水利工程勘察設計投標實務研究

吳強

摘 要：水利工程招投標是水利勘測設計單位承攬勘察設計任務的主要手段。水利勘測設計投標技術水平高低體現勘察設計單位的綜合實力。本文就水利工程勘測設計投標的抉擇、步驟、技巧和注意事項等實務進行了探索總結，對勘測設計單位做好投標提供借鑒。

關鍵詞：水利工程勘測設計 投標 技巧

隨著市場經濟體制的健全完善，《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《水利工程建設項目勘察（測）設計招投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等政策法規的出臺實施，投標成為水利勘測設計單位承攬工程勘察設計任務的主要手段。本文通過對參加投標活動的實踐總結，就水利工程勘測設計投標的抉擇、步驟、技巧和注意事項進行了系統歸納，研究提出了水利工程勘察設計投標實務操作中需重點注意的環節。

1.工程招標信息的收集

水利勘察設計單位要承攬更多的勘察設計任務，首先要有足夠的信息來源，掌握水利發展政策，通過網站、報紙等多種渠道獲得工程勘察設計招標信息，收集并建立潛在的工程項目信息庫。

2.投標抉擇

2.1成立投標決策小組

在獲得招標文件后，投標人應全面掌握招標文件，根據項目特點和招標文件對項目負責人的要求，任命項目負責人，再由項目負責人依據項目特點，抽選專業負責人與經營部門人員共同成立投標決策小組。

2.2現場查勘

現場查勘是勘察設計招標的一個重要環節。由于水利工程受地形地貌、工程水文地質、氣象、交通等條件的制約較大，招標文件不可能全面反應工程現場的實際情況，因此投標人必須組織人員深入工程現場進行查勘，熟悉工程現場情況，了解周圍環境，收集基礎資料，以便于制定出符合工程實際的技術方案。

2.3標前決策

投標人對于獲得的招標工程信息以及現場查勘的工程信息，應組織決策小組對招標項目進行評審，根據招標項目類型，結合自身情況做出評判，決定是否參加投標。

2.3.1大型水利勘察設計項目

大型水利勘察設計項目，投標人應根據是否滿足招標文件規定的勘察設計資質要求，是否擁有完成關鍵勘察設計方案的技術力量，決定是否參加投標。

2.3.2中小型水利勘察設計項目

中小型水利勘察設計項目，招標人進行招標時通常會將多個小型工程打捆，劃分為成一個或多個標段一起招標，允許一個投標人對多個標段進行投標，但只允許承攬一個標段任務。投標人應量避免與實力較強的對手在同一標段競爭，選擇自身最具競爭力的標段進行投標，適當進行多標段投標，增大中標機率。

2.3.3設計任務飽和度

招標項目的設計周期如果與投標人目前承攬的項目和計劃承攬的項目設計周期相重合，投標人應根據自身設計任務飽和度，決定是否參加投標。

2.3.4工程招標限價

有些項目由于受資金限制，招標人把工程招標限價定的很低，在招標文件合同條款中約定投標人需墊資較多。投標人應初步測算出完成該項目的成本費用，再根據自身財務運行等情況，決定是否參加項目投標。

3.投標書的編制

3.1成立投標小組

當確定參加投標后，投標人應在投標決策小組的基礎上，充實項目涉及的測量、勘察、水文、水工、機電、金屬結構、建筑、施工組織、概算等專業技術人員， 成立投標小組。投標小組成員要根據招標文件確定的各個時間節點，如標前答疑會、開標等具體時間，倒排時間制定投標書編制計劃，明確分工，各負其責，通力協作，最終高質量編制完成投標書。

3.2標前答疑會

投標人應將在招標文件和現場查勘中發現的問題進行匯總，在標前答疑會時向招標人提出，為編制投標書排除疑問、掃清障礙。

3.3編制投標書

編制投標書應緊緊圍繞招標文件展開，特別是針對招標文件中的評標標準。在投標書編排目錄時，根據評標標準，在招標文件給定的章節下列二級目錄，一一對應評標辦法的得分點，突出得分點在投標書中所在的位置，以便于評標專家在評標過程中掌握投標書。

