讓全面小康觸手可及
——福泉市在新常態中全力推進全面小康

文丨袁紹陽 當代貴州全媒體記者 王鐵清

讓全面小康觸手可及
——福泉市在新常態中全力推進全面小康

文丨袁紹陽 當代貴州全媒體記者 王鐵清

福泉市把同步小康創建作為統攬全市各項工作的總目標、總抓手和指揮棒，成立了市全面小康創建工作領導小組和市小康辦，統領全市小康創建工作。

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/p>

今年5月初，在福泉市“ 三嚴三實”專題教育黨課上，黔南州委常委、福泉市委書記黃偉語重心長地說，民生問題只有發展才能解決，否則一切都只能是鏡花水月，全市領導干部要把從嚴從實要求貫穿率先小康，在加快發展上謀實招，在轉型發展方式上求實效，在保障改善民生上辦實事，為實現福泉率先小康貢獻力量。

近年來，福泉市緊密聯系當地實際，把學習黨中央關于全面建成小康社會的重要精神與貴州省委有關重要指示結合起來，按照“轉型、提速、升位，推動跨越、構建和諧、率先小康”的總體目標和“123456”工作思路，堅持“黨委領導、政府負責，市級統籌、鄉鎮為單位，社會協同、全民參與，分類指導、重點推進”和“三個不能代替”原則，突出“三項核心指標”，推動全市經濟社會持續快速健康發展。

眼下，作為全省經濟強縣（市）和黔南州全面建成小康領跑型縣（市），福泉自信宣告：要在2015年率先通過省級全面小康創建達標驗收。

擺脫貧困有路徑全面小康勇爭先

福泉把同步小康創建作為統攬全市各項工作的總目標、總抓手和指揮棒，成立了由市委書記任組長、市長任執行組長的福泉市全面小康創建工作領導小組，設立市小康辦，明確為市委政研室管理的副科級事業單位，統領全市小康創建工作。

同時，每季度召開領導小組會議1次以上，每年召開小康辦主任會議10次以上，研究部署全市同步小康創建活動，先后出臺《福泉市全面建成小康社會的實施意見》、《福泉市全面小康創建工作實施方案》、《福泉市率先圓夢小康行動推進方案》等文件，確立了5個1引擎、基礎設施先行等“六大工程”為創建主要推進載體，明確聯席會議等“七項制度”為創建保障制度，形成“1+13”創建工作推進機制。

此外，福泉還著力提高工業和第三產業占生產總值比重，開展“民營經濟三年倍增計劃”、“3個15萬”等微型企業培育計劃，加強區域內外經濟技術交流合作；推行矛盾糾紛排查化解“一線工作法”，嚴厲打擊威脅群眾安全感的暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪，有效提升了人民群眾對社會治安的滿意度。

在產業發展上，福泉按照“園鎮合一”、“鎮園合一”的原則，對地域相近、產業趨同的鄉鎮（街道辦事處）進行有效整合，搭建了“一區八園”組織架構，并按“宜工則工、宜農則農、宜旅則旅、宜商則商”的發展理念，將全市8個鄉鎮（街道辦事處）74個村（社區）按照好、中、差三個類別，劃分為三個批次開展創建工作，實行分類施策、分類指導、分類推進。

2015年，福泉立足各鄉鎮（街道辦事處）、村（社區）資源稟賦、區位條件，制定了《福泉市圓夢小康創建示范村（社區）推進方案》，圍繞產業發展、基礎設施建設等重點，明確了222個示范創建項目，計劃投入13.18億元開展示范村（社區）創建。

按照“不脫貧不脫鉤”的原則，推進“54321”結對幫扶。全市6300名干部職工與14569戶貧困家庭結成幫扶對子，以“六個到村到戶”為抓手，完成核桃、油茶種植等財政扶貧項目，貧困鄉鎮發生率由2012年的46.7%降低到2014年的6.7%，貧困人口從6.5萬人減少到3.7萬人，預計到2015年底可基本消除貧困。

此外，福泉還制定了《福泉市推進較少民族聚居村同步小康創建工作實施方案》，投入資金5240.54萬元，實施項目54個，幫助少數民族群眾加快發展，在全面小康創建工作中實現一個民族都不能少。同時，開展“進村入戶講小康”、“小康知識進萬家”等活動，加大小康創建宣傳。

著力打造特色村寨富裕黃絲小康先行

黃絲村，位于福泉市馬場坪街道辦事處。2014年，全村農民人均純收入達7800余元，是個名符其實的富裕村。

黃絲村近年來還陸續被賦予“中國少數民族村寨”、“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”、“省級基層優秀黨組織”等稱號，在福泉的全面小康創建中，可謂是不折不扣的“領頭羊”。

