計會涉及到很多因素，例如地質、水源以及自然環境等，但是很多單位忽視了設計階段對于整個建筑工程的造價影響問題，最后常常會出現投資超過額度的問題。由于沒有做好充分的準備工作，所以在進行施工的過程中常常出現邊施工邊更改的現象，這在無形中就已經增加了工程的建設成本。

二、對建筑工程造價科學管理及控制

（一）完善建筑工程中的設計環節的管理和控制

設計是一項建筑工程開始階段重點工作，它關系到了建筑工程的每一個步驟的安全和完美。首先，優化設計方案，強化設計招投標工作，有效控制工程造價。建設單位可以利用招投標的方法來進行設計單位的選取，通過對設計方案的綜合評比以及對造價的評定來最終選定一支專業實力較強的設計隊伍。其次，嚴控限額設計。嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破，分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實現對投資的限額控制和管理。也同時實現了對設計規范，設計標準，工程數量，及概預算指標等方面的控制。

（二）完善建筑工程中的決策階段的控制

項目的決策是進行建筑工程實施的基礎和前提，因此科學的進行項目決策將直接關系到整個項目建設的成果以及最終的工程造價，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。所以說決策階段是整個建筑工程造價的基礎階段，我們必須引起重視。

首先，認真對待建設項目前期的準備工作。對待建項目收集相關資料，并做好相關技術研究工作，確定技術結構的合理性以及技術手段的先進性。以此為基礎針對技術的確定方案，分析整個項目的經濟效果。做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。其次，科學的進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算。由于建筑工程的復雜性，如果投資估算考慮的因素過多，將加大建設成本，但是未知因素考慮過少，就會出現投資超額的情況。因此編制投資估算應從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用，最終達到科學合理控制造價的目的。

（三）完善施工階段造價管理及控制

要加強施工階段的工程造價管理，就要在施工階段要抓好成本控制，主要從下面幾方面來采取措施：首先，建立工程管理制度。對涉及到的技術人員、施工人員以及現場監理人員都要明確其責任意識，落實崗位責任制，保證簽證質量。同時標明工程的隱蔽部分，施工以外的現場工作要對數據、地點以及事件等做好原始記錄，在對工程進行管理過程中要嚴格按照國家的相關管理規定進行。其次，做好對合同的管理工作。由于合同不明而引起的糾紛事件極為常見，所以在施工過程中要嚴格按照合同中的明確規定進行。最后，嚴格控制生產要素。

1、要加強對人工費的管理。人工費約占工程造價的20%一25%，控制好人工費，對成本控制能起到重要的作用。

2、對材料費的控制。材料費在工程造價中約占50%一60%，是成本能否得到有效控制的重點，應該從以下幾個方面進行控制：第一采取每月公布主材市場價的方法進行動態控制。第二對現場進料的數量和材質，進行嚴格的驗收。第三控制施工過程中的消耗，只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。

三、有效控制工程造價

（一）施工實施階段的工程造價控制

施工階段的工程造價確定與控制是實施建設工程全過程造價控制的重要組成部分。首先，應認真做好建設工程招投標工作，完善招投標制度，優選施工隊伍，實行工程總承包；對施工單位的施工組織設計進行審核，選擇技術上可行，經濟上合理的施工方案進行施工；嚴格執行建筑市場管理條例，選用合理的建筑材料及制品，加強施工管理；加強對隱蔽工程的驗收，合理組織施工，是控制工程造價的關鍵。促使施工單位采取措施精打細算，壓縮各項費用開支，降低成本，提高市場競爭力，為施工企業健康發展，增添壓力和活力。其次，嚴格按規定和合同撥付工程進度款，嚴格控制工程變更。施工過程中對于簽證事項必須對其合法性、有效性進行充分的闡述，規范簽證，嚴格控制簽證造價。最后，加強工程索賠管理，必須加強對合同的管理，招標文件應盡可能明確各種情況的控制措施，還應根據實際發生的變化，充分深入施工現場，爭取第一手資料（隱蔽工程資料、實際施工記錄等），為日后的索賠處理、結算決算提供依據。這樣，才能夠使工程更順利地進行，降低工程投資，減少施工工期。

（二）嚴格審核工程施工圖預算

作為建設單位造價管理人員，應該熟悉建設工程施工合同的內容，了解建筑業的一般慣例和有關規范，各盡其責，對于直接影響工程造價計定的條款，如合同價款的調整條件和調整方式。

首先，嚴把工程變更關。在施工過程中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，造成工程施工時與發包時提供的圖紙不一致，市場供應的材料、設備與設計規格不一致。所以，在施工過程中嚴把變更關。造價管理人員應對多個變更方案從質量、工期、造價方面進行技術經濟比較，推薦經濟合理的技術措施。嚴防通過變更設計擴大投資規模、提高設計標準、增加建設內容，使工程結算造價大幅提高。其次，嚴把現場簽證關。對于工程簽證，應建立技術經濟簽證制度，對工程量大或單價高的簽證事項，在簽證實施前要求施工方以書面報告形式通知造價管理人員，造價管理人員通過計算相關費用的增減，上報主管項目經理審核、備案；在施工方完成簽證的工程內容后，造價管理人員應再對實際發生的內容、施工范圍、實物工程量、簽證價位進行審核確認，及時把握工程造價的變化情況，嚴格控制工程變更造價。此外，造價管理人員應積極促進施工單位改進施工方法和技術措施，這也是有效控制施工投資的重要一面。

（三）竣工結算審核的造價管理

工程竣工結算指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收合格后，向發包單位進行最終工程價款結算。經審查核定的竣工決算是核定工程造價的依據，因此，應十分重視結算的審核把關。加強竣工結算的審核把關，是控制投資的最后一道重要環節。長期以來，建筑業普遍存在工程定額執行不嚴、合同管理不健全等現象，造成竣工結算存在一些常見問題，諸如利用合同開口或其他漏洞高估多算；利用隱蔽工程多補簽隱蔽工程量；不認真執行規定的定額，隨意高套；對材料價格隨意調差；等等，上述現象既與發包合同、現場簽證、設計變更等項工作中的疏漏乃至錯誤有關，也與施工單位擔心工程款拖欠或顧慮結算審計太緊而有意多報有關。所以，在竣工結算審核時必須做到以下幾點。

首先，嚴格執行合同條款。在工程竣工結算中，審核人員應堅持按合同辦事，對工程外費用嚴格控制。對未按施工圖紙要求完成的工程量及未按簽證施工的項目費用一律給予扣減；對于合同條款明確包含的費用及屬于施工企業風險費用的部分、未執行合同條款的違約金等一律核減。其次，嚴格審核設計變更、現場簽證等。工程量的審核應根據施工合同的約定，對施工過程中所發生設計變更、現場簽證等進行審核，按規定要求計算。審核中應注意施工企業報送的結算書中項目單價及分項的正確性，并根據現場情況進行分析。最后，嚴格執行投標單價。對使用工程量清單招標的工程結算，投標人的綜合單價是一次包死的，結算時對所發生的工程變更和簽證單價要嚴格執行投標單價，對于因建設單位的原因和清單的漏項及計算誤差應按計價規則規定和合同約定予以調整。

四、結語

基本建設項目的重點過程造價控制，就是在項目實施的過程中，建設各方對工程造價具有決定性影響的環節進行控制，以盡可能減少直至避免目標計劃值與實際值發生偏差，切實降低工程造價。有效控制工程造價，對進一步提高建設項目的投資效益，降低工程成本，更好地適應我國市場經濟體制的需要，并與國際建筑市場接軌具有重大的意義。

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