航空高技術服務企業環境分析與發展模式研究

蒙有為+馮冰

摘 要：針對航空高技術服務企業的發展環境與模式進一步研究，剖析了國家高技術服務的宏觀政策與導向，分析了面向高技術服務的航空企業社會與技術發展環境，研究了德國弗朗霍夫協會和美國GE公司研發中心發展模式，結合實際給出了國內航空高技術服務企業發展模式的若干啟示。可應用于航空高技術服務企業戰略選擇、市場分析與能力建設及創新發展。

關鍵詞：高技術服務；航空企業；發展模式

一、引言

高技術服務業（High Technology Services，HTS）主要指包括高技術產業特征的服務業，是由高技術制造業的內涵延伸形成的新業態。主要包括高技術制造業后向延伸形成的通信服務業、軟件與計算機及相關服務業，也包括高技術制造業前向延伸形成的自然科學領域的研發與實驗室測試等，是為生產和市場的發展提供專業化增值服務的知識密集型新興產業。國家統計局發布的《高技術產業統計分類目錄》中高技術產業涉及4個門類，61個小類。其中行業代碼376號：“航空航天器制造”屬于高技術產業。國家科技部發布高技術服務業分類中，M類即包含科學研究、技術服務等。國家發展改革委《國民經濟行業分類》統計目錄中，G類含計算機服務和軟件業；M類含科學研究和技術服務；L類包含知識產權服務等。

國內高技術服務研究目前集中在產業政策、特征與宏觀趨勢方面。王仰東、謝明林等從服務創新與高技術服務業的關系進行了闡述；曹勇等人從知識視角解讀了知識密集型服務業概念的內涵和外延；輔軍等人從信息服務業角度闡述了高技術服務的發展方向；胡松等人提出了高技術服務業創新的驅動力和模式；劉永華等對生產性服務業發展因素進行實證研究；呂政、劉勇等基于產業互動的研究視角，研究了中國生產性服務業發展的戰略選擇。這些研究對航空高技術服務企業政策環境與發展模式的研究奠定了良好的基礎，其研究方法和成果起到了積極的借鑒價值。

伴隨《關于分類推進事業單位改革的指導意見》（中發[2011]5號）、《國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見》（國辦發[2011]58號）以及《國務院關于印發“十二五”國家自主創新能力建設規劃的通知》（國發[2013]4號）等政策的相繼出臺，航空高技術服務企業面臨轉型發展的關鍵時期與新形勢，在此背景下研究航空高技術服務企業的政策環境與國外發展模式顯得尤為迫切且具有現實意義。

以航空高技術服務企業為研究對象，從剖析國家宏觀政策與企業外部環境入手，分析借鑒國外標桿企業的高技術服務的發展模式與經驗，給出國內發展方向與模式的幾點啟示。

二、國家宏觀政策趨勢與環境評析

1.國家宏觀政策與影響分析

（1）國家自主創新戰略營造良好政策環境

黨的“十八大”要求以“實施創新驅動發展戰略”為路徑，立足于“提高發展的質量和效益”，將“加快轉變經濟發展方式”提升到“關系我國發展全局的戰略抉擇”的高度。2013年國務院發布《“十二五”國家自主創新能力建設規劃》（國發[2013]4號），明確“創新基礎條件建設布局更加合理，重點領域創新能力明顯提升，創新主體示例明顯增強，區域創新能力布局不斷優化，創新環境更加完善”的“十二五”建設目標，在科學數據平臺建設、標準和認證認可體系建設、檢驗檢測平臺建設、制造業共性技術創新平臺建設、耐久性評價與安全保障技術創新平臺、科技中介服務機構“四化”發展、軍民技術轉移信息服務平臺、聯合實驗室建設等方面均提出了發展方向和重點。航空高技術服務企業在創新轉型戰略與國家戰略導向相契合。

（2）國家發展高技術服務業市場契機

《國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見》（國辦發[2011]58號）文件，明確到2015年，高技術服務業成為國民經濟重要增長點，到2020年，形成較為完善的高技術服務產業體系，成為服務業發展的主導力量，基本滿足建設創新型國家和全面建設小康社會的需要，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。重點推進研發設計服務、知識產權服務、檢測檢驗服務、科技成果轉化服務、信息技術服務、數字化內容服務、電子商務服務、生物技術服務等八大領域。并在加大財稅支持、拓展融資渠道、完善市場環境、培育市場需求、增強創新能力、加強人才培養、深化對外合作、引導集聚發展等八個方面提出了保障措施，完善高技術服務業發展環境。高技術服務業重點發展方向與航空高技術服務企業的專業布局和技術儲備高度契合，為企業的專業發展提供了良好的市場空間。

