辦好僑團大型活動 積極踐行公共外交
——利用第14屆世界海南鄉團聯誼大會開展公共外交活動側記和案例分析

□王勝

辦好僑團大型活動 積極踐行公共外交
——利用第14屆世界海南鄉團聯誼大會開展公共外交活動側記和案例分析

□王勝

圖/李英挺

題記：2015年10月30日，第14屆世界海南鄉團聯誼大會在澳大利亞召開，共有來自世界19個國家和地區的2000多名代表與會。海南省外事僑務辦公室抓住這一難得機遇，精心策劃了系列公共外交活動，達到了聯誼鄉情、共謀發展的目的，也增進了中澳兩地人民友誼，在當地引起了強烈反響，取得了良好的效果，也積累了利用僑團大型活動開展公共外交活動的寶貴經驗。

世界海南鄉團聯誼大會首進澳洲

2015年10月30日至11月3日，第14屆世界海南鄉團聯誼大會在澳大利亞舉行，會議主題為“聯誼·共贏與可持續發展暨如何推進‘一帶一路’”。5天時間內共舉行了大會開幕式、閉幕式、歡迎晚宴、青年發展論壇、海南省華僑紀念館籌建交流會、2015世界“海商”論壇以及“海南文化澳新行”等有關活動。

海南省政協副主席林方略代表海南省出席大會，國務院僑辦國外司副司長盧海田，澳大利亞聯邦總理代表、澳多元文化部副部長維爾斯（Concetta Fierravanti-Wells），澳大利亞反對黨領袖比爾·索頓（BillShorten），新南威爾士州州長代表、新州財政部長格拉迪·貝爾金克蓮（GladysBerejiklian），新州反對黨領袖上議員王國忠，新州議員馬克·庫爾（Mark Coure），悉尼市長代表、前副市長、議員郭耀文，維多利亞州多元文化事務部、財政部部長羅賓·斯科特（Robin Scott），維州上議院立法會主席布魯斯·阿金森（Bruce Atkinson），以及我駐悉尼總領事李華新（大使銜）、駐澳大利亞大使館公使蔡偉、駐墨爾本總領事宋昱旻等分別出席有關活動。

世界海南鄉團聯誼大會是全世界海南鄉團的聯誼組織，1989年由新加坡瓊州會館倡議發起創辦，大會每兩年在海南省委、省政府的支持下由各地僑團輪流承辦，在海南本土的舉辦由海南省外事僑務辦公室承辦，至今已經舉辦了14屆，之前的大會除了第9屆在美國舉辦外，其余會議都在亞洲國家和地區舉辦。此次大會首次走進澳大利亞，進一步提升了會議的國際影響力，并且通過大會進一步增強了世界各地海南人的聯系，達到了聯誼鄉情、共謀發展的目的。

多管齊下，收獲公共外交豐富成果

大型國際活動歷來都是開展公共外交活動的重要平臺，此次大會的代表來自世界19個國家和地區，遍及亞、歐、美及大洋洲，代表性較強，又有當地政、商、學界代表與會，正是開展公共外交、增進相互政策了解和支持的絕佳機會。作為會議承辦方之一的海南省外事僑務辦公室未雨綢繆、精心策劃，以增進“一帶一路”倡議的相互理解為總主題，以大會各項活動為重要載體，以海南和澳大利亞友好合作為基礎，以傳播海南和中華文化做鋪墊，以“海鷗支隊”故事畫龍點睛，向與會代表、澳大利亞政府和議會人士做增進互信和了解的工作，通過鄉團聯誼大會這個國際交流平臺，講好中澳友誼故事，傳遞海南聲音，開展系列公共外交活動，取得了良好效果。

（一）以“一帶一路”作為總主題，凝聚與會代表共識，增進澳大利亞各界的理解與支持。從會議議題設計之初，就將推進“一帶一路”倡議作為本次會議的主題，進一步凝聚廣大海外僑胞共識，并設置了專門的分論壇，從海商經濟、青年發展等角度進行專題研討。從會議情況看，與會僑胞熱議“一帶一路”和“亞投行”主題，一致認為中國經濟的強勁發展給海外華人華僑提供了堅強后盾。海南作為“21世紀海上絲綢之路”重要戰略支點，為廣大海商和有識之士的合作共贏帶來了新的機遇。廣大僑胞愿意抓住這一難得的新機遇，發揮聯系面廣、工商業資源豐富、與世界各地及中國聯系緊密的優勢，積極參與“一帶一路”和海南國際旅游島建設。

（二）傳播海南優秀文化，提升海南族群在當地影響力。開展公共外交活動，最終是要實現增進相互了解的目的，其成效的好壞也是“巧實力”的重要體現。“巧實力”最重要的體現就在優秀文化的傳播上。

1.舉辦“海南文化澳新行”。本次大會省外事僑務辦聯合省政府新聞辦等部門，共同舉辦“海南文化澳新行”等活動，瓊劇、黎族歌舞、書法等海南和中國傳統文化既為廣大僑胞帶去了期盼已久的文化大餐，又令澳大利亞當地民眾眼前一亮，特別是通過在悉尼歌劇院、奧林匹克花園等地標性場所舉辦大規模活動，進一步提升了海南族群的經濟、社會地位。

