農村財務管理新模式探析

坎拜爾尼沙·托乎提

[中圖分類號] F307 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0030-01

隨著改革開放不斷的深化發展，我國農村經濟得到了快速的發展和進步，因此，做好農村工作對于促進農村經濟可持續發展有著十分重要的意義。在農村的所有工作中，農村的財務管理工作對于農村經濟的發展有著十分關鍵的作用。在農村財務管理過程中，傳統的財務管理模式已經不能夠適應時代發展的需求，需要我們及時的對農村財務管理模式進行創新研究，從而保證農村地區的財務管理能夠更好的適應時代發展的需求。本文主要就農村財務管理模式存在的問題進行了分析，然后就農村財務管理模式創新途徑進行了必要的論述，希望通過本次研究對更好的改進農村地區的財務管理工作有一定的幫助。

1 農村財務管理模式存在的問題分析

1.1 農村財管管理制度不健全

在村集體的財務收支中，收支程序存在不健全現象，賬目設置的不科學，不合理，全責分工不明晰，內部控制不嚴格，很多法律程序在執行過程中存在不到位的現象，很多農村的村集體賬目存在程序錯誤，漏洞百出。在現金收支過程中，管理十分混亂，資金和物資在管理過程中沒有做到分類處理。在農村的財務管理過程中有的財務人員既是記賬員又是審核人員，這種情況的存在就導致了工作中存在很大的隨意性，內部監督和控制力度不足。此外，村集體中財務違規現象沒有得到全面的治理和重視，村干部存在隨意占用集體財產的現象，由于法律責任歸屬界定不明確，導致了紀檢部門和司法機關都不愿意對農村的財務違法現象進行管理。

1.2 農村村級集體的財務缺乏監督機制

農村財務監督包括了內部和上級部門的監督。內部監督主要是指村民理財小組的監督，這個組織多數情況下都是由村干部指派的人員進行監督，多數情況下都是村干部具有親屬關系的人員，這些人員在監督過程中，隨意性很大，對于發現的問題也不及時上報，都是睜一只眼和閉一只眼敷衍了事，此外，有些監督小組的成員法律意識不足，對上報的程序不了解，對存在問題的賬目照樣簽收，甚至還出現了代簽的現象，而上級監督主要是指鄉鎮會計中心的監督，鄉鎮監督部門會定期的對村集體的賬目進行審核和指導，對于一些管理比較規范的鄉鎮監督部門，其對于農村財務工作確實起到了一定的指導和監督作用，能夠及時的發現村集體賬目中存在的不科學和違法的現象，及時的采取措施將其解決。但是在很多鄉鎮還存在監督和管理力度不足的現象，在鄉鎮的經管站常常會借口工作繁忙而無暇顧及農村的財務管理工作，即使對村集體的賬目進行監督和指導，多數都是流于形式，這樣就無法及時的發現其中存在的問題，監督部門的監督作用也就不能及時發揮出來。

1.3 農村財務管理人員專業素質不高

在一些農村村集體中，財務人員的年齡結構偏大，專業水平較低，職業素質較差，其接受新鮮事物的能力較差，而且在給工作過程中，也不具備主動學習的意識。村集體的財務人員多數都沒有會計證書，無證上崗現象十分明顯，大多數的財務人員在工作過程中缺一套完整的財務管理知識，同時上級部門也很少會對村集體的財務人員進行有效地、系統的的專業知識培訓。村集體的財務人員對于新的賬目處理方式表現的不順手，對于新政策和法規的制定力度不完善。工作人員的法律意識淡薄，在對賬目管理過程中經常會出現違法行為，在對財務管理過程中多數都采用經驗管理，賬目存在很多不合理的地方。

2 農村財務管理模式創新途徑分析

2.1 財務管理采用集中核算模式

集中核算模式是一種在村賬鎮管和會計委托代理的基礎上建立實施的一種財務管理的全新模式。在村集體中保留了出納和銀行賬戶，會計的選用應該征求理財小組和村委會的意見，然后由鄉鎮財政中心委派，其工資和福利待遇與縣鎮財政中心一致。在經營權、審批權以及收益分配權不變的基礎上，由鄉鎮財務結算中心設置專業財務管理組織對每一個村集體經濟組織進行統一的核算和官不理，這種管理模式就大大解決了村長鎮管的合法問題，能夠得到村集體的支持，這種財務管理模式必須建立在具有村鎮聯網的財務管理信息平臺上才能實行。

2.2 財務管理手段方面采用村鎮聯網的方式

這種管理手段主要是使用信息技術，光纖技術實現了財務信息一對一的直接聯系，并建立完全的互聯網財務信息化平臺，最終實現鄉鎮和村集體的聯網。在管理過程中，以規范財務票據為使用手段，鄉鎮中心需要統一對收支票據進行管理，同時還要積極的實行喜核銷制度，并對所有的收支票據都需要經過內部財務管理信息化平臺進行公示，不得以任何手段進行補錄。村級的會計人員應該對當天的現金、銀行收支的等業務進行每天的審核，確保收支能夠全部錄入到內部的財務信息化管理平臺中，并做到正確無誤的核算。同時，內部財務管理信息化平臺還要具備村鄉鎮、村干部以及財政和審計等監督管理部門實時查詢功能，還要具備大額財務收支的預警和報告功能。這種方式能夠有效地對村集體的財務報表收支情況進行監督，能夠有效解決，會計核算和管理過程中存在的問題，同時，還能夠極大的降低財務工作人員的勞動強度，以便更好的進行服務。

2.3 村級集體財務公開采用墻報和觸屏相結合的模式

隨著電子設備和互聯網技術的不斷應用和發展，在進行財務管理過程中可以采用現代信息技術和設備。觸屏方式主要是利用智能設備和互聯網技術，并運行現代信息技術，建立一個綜合話的信息平臺，該種方式能夠迎合青年人的習慣，能夠切實提高服務的質量。而墻報適合老年群體。這樣墻報和觸屏播報的方式有效結合，滿足了各個群體的需求，通過及時的、完整的、有效的信息公開，切實保證了農民群眾的知情權、參與權和監督權的實施。

參考文獻

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