整裝勘查區礦業權設置合理性分析：以云南鶴慶北衙金多金屬礦整裝勘查區為例

劉曉瑋，楊 孟，包從法，普志坤，丁星妤

(云南省國土資源規劃設計研究院，云南 昆明 650216)

整裝勘查區礦業權設置合理性分析：以云南鶴慶北衙金多金屬礦整裝勘查區為例

劉曉瑋，楊 孟，包從法，普志坤，丁星妤

(云南省國土資源規劃設計研究院，云南 昆明 650216)

礦業權設置方案是在礦產資源規劃的基礎上，對一定區域內礦業權空間布局的詳細安排，是礦業權新立和調整的重要依據。本文以云南鶴慶北衙金多金屬礦整裝勘查區的礦業權設置為例，對其勘查工作布局和礦業權現狀進行分析，為已有礦業權的調整和空白區新立礦業權提供依據，并對礦業權設置進行合理性分析。為整裝勘查區科學合理的設置礦業權提供經驗。

整裝勘查區；礦業權設置；合理性；建議

《國土資源部關于進一步完善礦業權管理促進整裝勘查的通知》(國土資發〔2011〕55號)明確“對于高風險勘查，以整裝勘查區為重點，根據地質構造條件，區域成礦規律，礦產資源潛力評價、儲量利用調查和礦業權實地核查成果，編制礦業權設置方案，合理劃分探礦權區塊。”隨著經濟社會的持續快速發展，我省礦產資源需求與日俱增，探明資源儲量逐年下降，增強資源保障能力日益重要而緊迫。按照找礦戰略行動的總體部署，云南省設立了6個國家級整裝勘查區，其中第一批國家級整裝勘查區4個，第二批國家級整裝勘查區2個。通過整裝勘查區的找礦戰略，實現找礦突破以緩解目前的資源需求壓力。本文通過對云南鶴慶北衙金多金屬礦整裝勘查區的礦業權設置進行分析，分析礦業權設置現狀存在的問題，為整裝勘查區如何科學合理的設置礦業權提出合理的建議。

1 鶴慶北衙金多金屬礦整裝勘查區總體工作布局

根據區域成礦地質背景、成礦規律、資源潛力等特征，結合工作現狀及近期勘查進展，將北衙-芹菜塘-響水河一帶作為重點工作區。重點區東側團樹村-炭窯-白臉石-鋪臺山一帶鍋廠河-團樹村勘查區、炭窯勘查區、松桂-鋪臺山勘查區等礦權區塊作為一般工作區。重點區西側及西北端的馬頭灣-馬鞍山及以北空白區新設礦權作為找礦遠景區(圖1)。

圖1 勘查布局圖

1.1 重點工作區部署

1.1.1 北衙本部“兩探一采”礦權

北衙鐵金礦區本部由空間上緊密相連的“一采(北衙鐵金礦采礦證)二探(北衙鐵金礦1540m標高以下詳查證、小米地金多金屬礦詳查證)”三個礦權組成。累計探獲(122b)+(332)+(333)金金屬量130t，共生氧化礦全鐵(TFe)礦石量2400萬t，共生原生礦磁性鐵(mFe)礦石量100萬t，共生原生礦銅礦石量3400萬t，銅金屬量18萬t，金礦達到超大型規模，同體共生銅、鐵礦達中型規模。

1.1.2 亞洲現代公司礦權爐坪礦區

爐坪礦區位于北衙礦北側彼鄰羰端，與北衙礦區同屬北西-南東向展布的藏東-滇西堿性斑巖多金屬成礦帶揚子成礦區麗江成礦帶的寧蒗-大理金成礦亞帶，巖性、地層、構造及巖漿活動及地球化學特征相似，成礦背景和成礦地質條件基本相同，與北衙礦區可類比。

鑒于該區的工作程度，此次工作布署如下所示。

第一階段(2013～2015年)主要開展大比例尺地質填圖、物化探工作，并初步查明地層、構造、巖漿巖、礦化蝕變分布范圍及特征，圈定了物化探異常，結合地質規律，確定找礦靶區。預期新增資源量(333及以上)：金金屬量40t、全鐵礦石量2000萬t、銀金屬量550t、鉛鋅70萬t。