（3）人事制度深化改革影響企業戰略布局

隨著“十二五”期間航空工業事業單位體制改革推進，“對于航空基礎科研所和公共服務類研究所可能保留其事業單位，為航空行業（除了現有的中航工業、中國商飛還有其他從事航空制造業、航空服務業和航空運輸業）提供技術支持和公共服務并由政府管理。”此外，事業單位人事制度的深化改革正在推進。根據人力資源和社會保障部的部署，事業單位面臨用人制度調整和分類改革等任務，《事業單位人事管理條例》和《事業單位工作人員處分條例》等先后出臺，對提高事業單位的人力資源管理水平固然有益，但也會明顯增加事業單位的人力資源成本，政策趨勢迫使航空高技術服務企業將采取更堅定的信心進行戰略布局調整。

2.社會與技術環境趨勢分析

（1）服務業逐漸成為社會支柱性產業

以服務業和服務貿易為主要內容的服務經濟的迅速崛起，成為二十世紀中葉以后世界經濟發展的顯著特征，現代服務業已成為促進其他產業增長，提高經濟效率和產業競爭力的動力源。國家服務業規劃中指出，到2020年服務業增加值占GDP超過50%，基本實現經濟結構向服務經濟為主轉變。“十二五”時期，為實現“十二五”時期經濟社會發展的總體目標，我國不斷提升對服務業價值的認知，走出一條服務業與其他產業相互結合、相互促進、共同發展的新型工業化道路，逐步使服務業發展成為我國“十二五”時期的主導產業。

（2）勞動力成本逐步抬升

近年來，我國正進入一個生產要素成本周期性上升的階段，成本推動的壓力趨于加大。勞動力價格除了由供求關系導致的低成本外，也存在著體制和政策上人為壓低勞動力成本的因素，隨著科學發展觀、構建和諧社會理念的逐步落實，調整或改革不可避免。我國人均GDP達到2000美元以后，多種生產要素價格走勢都出現了拐點，隨著物價水平上漲速度和幅度的增大，我國低價勞動力無限供給的格局也隨之發生變化，從歷史經驗來看，是中國社會經濟發展到了一定階段的必然結果。此外，隨著全球初級產品價格的上升，國內初級產品價格也在逐步上升，從而推動企業成本包括勞動力成本的上升。

（3）工業管理領域認證、培訓、質量、管理等技術服務如火如荼

近年來，在航空工業及社會工業領域的認證、培訓、咨詢、信息編碼、質量管理、技術成熟度、技術狀態管理、WBS、風險管理等技術服務如火如荼。同時認證已經成為質量控制、市場競爭、產業提升和質量監督的重要渠道，新合格評定領域、新專業、新模式不斷產生，合格評定類別、數量和需求不斷攀升。信息編碼是信息化集成及深入發展趨勢下產生的新興專業，針對航空工業企業代碼不統一、代碼異構現象，以及個別單位信息化建設水平滯后，信息編碼標準嚴重，企業基礎數據不準確、混亂等諸多問題，進行集中進行整體性提升優化的需求日趨旺盛。同時航空工業裝備研制作為復雜的系統工程過程，其項目的組織、計劃、控制、溝通、激勵、決策，以及實現其流程、資源配置及內外部接口關系科學合理的技術方法如項目策劃、團隊管理，技術狀態管理、質量管理、進度管理、費用管理、風險管理，項目評估、決策管理、信息管理，采購與合同管理、產品保證管理、工程管理、試驗管理、制造管理等需求旺盛。

三、國外高技術服務企業發展模式

1.德國弗朗霍夫協會非營利組織模式

弗朗霍夫應用研究促進協會（以下簡稱“弗朗霍夫協會”），是歐洲著名的應用科學研究機構，下設60個研究機構，擁有18000名工作人員，分布于德國的40個地區，年預算約16.6億歐元（2010年），是當今德國典型的政府支持與高技術服務并重的三大科研機構之一。其組織模式呈現如下特點：

（1）獨立社團法人模式。雖然該協會是在政府支持下建立的，但其并不隸屬于政府的任何部門，在法律上是以協會身份注冊的獨立社團法人，通過與政府簽訂合約來確定雙方之間的權利和義務。協會與政府之間的關系，實質上是一種主體平等的現代契約關系。其資金來源的主體部分仍然是公共部門的投入。當然，政府的責任不僅限定于“資金支持”，還積極介入科研機構的管理。通過對其運行的引導、控制和約束來確保“契約”中規定的公益目標能夠實現。在弗朗霍夫協會的決策機構-理事會中，政府人士就占有相當高的比例；而由政府指定的一位專職常務理事，不僅參與了所有重大事項的決策，給協會的運行以經常性監督。此外，無論是對研究所的績效評估還是對重大成果的綜合評估均由政府部門參加，而評估的結果則是今后政府提供資源支持的基本依據。

（2）雙向財務運轉模式。弗朗霍夫協會的研究經費來源于多種渠道，通常分為“非競爭性資金”和“競爭性資金”兩大類型。“非競爭性資金”主要包括中央和地方政府及歐盟投入的科技事業基金、聯邦國防部等部門下撥的專項資助等；“競爭性資金”則指公共部門的招標課題、企業研發合同收入及政府對此類合同的補貼、民間基金會的資助等。年經費來源，2/3為“競爭性資金”，1/3為“非競爭性資金”。協會將“非競爭性資金”無條件分配給了各研究所，以保障前瞻性、戰略性或非營利研究的需要。盡管這類研究在短時間內或許不會取得經濟效益，但對于科研機構的生存和發展來說卻是至關重要的。因為科研院所的競爭實力，歸根到底取決于自主創新的水平；而自主創新能力的形成與保持，往往需要一個長時間的研究積累過程和比較寬松的研究環境。

