工程造價的預算審核研究

薛景華

摘 要：工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。本文針對我國工程造價的管理的現狀，對工程造價的預算審核進行了深入的探究，希望能夠建筑工程項目的造價控制產生積極的影響。

關鍵詞：工程造價；預算審核；建議；

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-02-00-02

工程造價的預結算審核是對工程造價加以合理確定的重要手段及必要程序，在建設過程中發揮著不可或缺的作用。

一、工程造價預算審核的主要內容

（一）審核費用

應當按照工程造價部門所實施的有關規定及文件確定取費費率，并且有機的結合招投標文件、合同等。在工程造價預算審核的過程當中，應當首先考慮取費文件是否有效，然后判斷取費表是否符合工程的性質，還應當研究審核費用的費率正確與否，價差調整材料與文件規定切合與否等。在計算取費費率時，應當注意取費基礎正確與否。

（二）審核套用價值

1、審核補充的定額單價

對補充定額單價的審核，應當檢查的主要是編制的方法與編制的依據是否正確，機械臺班單價、人工工日單價和材料預算價值是否合理。

2、審核換算的定額單價

為了充分的保證換算單價的準確性，應當切實的對換算的內容加以明確，比如換算的是機械中的部分或者全部，還是定額中的材料及人工；要把采用的系數和換算的方法弄清。

3、審核套用的直接定額單價

要注意施工單位所選取的項目內容、項目名稱與設計要求是否相符；注意預制構件的鐵件、瀝青隔氣層下的冷底子油、建筑工程的給排水設施以及理清卷材防水層有無重復套用。由于總包分包與項目工程聯系密切，因此，在預算綜合定額的項目當中，非常容易引起重復工程量的出現。

（三）審核工程量

從總體上來看，工程量誤差可以劃分成負誤差及正誤差兩大方面。其中，正誤差主要表現于設計室外高度小于實際的土方開挖高度，在計算時應當根據圖紙加以計算。未扣墻體中的過梁、圈梁所占的體積；未扣地溝、樓地面孔洞所占的面積；計算鋼筋未扣保護層；柱、板、梁交際處的箍筋及力筋計算重復等。正誤差主要的表現是工程量的計算完全按照理論尺寸，所以，審核施工圖的工程量必須對工程量的計算規則加以熟悉。

二、建筑工程造價預算審核工作中存在的問題

（一）建筑工程造價與工程技術的結合不足

相當一部分的工程項目基本上均是異地設計院所設計的，并非是本地設計院，所以，由于地域存在不同程度的差異，導致了建筑工程造價的加大。除此之外，許多設計人員設計理念保守，設計思想滯后，并且完成設計以后，造價工程師無法真正的根據設計圖紙切身的參與到整個建設過程當中，無法對各方面的工程預算進行多角度的控制，最終導致工程實際與設計的嚴重脫節。

（二）建筑工程造價預算不準確

由于近年來建筑市場受到了宏觀政策的影響，雖然施工材料的價格得以有效的控制，但是因工程項目涉及范圍較為廣泛，建設周期較長，即便是在工程施工的初期詳細的預測了市場風險和價格波動等情況，并且將一定的余地留給預算，但是仍無法切實的保證建筑工程造價的準確無誤，這便加大了建筑工程造價超預算的可能性。

（三）工程預算編制有待合理

許多預算編制人員由于責任心不足，不能對工程情況詳實且深入的進行研究及調查，導致所編制的造價預算經常性的出現漏項及缺項的不良情況，難以對工程實施的費用支出進行正常的預測及全面的反映，導致建筑工程造價預算無法充分的發揮出指導性作用。所以，建設施工單位為了有效的保證工程的進度以及工程的質量，不得不對超預算審核加以選擇。

三、對工程造價預算審核的建議措施

（一）因為施工需要的材料及設備的價格不一，品種繁多，并且在總造價中材料設備的購置費用占據了一半以上，所以，工程造價的編制人員應當明確材料設備的價格、品種、性能及規格，并且盡快的把工程造價預測系統建立起來，實施動態的控制和管理，進而作出合理的預測，適當適時的調整差價。

（二）預算人員在編制造價預算時，應當通讀設計圖紙，全面的理解設計人員的意圖，實現審核圖紙與閱讀圖紙的結合，以此為基礎將預算編制分項準確的做出，合理的計算工程量，并且精確、熟練的對定額單價加以套用，避免錯套、重計和偏記的出現；在編制預算以前，預算編制人員要切實的了解和掌握工程項目現場的情況，全面的考慮施工組織特點，把前期準備工作做好。

（三）施工合同及變更簽證管理

1、核對合同條款及招投標文仵。首先應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程內容并驗收合格才能列入竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等等，對工程竣工結算進行審核。

2、落實設計變更簽證。設計變更和修改圖紙應由原設計單位出具“設計變更通知單”修改圖，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位和監理工程師審查同意；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。