第二階段(2016～2020年)根據前兩階段工作取得找礦成果，時實進行鉆探工程部署，進行礦體封邊。預期新增資源量(333及以上)：金金屬量20t、全鐵礦石量1000萬t、銀金屬量430t、鉛鋅20萬t。

1.1.3 響水河工作區

響水河工作區，位于爐坪礦區北端，南北向斷裂發育，區內出露北衙組地層及喜馬拉雅期斑巖和巖脈，Au、Ag、Sb、Pb、Mo化探異常套合較好，成礦極為有利。

該區以往礦產工作較少，工作程度較低，工作布署如下：第一階段，2013～2015年，在各礦權區內開展1/1萬土壤化探測量、1/1萬地質測量；在此基礎上，擇其化探異常區、礦化蝕變區開展1/1萬高精度磁測、1/1萬激電中梯測量、大地電磁測量工作，確定重點找礦突破地段。預期新增資源量(333及以上)：金金屬量2t、銅3萬t，全鐵礦石量100萬t、銀金屬量20t、鉛鋅5萬t。

第二階段，2015～2020年，開展1∶2000地形地質測量和槽、井、坑探工程進行物化探異常驗證、礦化體揭露。根據成果實時部署鉆探工作，對礦體進行揭露和控制。預期新增資源量(333及以上)：金金屬量28t、銅7萬t，全鐵礦石量900萬t、銀金屬量100t、鉛鋅10萬t。

1.2 一般工作區部署

工作區范圍在鍋廠河-炭窯-松桂-鋪臺山一帶。

第一階段，2013～2015年，在各勘查區內開展1/1萬土壤化探測量、1/1萬地質測量；在此基礎上，擇其化探異常區、礦化蝕變區開展1/1萬高精度磁測、1/1萬激電中梯測量、大地電磁測量工作，確定重點找礦突破地段。

第二階段，2015～2020年，在此基礎上開展1/2000地質測量和槽、井、坑探工程進行物化探異常驗證、礦化體揭露。根據成果實時部署鉆探工作，對礦體進行揭露和控制。

預期新增資源量(333及以上)：金金屬量30t、銀金屬量100t，全鐵礦石量2500萬t、鉛鋅5萬t。

1.3 找礦遠景區部署

找礦遠景區根據主攻礦種找礦可能性分為馬頭灣-南大坪-馬鞍山-松桂工作區、老馬澗-山西村工作區、中窩工作區三個組成。勘查工作以區內擬設探礦區塊范圍作基本部署。

第一階段，2013～2015年，在各礦權區內開展1/1萬土壤化探測量、1/1萬地質測量；在此基礎上，擇其化探異常區、礦化蝕變區開展1/1萬高精度磁測、1/1萬激電中梯測量、大地電磁測量工作，確定重點找礦突破地段。

第二階段，2015～2020年，在此基礎上開展1/2000地質測量和槽、井探工程進行物化探異常驗證、礦化體揭露。根據成果實時部署鉆探工作，對礦體進行揭露和控制。

預期成果為提交新發現金多金屬礦產地3～4處。

2 鶴慶北衙金多金屬礦整裝勘查區礦業權現狀

整裝勘查區位于大理州鶴慶縣南部、洱源縣東部,隸屬鶴慶縣西邑鎮、松桂鄉及洱源縣右所鄉轄區。北起松桂,南至老馬澗,西沿南大坪,東到白臉石。勘查區面積1001.54km2。

2.1 礦業權現狀

2.1.1 探礦權現狀

整裝勘查區內目前已設置探礦權16個，登記面積467.5km2，占整裝勘查區面積的46.68%。按勘查程度分：勘探3個、詳查6個、普查7個；涉及金、鐵、鉛鋅、鋁土礦等礦種，金礦探礦權最多為11個。

探礦權設置總體較多，存在個別探礦權實際勘查投入不足，不能及時發現和評價可供開發的礦產資源。通過整裝勘查的實施，對同一構造單元的成礦集中區，按照科學規劃、統一部署的原則，集中人力、財力、物力等諸要素，開展地質找礦工作，逐步解決上述存在的問題，使整裝勘查區做到“五統一”。礦權設置的不合理還表現在：由于歷史原因，部分探礦權設置在保護區內。