（3）高技術研發與服務模式。為實現科技資源的優化配置與合理利用，弗朗霍夫協會將其下屬研究所設立于大學之中、直接參與大學的教學科研活動。弗朗霍夫協會設有若干所專門從事科技推廣的機構，并在資源分配上給予優先支持，為社會提供高技術服務。并且建有數千種專利的技術轉讓平臺，通過向企業轉讓專利使用權而獲利。該協會已經從一個國家經營、官方資助的研究機構逐步變成了一個以企業和市場為導向的科研企業。

2.美國GE公司研發中心發展模式

GE公司所屬研究發展中心的科研開發經費，由公司總部撥給1/4，用于公司中長期項目的研究開發；1/4經費來源于政府基金，用于支持關鍵技術研發；另有1/2經費來自企業內部合同，用以研制GE公司下屬12個部門所需的新技術新產品提供研發服務。2005年研發預算總額35億美元。GE研發中心并不是對所有前沿技術進行研發，而是根據業務部門需要和影響程度來確定研發方向，主旨是能創造價值。GE研發成為了公司增長一個發動引擎。GE公司所屬研發中心在從事技術及產品研發的同時，為客戶提供產品演示、技術咨詢、員工培訓、售后保障等貫穿產品全壽命過

程的技術服務。以研發工程塑料的GE塑料部為例，該部門雖然只生產銷售塑料原料，但建有規模龐大的塑料成品加工廠。該廠為客戶提供全方位的產品性能演示，幫助客戶開發下游產品，從而迅速為新型塑料原料打開市場，實現成果轉化。

四、航空高技術服務企業發展啟示

通過分析國內高技術服務企業的政策、企業與技術環境，結合國外高技術服務的標桿企業發展模式，可借鑒的經驗與啟示如下：

（1）政府與企業集團的支持是高技術服務的必要條件。西方各國普遍重視企業在科技創新中發揮的作用；科研機構不論隸屬于政府或企業，其生存與發展都離不開政府和企業集團的共同支持。即使GE研發中心，依然有1/4經費來自政府支持。其中政府提供的支持形式可以多樣化，其本質是為從事基礎、通用性技術服務的企業打造核心科研能力與條件。

（2）高效適用的成果轉化平臺是航空高技術服務的前提。弗勞恩霍夫協會從行業自身特點出發，創建了德國科研專利中心，不但為協會內部，更為高校、其他科研機構、乃至自由發明人提供專利配套服務。通過這一機制，先進的科技成果迅速得到轉化，協會與外部機構達成資源及信息共享，實現互利共贏，同時也獲取了十分可觀的中介盈利。專利服務已成為該協會業務的重要組成部分，為協會通過合同科研、專利使用許可、衍生公司、創新集群、與企業及高校開展戰略合作等方式實現成果轉化提供了強有力的支撐。

（3）適宜的商業模式是高技術服務企業可持續發展的核心。無論是弗朗霍夫還是GE研發中心，他們都是以創造價值為出發點，一個面向社會服務，一個面向集團服務，都有一套適合機構發展的商業模式。

（4）獨特的科研人才培養機制航空高技術服務企業科學發展的根本。在人才培養方面，西方科研機構普遍重視與高校的緊密合作，充分利用高校資源，實現互利共贏。同時在弗朗霍夫協會建立有一套“學術主導”的政策和機制。科學研究要取得預期成果，必須充分發揮科學家的主體作用，排除非學術因素對科研過程的干擾。

五、結論

本文分析的航空高技術服務企業政策環境、企業環境與技術環境及趨勢，以及對國外航空高技術服務標桿企業的發展模式，為新形勢下的航空高技術服務企業創新發展提供了良好的借鑒。研究成果已應用于某航空高技術服務企業戰略研究與專業建設，也可推廣應用于其他航空高技術服務企業。

參考文獻：

[1]王仰東.服務創新與高技術服務業[M].科學出版社，2012.

[2]曹勇.知識密集型服務業概念內涵與外延的中國視角研究[J].科學研究，2008.

[3]輔軍等.中國信息服務業發展研究.上海信息服務平臺網，2008.

[4]胡松，藺蕾等.服務創新的驅動力和模式[J].研究與發展管理，2006.

[5]劉永華.中國促進生產性服務業發展因素的實證研究[J].求索，2009.

[6]呂政，劉勇，王欽等.中國生產性服務業發展的戰略選擇——基于產業互動的研究視角[J].中國工業經濟，2006.

作者簡介：蒙有為，男，中國航空綜合技術研究所高級工程師，所長助理，長期從事企業管理、戰略管理、項目管理等工作