黔南州委常委、福泉市委書記黃偉（前排左二），市長楊華祥（前排右二）在鄉鎮調研和諧礦區建設情況。（福泉市委宣傳部供圖）

在全面小康創建中，黃絲村采取引進公司入駐園區，形成“公司+基地+農戶+專業合作社”的生產經營模式，大力發展精品果園、辣椒種植和生豬養殖等產業；探索土地承包經營權流轉的新機制，目前核心園區共流轉土地1200余畝，涉及農戶1176人，每年土地流轉實現人均增收669.4元。這也讓“土地流轉讓群眾穩賺、門口打工讓群眾好賺，鄉村旅游讓群眾多賺”成為現實。

黃絲村還促成引進的企業與當地群眾共贏發展，70余位當地群眾常年在企業務工，年收入1萬元以上。同時，企業還帶動發展“農家樂”22家，年接待旅客3萬余人，實現營業收入近百萬元。

同時，黃絲村在各級干部、群眾和學生中廣泛開展黨和國家的民族理論、民族政策、民族法律法規和民族基本知識四項教育“六進”活動；結合布依風情投入資金200余萬元，修建民族文化長廊、農家書屋、民族文化成列館等項目；鼓勵群眾對民族服飾、民族刺繡、民族歌謠等民族文化的繼承，投入 1200萬元對古橋、古建筑進行修葺。

積極建立健全村民代表會議制度，加大法治宣傳和調解力度，加強對群眾的法律援助；對轄區企業進行安全隱患排查、商鋪食品安全檢查、非法駕駛機動車排查，確保安全排查無死角死面。投入160萬元在黃絲江邊建立了生態循環凈化系統對生活污水進行處理，請專人負責村內主要干道的保潔工作。近年來，全村未發生一起安全事故、食品安全、環境污染等影響社會和諧穩定的重大事故，社會治安和諧穩定。

此外，黃絲村還利用節假日及民族特色紀念日開展文化三下鄉活動和農民運動會，向村居民眾發放惠民利民政策宣傳資料；舉辦小康知識培訓講座，讓村居干部了解十八大提出的“兩個百年”目標任務和小康生活水平認定；推行“傳呼干部·精準服務”工作，對干部職工分組包片，提升群眾對行政服務的滿意度；利用火塘會、院壩會、田間地頭等多種形式開展小康知識宣傳活動，共計入戶走訪群眾6000戶30000人。

開足馬力全力奮戰確保率先小康驗收達標

今年是福泉申報同步小康創建達標驗收的關鍵之年，福泉正在開足馬力，全力奮戰全面小康征程。

福泉市長楊華祥說：“率先全面小康是一項偉大的事業，2015年，福泉將堅持穩中求進工作總基調，團結一切可以團結的力量，形成助力全面建成小康社會的新合力、新動力，打一場漂亮的全面小康攻堅戰，確保今年率先通過省級全面小康創建達標驗收?！?/p>

2014年，福泉小康社會總體實現程度達到96.62%，超過90%的目標值6.62個百分點。在三項核心指標中，人均GDP達到39202元、城鎮居民人均可支配收入達到22091元、農村居民人均可支配收入達到7495元、環境質量指數達到98.45%。

同年，在福泉開展的同步小康創建人民群眾認可度調查中，人民群眾認可度為90%左右，達到超過80%的創建要求。至此，福泉衡量全面小康社會的“三把尺子”已全部達到或超過了創建要求。

今年1～5月，福泉上報完成全市規模工業增加值完成21.88億元，同比增長19.1%；500萬元以上固定資產投資完成61.92億元，同比增長55%；城鎮新增就業人數7201人，同比增長24.7%。

今年，福泉將立足“國家新型工業化產業示范基地”發展定位，圍繞煤電磷、煤電鋁“兩個一體化”大力發展循環經濟，并全面推進“一城一線兩區三鎮五帶八組團”建設，積極打造205省道沿線“珍珠項鏈式”山區特色農業產業示范帶，借力全省大數據產業發展崛起之勢，著力打造“智慧城市”， 同時積極擺脫“資源路徑依賴”，讓綠水青山帶來金山銀山。

福泉還將突出抓好高校畢業生、農村轉移勞動力等重點群體就業創業，大力推進產業扶持、生態移民等“六個到村到戶”精準扶貧工作。做大油茶、中藥材、茶葉等產業項目，并推動“六小工程”與“一事一議”、推進美麗鄉村與特色小城鎮的深度融合，繼續按“三個增長”加大教育投入，增強基層醫療衛生服務能力，改善醫療衛生條件。

發展沒有終結，奮斗永無窮期。2015年，福泉市率先建成全面小康社會的沖鋒號已經吹響，福泉也將在堅持加快發展循環經濟為主導，以綠色化發展為取向的理念中引領新常態并全面小康。

（責任編輯/哈文麗）