2.1.2 采礦權現狀

整裝勘查區內目前已設置采礦權3個，登記面積13.99km2，占整裝勘查區面積的1.40%。按礦種分：金礦1個、鐵礦1個、銅礦1個。

個別采礦權布局不合理，主要表現在部分采礦權設置在禁止區內。

2.2 礦業權設置合理性分析

根據區域成礦地質背景及找礦潛力分析的基礎上，結合勘查工作部署方案按重點工作區、一般工作區和找礦選景區對礦業權設置的合理性進行分析。

2.2.1 重點工作區

重點工作區以北衙本部為主，區內已設探礦權4個和已設采礦權2個。其中的2個金礦探礦權屬云南地礦資源股份有限公司，1個金礦探礦權屬云南省東鑫礦產勘查有限公司，1個鋁土礦探礦權屬云南省有色地質三一〇隊；1個金礦采礦權屬鶴慶北衙礦業有限公司，1個銅礦采礦權屬云南省鶴慶縣黃坪銅業采選有限責任公司。

區內成礦背景優越，主要礦種為金、鐵、銅等。設置的礦權主要疊置于已知礦體之上，同時區內金異常較明顯，已設礦業權位于金礦最小預測區上，成礦地質條件及綜合找礦信息顯示找礦潛力巨大，礦業權設置總體合理。重點工作區的東北部的空白區金異常明顯，同時有金礦最小預測區的分布，適合下一步設置礦業權。

2.2.2 一般工作區

區內以白蓮村金礦和炭窯金鉛鋅銀多金屬礦為主，區內已設探礦權2個，1個金礦探礦權屬云南黃金礦業集團股份有限公司。1個金多金屬礦屬云南黃金礦業集團股份有限公司。區內有金礦、鋁土礦等礦點和礦化點，該區地層、巖性、構造對成礦十分有利，區內主要地層有北衙組和中窩組，北衙組是金礦的含礦地層，中窩組是鋁土礦的含礦地層。區內設置的探礦權主要疊置于已知礦點、物化探異常及金礦最小預測區上，與成礦地質條件及綜合找礦信息吻合程度較高，礦業權設置總體合理。一般區南部金異常較明顯，同時有金礦的類最小預測區存在，北部有北衙組和中窩組地層的出露，找金礦和鋁土礦的潛力較大，具備了擬設探礦權的條件。

2.2.3 找礦遠景區

區內已設礦業權11個，其中探礦權10個(金礦5個、金多金屬1個、鋁土礦3個、鉛鋅礦1個)；采礦權1個(鐵礦)。區內金礦礦業權主要集中在找礦遠景區南部，鋁土礦礦業權主要集中在找礦遠景區北部。南部以金礦為主的礦業權位于北衙組地層、金化探異常、金礦最小預測區上，北部以鋁土礦為主的礦業權均分布在以中窩組為主的地層上，已設的礦業權總體設置比較合理。

找礦遠景區內的空白區除個別地區找礦潛力較大，適合設置礦業權外，大部分地質工作程度較低，有較少的異常、最小預測區的分布，需要加大異常查證和礦點檢查的工作力度，加強成礦規律分析和大比例尺的成礦預測，圈定找礦靶區，為下一步的礦業權設置提供科學依據和基礎。

3 鶴慶北衙金多金屬礦整裝勘查區礦業權設置

3.1 整裝勘查區礦業權設置情況

通過對以往地、物、化、遙資料的綜合分析，在對北衙大型金多金屬礦進行重點解剖的同時，采用地物化遙綜合手段，結合探礦工程揭露控制，在區內展開攻深擴遠找礦工作，總體評價全區金多金屬礦資源潛力。

整裝勘查區內主攻礦種：金，兼顧鉛鋅、銅、銀、鐵；主攻礦床類型：與喜山期巖漿巖有關的矽卡巖型、層間破碎帶型、硅-鈣面型、熱液脈型及殘坡積型金多金屬礦。

結合整裝勘查部署，礦業權設置要做到以主攻礦種金礦的設置為主，兼顧其他礦種。整裝勘查區內礦業權設置是以探礦權為主，鶴慶北衙金多金屬礦整裝勘查區內未設置新的采礦權(圖2)。