3、有關單位參與把關：建設、監理、設計、施工等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關，對隱蔽工程和設計變更的簽證進行核對確認，對施工中特殊措施發生的費用等共同商定，對索賠費用進行認真落實。按照發包合同的要求和有關規定，合理地確定工程造價。

（四）工程量計算

核對工程量計算表中的每一項工程量，對照圖紙，查找簽證與工程修改通知單是否完全符合，有不清楚的地方可詢問現場代表，必要時可到現場實地核對。

1、口徑一致。施工圖列出的工程項目必須與計量規則中規定的相應工程項目相一致。工程量計算除了必須熟悉施工圖紙外，還必須熟悉計量規則中每個工程項目所包括的內容和范圍。

2、工程量計算規則。計算內容有無漏算、重算和錯算現象。

3、計量單位。是否與所套用定額中單位一致，小數點位數是否正確。定額中的計量單位是根據不同分項工程或結構構件以m、10m、100m，m2、10m2、100m2或m3、10m3、100m3等為單位，相應工程量按定額規定的計量單位縮小1P10或1P100。雖然是一時疏忽犯的小錯，但往往會使工程量成倍擴大。

（五）定額應用套價

1、定額套用界限對于每一個工程項目應該套用哪一個子目，有的時候可能出現很大的爭議，特別是對于一些模棱兩可的子目單價，施工單位經常用的辦法是就高不就低地選套子目單價，所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。

2、定額適用范圍有些子目在具體情況下不再發生或其工作內容已被相關子目包括，則不能再在子目中單獨出現。

3、定額單價換算定額單價換算的方法是否符合規定，有無套錯定額單價，也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中，往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況，如果實際塊料的尺寸小于定額，那就說明塊料的實際用量小于定額用量，因為塊料大則縫少，塊料小則縫多。這也就是說塊料小時，單位面積里塊料的面積減少了。

4、嚴格審查結算單價

結算單價應按招標規定或合同約定的計價標準與計價原則執行。套用定額計價的一般都應注意定額的適用范圍和時效性，防止施工方高套錯套單價。

（六）現場簽證

現場簽證是指工程在現場施工過程中所出現的設計、合同不明確或預算定額未包含而現場又實際發生，必須額外增加的工作日或工程量所形成的費用，其具有嚴格的時效性，必須及時辦理，后補無效。

1、避免重復簽證。審核人員必須熟知定額，明確定額子目包含的工作內容，防止施工單位把定額中已包括的內容再拿出來重復簽證。

2、按實簽證。施工單位要求簽證的工作內容一般都能從各類定額中找出相應的子目或相近的子目，現場簽證時一定要以定額為依據，結合現場情況來進行。審核時一定要實事求是，認真調查研究核實簽證內容，不能見簽證就計算內容，堅決杜絕和防范與實際不符的情況。

（七）材料價差調整

1、材料價格依據建筑材料的實際價格應以各地區公布的同時期材料市場平均價格為標準來計算，由于材料價格的市場變化因素是多方面的，在編制標底投標報價時，采用的市場信息價作為計算材差的依據是必要可行的，但竣工結算時再用此作為計算材差的唯一依據就值得商榷了。

2、材料價格確定施工合同有約定的按雙方議定價格，沒有約定的按照信息價結合市場價確定。審核時一定要以合同和招標文件為依據，施工單位出具材料購買發票也不能同意，因為合同和招標文件早已有約定。

總而言之，工程造價預算審核是有著較強技術性、專業性、政策性以及知識性的一項工作，所以，我們必須在日常的工作中不斷的學習、積累、總結及提高。

四、建筑工程造價預算審核工作要點分析

（一）選擇正確的審核策略

一項科學合理的審核策略對于審核工作的開展具有重要作用。對于資金量比較大，而且建設周期比較長的建筑過程，進行造價時要進行多次計價，因此，在審核過程中要保證審核的質量和效率。

（二）提高工程造價審核質量

要想提高工程造價審核質量，就要先加強對審核人員的綜合素質培訓，提高審核人員的綜合素質能力。審核質量的好壞完全由人來控制，因此，在這一過程中一定要掌握好對審核人員的利用，提高審核人員的專業知識，提高審核人員的職業道德，豐富審核人員的實踐經驗，確保審核結果準確可靠。其次，要建立健全的管理制度，確保有制可循。

五、結語

工程造價預算審核是保證建設工程造價的關鍵環節和重要內容，也是確保建筑工程造價的手段和程序。近幾年來，建筑工程超支狀況十分嚴重，嚴重制約著施工企業的經濟效益。所以，必須加強建筑工程造價管理，從而保證施工企業投資資金的合理利用。因此，研究建筑工程造價預結算審核工作的要點，對保證施工企業效益最大化有著重要的意義和價值。

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