3.3.1商務部分

《辦法》中評標標準建議，商務部分占總分值的60%，得分點可分為展現完成任務能力部分（包含投標人業績和資信，項目主要技術負責人的業績與資歷，人力資源配備及服務方式，投標人財務狀況）和投標報價部分。

《辦法》建議，展現完成任務能力部分占商務部分分值的90%。投標人應提供充足的證據證明一旦中標完全有能力完成勘測設計任務，明確本項目組織機構， 聲明將運用招標人內部最大限度的人、財、物的資源保證項目部完成任務。該部分還應重點突出項目負責人、主要專業負責人完成過的類似工程勘察設計任務，具有豐富的實踐經驗。

《辦法》建議，投標報價占商務部分分值的10%。但招標人往往擴大該分值，尤其是一些技術難度較小的中小型水利工程，招標人對設計單位資質沒有很高要求，技術方案相對簡單，投標報價成為能否中標的決定性因素。要求投標人，準確測算出完成該項目任務的成本費用，運用《工程勘察設計收費標準》測算出政府指導價，再根據投標競爭情況和招標限價，確定投標報價。

3.3.2技術部分

《辦法》建議，技術部分占總分值的40%，得分點分為技術方案、技術創新等幾部分。

技術方案占技術部分分值的50%。技術方案是決定工程規模、投資、效益的關鍵，是技術部分的核心，是投標書的關鍵因素之一。投標人要全面領會招標人意圖，合理運用國家、行業及地方設計規范和技術標準，結合工程地形地貌、工程水文地質、氣象、社會情況，制定出技術先進，經濟合理的技術方案。

技術創新，占技術部分分值的30%。投標人應在技術方案中盡量采用新技術、新方法、新設備，展現技術創新能力，即便因其他原因未能中標，也能得到招標人和評標專家的足夠重視，提高投標人聲譽。重大水利項目，特別是在關鍵技術上的創新，投標人應在投標書中著重闡述技術創新方案的安全可靠性。

4.水利工程勘察設計投標注意事項

4.1編寫投標書，要注意一致性、完整性、時效性

投標書的各項內容的格式與招標文件保持一致；招標文件要求的資格證明材料，如營業執照、資質證書、安全生產許可證、體系認證證書等，投標書提供時必須完整齊全；投標書提供的近年來從事過的類似工程業績，獲獎材料應滿足招標文件要求，證明材料一定要注意時效性。

4.2投標報價要注意設計階段、包含內容，注意保密

投標報價時要注意招標任務包含的勘察設計階段，是初步設計、招標設計、施工圖設計等幾個階段中的一個、幾個還是全階段，注意招標任務是否包含移民安置規劃、水資源論證、環境評價、水土保持方案、防洪評價等專項任務，不能錯報漏報。投標報價還要應做好保密工作，可以初步定幾個報價方案，最終報價只有決策者和負責裝訂密封的人員掌握；盡量在本單位裝訂投標書，如需到文印社裝訂，應由專人監督負責保密工作。

4.3做好投標書審查

投標人應組織專家對初步完成的投標書進行審查，除對投標書編排和各專業銜接等審查外，一是重點對技術方案的可行性、技術創新的可靠性進行審查，二是重點對投標書是否涉及招標文件中廢標的條款進行審查。

5.結束語

總之，投標能力是投標人綜合實力在投標過程中的集中體現。投標人要增加中標機率，承攬更多的工程勘察設計任務，需不斷地總結研究，持續提升投標能力。

參考文獻：

[1]鄧延利.淺談水利工程勘察設計招投標[J].北京水利，2005（5）.

[2]劉立雪.淺談水利工程勘察設計投標[J].河北水利，2013（3）.endprint