圖2 礦業權設置圖

截至2010年底，區內已設探礦權16個。預計到2015年底，空白區新設探礦權10個，探礦權最終控制在26個。

截至2010年底，區內已設采礦權3個。預計到2015年底，已設采礦權保留2個，已設采礦權調整1個，最終采礦權總數控制在3個。

3.2 整裝勘查區內探礦權設置的原則

1)以找礦信息為核心的原則。凡在整裝勘查實施方案中分布勘查工作的區域均可設置探礦權。

2)探礦權設置應保持已知信息的完整性。探礦權設置原則上應保持已知勘查信息的完整性，一個完整的勘查信息不得人為設置多個探礦權。

3)符合礦產資源勘查布局要求。探礦權設置應充分考慮后期礦產資源開發利用結構、布局、規模化要求，以及單礦床不可分割的原則。

3.3 整裝勘查區內探礦權設置的依據

1)以礦產資源潛力評價最小預測區劃分。以礦產資源潛力評價所劃定的銅礦與鉛鋅礦的最小預測區為依據設置探礦權。

2)以已知的地物化遙等信息劃分。以已知的地球物理異常、地球化學異常、遙感解譯成果及依據地質規律和礦化線索等為基礎進行劃分。

3)以已有的礦床(化)點信息劃分。

3.4 整裝勘查區礦業權設置依據

空白區新立的10個探礦權，我們以云南省鶴慶縣響水河金多金屬礦普查(跨洱源縣)為例說明其設置依據(圖3)。探礦權地理坐標：東經100°05′57″～100°10′32″，北緯26°13′05″～26°19′25″，面積為67.78km2。設置依據：擬設探礦權位于馬鞍山預測區(金礦C類最小預測區)西側，同時該地區金礦異常明顯，在該處設置探礦權是合理的。

在國土資源部審查時，專家認為該礦業權設置依據比較充分，礦業權設置科學可行；但目前該范圍未能將左下側的馬鞍山預測區(金礦C類最小預測區)完全包含，建議調整探礦權范圍將整個最小預測區范圍全部包含(圖4)。此探礦權設置從分考慮了金礦的潛力評價最小預測區、已有的礦化信息和金礦的化探異常等信息。

圖3 響水河金礦普查范圍圖

圖4 響水河金礦普查范圍調整圖

4 鶴慶北衙金多金屬礦整裝勘查區礦業權設置合理性研究

4.1 勘查布局分析

鶴慶北衙金多金屬礦整裝勘查區將全區劃分為重點工作區、一般工作區和找礦遠景區，為礦業權的合理設置打下了良好的工作基礎。

4.2 與礦產資源規劃之間的銜接分析

該方案礦業權設置符合云南省政府已經批復的《云南省礦產資源規劃(2008～2015年)》。在《云南省礦產資源規劃(2008～2015年)》劃分了鶴慶北衙金礦重點勘查區(KZ009)，方案也在此重點勘查區內著重進行主攻礦種的設置。

對于為禁止區的礦業權的調整措施。位于禁止區內的探礦權，在探礦權同階段延續時縮減首次設立時面積的25%，以避讓禁止區；對于位于禁止區內的采礦權，建議做項目用地礦產資源壓覆。

4.3 礦業權設置分析

整裝勘查區礦業權設置之前，已有探礦權16個(圖5)，礦業權設置后共有探礦權26個，其中設探礦權保留9個、已設探礦權調整7個、空白區新設探礦權10個(圖6)。

圖5 礦業權設置前探礦權數量

圖6 礦業權設置后探礦權數量

鶴慶北衙金多金屬礦整裝勘查區空白區新設的探礦權10個，其中金礦5個、鉛鋅礦1個、地熱3個、高嶺土1個；為了進一步突出主攻礦種的礦業權設置，將空白區新設的探礦權刪除了4個非主攻礦種的礦業權，保留了6個空白區新立的探礦權。空白區新立的探礦權已經逐項對其設置依據和合理性和可行性進行了補充說明，使其設置的更加依據充分。

礦業權之間的重疊問題。同一主體之間的礦業權可以允許存在空間的重疊，對于已有礦業權重疊要說明重疊的原因；空白區新立的礦業權除了同一主體外，原則上是不允許重疊的。

4.4 金礦的保障能力分析

大理州礦產品的深精加工工業較薄弱，重要表現為對原礦石的需求。預計到2015年和2020年，市場對礦產品的需求量將大幅增長。大理州巖金保障年限在10～15年。通過地質勘查工作的推進，大理州潛在資源量金70t。若有計劃地投入地質勘查工作，通過鶴慶北衙金多金屬礦整裝勘查區整裝勘查的推進，資源的持續保障能力是可靠的。

5 云南省整裝勘查區礦業權科學設置建議

5.1 對整裝勘查區礦業權設置的認識

1)通過對整裝勘查區礦業權科學設置進行分析，可提前對礦業權的布局和調整、投放總量進行詳細安排，從源頭上杜絕大礦小開、一礦多開等問題，解決礦業權布局不合理問題，增強礦業權設置的主動性和合理性，實現礦產資源開發整合常態化管理。

2)根據區域成礦地質背景、成礦規律、資源潛力等特征，結合工作現狀及近期勘查進展，將整裝勘查區劃分為重點工作區、一般工作和找礦遠景區；礦業權設置要充分考慮整裝勘查總體工作布局，為科學合理設置礦業權打下良好的基礎。對于空白區新立的礦業權，主要是探礦權的設置要充分結合礦產資源潛力評價、物化探異常、礦(化)點等成果；同時突出主攻礦種的礦業權設置。

3)礦業權設置方案編制要與當地經濟發展需求相適應。礦業權設置方案是對一定區域內探礦權、采礦權空間布局的詳細安排，具有一定的預見性和前瞻性。隨著新型能源和工業基地建設步伐逐步加快，礦產資源需求仍然旺盛，礦產資源申請更呈現出多樣性、地域性特征，這就要求礦業權配置具有更強的適應性和靈活性。

4)整裝勘查區礦業權設置要符合相關規劃。整裝勘查區礦業權設置方案是礦產資源規劃的延伸，是對礦產資源規劃的細化，具有很強的可操作性的。因此，要做到礦業權設置比較合理一定要符合礦產資源規劃。

5.2 對礦業權設置的幾點建議

1)廣泛征求意見，進行充分論證。編制和修編礦業權設置方案要廣泛征求地方政府、相關部門、礦業權人的意見。在符合國家產業政策的前提下，充分聽取礦區內的礦業權人及相關利益人的資源訴求，并組織專家進行充分論證，劃分礦業權區塊。在與相關規劃相協調的基礎上，既不能照搬礦區總體規劃，又要確保礦區布局設置符合相關的禁勘(采)、限勘(采)規定。

2)深入分析論證礦業權區塊劃分的合理性。對于探礦權區塊劃分的合理性論證，主要是利用成礦構造、預測區、資源潛力，結合勘探投入規模、法規政策等論證探礦權區塊總數、各區塊面積、各區塊礦種、各區塊勘查程度、各區塊間鄰接關系、各區塊境界設置的科學性、合理性。對于采礦權區塊，其劃分合理性論證主要是依據勘探報告提供的礦床、礦體分布、儲量、構造地理地貌等來論證開發區塊劃分的科學性、合理性。

3)在編制礦業權設置方案的實踐中我們發現，鶴慶北衙金多金屬礦整裝勘查區實施方案的編制是在借鑒香格里拉格咱地區銅多金屬礦整裝勘查區礦業權設置方案的經驗的基礎上編制的，方案在編制過程中充分突出了主攻礦種的礦業權設置，對已有需要調整的礦業權提出了切實可行的具體調整措施，加強了空白區新設礦業權依據的充分收集和設置合理性論證，礦業權設置逐步趨于合理。同時在編制過程中仍然存在一些問題，如礦業權設置是否科學合理、未充分考慮成礦地質條件及成礦遠景預測、強調新設探礦權采礦權而對已設礦業權調整和整合考慮不夠；這些問題還需要在以后的工作中總結經驗通過修編方案逐步解決。

[1] 趙禹，張恩才，劉曉瑋，等．云南省鶴慶縣北衙金多金屬礦整裝勘查區實施方案[R]．昆明：云南黃金礦業集團股份有限公司，云南省國土資源規劃設計研究院，2012．

[2] 劉曉瑋，楊孟，等．整裝勘查區礦業權設置合理性研究(云南)[R]．昆明：云南省國土資源規劃設計研究院，2013．

[3] 杜春彥，呂國芳，等．整裝勘查區礦業權設置合理性研究(河南)[R]．鄭州：河南省國土資源科學研究院，2013．

[4] 云南省地質礦產局．云南省區域礦產總結(上冊)[R]．1993．

[5] 云南省地質調查局．云南省地質找礦“358”行動實施方案[R]．2011．

[6] 鮑志芳．礦業權管理中的若干問題及技術對策[J]．合肥工業大學學報：社會科學版，2011，25(6)：41-45．

[7] 王全明，張福良，李曉宇，等．礦業權設置方案審查中的要素分析[J]．中國礦業，2013，22(8)：1-4．

[8] 胡波，祁超，汪新慶，等．重慶礦業權設置方案數據庫管理系統建設研究[J]．國土資源信息化，2013(3)：68-72．

中國地質學會“十大地質科技進展(找礦成果)”揭曉

1月30日，中國地質學會2014年度十大地質科技進展、十大地質找礦成果評選揭曉。

十大地質科技進展分別是：從中國侏羅紀神、仙二獸再論哺乳動物起源；采用高精度綜合探測技術，首次實現我國管轄海域1∶100萬海洋區域地質調查全覆蓋；頁巖油氣資源評價及選區研究；中國大中型氣田基礎地質理論與勘探突破；鄂爾多斯盆地東南部上古生界天然氣地質理論新認識與延安大氣田發現；我國地熱資源勘查取得重大突破；4500米級深海作業系統；納嶺溝特大型砂巖鈾礦床鈾礦勘查與地浸開采取得重大突破；成鹽理論引領我國找鉀取得重要突破；特殊和稀缺煤炭資源調查。

十大地質找礦成果分別是：山東省蘭陵縣王埝溝—鳳凰山—宋樓礦區鐵礦勘探，甘肅省夏河縣加甘灘金礦詳查，云南省鶴慶縣北衙金多金屬礦詳查(五期)，湖南省花垣縣大腦坡鉛鋅礦普查，廣東省平遠縣八尺稀土礦詳查，四川省南江縣尖山石墨礦勘探，涪陵地區頁巖氣勘探項目，塔里木盆地克拉蘇地區天然氣勘探項目，河南省睢縣西部煤整裝勘查，鄂爾多斯盆地延長組致密油勘探獲得重大突破。

Rationality analysis of mineral properties setting in equipped exploration district：take gold polymetallic ore in equipper exploration district in Beiya, Heqing, Yunnan province for example

LIU Xiao-wei，YANG Meng，BAO Cong-fa，PU Zhi-kun，DING Xing-yu

(Yunnan Land Resources Planning and Design Research Institute，Kunming 650216，China)

On the basis of the mineral resource planning, mineral properties setting scheme is a detailed arrangement of spatial distribution of mineral properties in a certain area. It is the important basis for recently-established and adjusted mineral properties. This paper took mineral properties setting of gold polymetallic ore in equipped exploration district in Beiya, Heqing, Yunnan province for example, analyzed its work layout of exploration and current situation of mineral properties. It provided a theoretical basis for adjustment of the existing mineral properties and recently-established mineral properties in bland area, analyzed the rationality of mineral properties setting, and provided experience for scientifically setting mineral properties in equipped exploration district.

equipped exploration；mineral properties setting；rationality；suggestion

2014-03-10

國土資源大調查項目資助(編號：1212011120996)

劉曉瑋(1981-)，男，黑龍江訥河人，碩士研究生，礦產普查與勘探碩士，主要從事礦產資源規劃、礦業權設置方案等方面的研究。E-mail：54441029@qq.com。

F407.1

A

1004-4051(2015)02-0024-06