2.凸顯海南元素。語言是文化的重要載體，在大會開幕式上，澳大利亞多元文化部副部長、新州財政部長等澳方代表都爭相用海南話向與會代表致以問候，“多給嚯（大家好）”“萬丹來高悉尼(歡迎來到悉尼)”等海南話成了開幕式上最流行的歡迎辭。此外，還通過大會反復強調，“有海水的地方就有海南人”，成為海外海南族群引以為傲的口號語，簡潔明了地突顯了海外海南籍僑胞的特點，增強了他們的驕傲感，提升了凝聚力。

3.打造“海商”品牌，提升整體凝聚力。通過舉辦2015世界“海商”論壇，打造并強化了“海商”作為世界海南籍商人的共同品牌。演講嘉賓以“一帶一路、海商帶路”為主題，就澳洲投資環境、海南與沿線各國在“一帶一路”框架下的合作發展等議題進行了探討，進一步強調了世界各地“海商”主動承擔海南國際旅游島建設責任，表示愿為家鄉經濟、文化建設出謀劃策，添磚加瓦。

（三）“海鷗支隊”故事收獲奇效，成為本次活動的“點睛”之筆，凸顯海南在中澳友誼中的獨特地位。今年是抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，省外事僑務辦挖掘“海鷗支隊”故事，并制作展現中澳友好交往的短片《風從海上來》，借助大會平臺，以“海鷗支隊”故事為切入點，講述中澳兩國人民經由戰火建立起的深厚友誼。開幕式現場還尋請到仍健在的98歲“海鷗支隊”老兵Tom Pledge，接受來自世界各地2000多名代表的致敬。

澳大利亞聯邦總理代表、多元文化部副部長維爾斯（Concetta Fierravanti-Wells）連稱，沒想到海南與澳大利亞在“二戰”期間有這么深厚的情誼，她高度評價海南在中澳關系中的重要地位，并號召全體起立向老兵致敬。“海鷗支隊”隊員斯坦的女兒、退伍老兵協會理事克里斯蒂，對海南省借助鄉團聯誼大會這么大的平臺再現“海鷗支隊”歷史、讓更多的澳大利亞人銘記中澳友誼表示由衷的感謝，她表示，“父親跟海南非凡的歷史情誼留在了海南東方，感謝海南為包括她父親在內的海鷗支隊在困難時期伸出的援助之手，雖然我們民族文化、歷史背景不同，但是一方有難的時候，我們能緊密相連。”通過“海鷗支隊”這個故事，講述好中澳友誼故事，講述好海南故事，極大地拉近了兩地人民之間的距離，起到了對澳開展公共外交“四兩撥千斤”的作用，不論是與會的執政黨還是反對黨代表，不論是政府還是議會的官員，都產生了強烈共鳴，紛紛對海南在推動中澳友誼方面做出的貢獻表示感謝和敬佩。

辦好僑團大型活動的收獲和體會

一是廣大僑胞既是開展公共外交的對象，也是開展“公共外交”的重要媒介。廣大僑胞在駐在國和地區政商界人脈廣、影響大，特別是在當地政府、議會、學術機構、媒體等任職高管的僑胞，更是我們開展公共外交、打造周邊人脈工程的重要對象，同時他們也是我們面向駐在國和地區開展公共外交活動的重要媒介。比如通過此次大會，當地僑胞發揮各自人脈優勢，邀請到了澳大利亞聯邦、新南威爾士州、維多利亞州、悉尼市、墨爾本市等澳中央和地方政府、議會的有關負責人，增強了他們對海南和中國的了解，他們通過參與大會的討論，也加深了對中國發展戰略，特別是“一帶一路”戰略的理解和支持，達到了開展公共外交的目的。

二是找準共鳴點，講好中澳友誼故事。公共外交的目的是形成共識，如何抓住受眾的吸引力，選取共鳴點尤為重要，特別是習近平主席2014年訪問澳大利亞，將中澳關系提升為全面戰略伙伴關系，宣布實質性結束中澳自由貿易協定談判，兩國關系發展迅速。如何在眾多素材中選取既具有代表性，又符合鄉團聯誼大會聯誼、友誼的主題，還能凸顯海南在中澳關系中的特殊地位就顯得非常重要。經過反復研究和論證，省外事僑務辦工作團隊認為，今年是抗日戰爭暨世界人民反法西斯戰爭勝利70周年，這一特殊時間節點，加之海南曾經因為“海鷗支隊”與澳大利亞結下的友誼，選取這個主題最為契合。因此整個短片以“海鷗支隊”點睛，鋪開海南與澳大利亞經貿、人文、友城等領域交流，并輔以博鰲亞洲論壇發起人、澳大利亞前總理霍克與海南的淵源等素材，以小故事串聯起海南與澳大利亞特殊的友誼，一下子就抓住了觀眾的眼球，在當地引起強烈反響。

三是利用鄉團聯誼大會開展公共外交，一舉多得。國際會議是開展公共外交活動最為便捷、高效的平臺，世界海南鄉團聯誼大會是聯誼分布在世界各地370多萬海南鄉親的重要平臺，利用這一平臺開展公共外交活動，既能增進海南籍海外僑胞與祖籍家鄉的聯系，又能通過活動推動海南與會議舉辦地的聯系，更能通過參會代表，增進海南與海外鄉親各駐在國和地區的聯系和理解，增強海南與駐在國和地區經貿、文化紐帶關系，是一個一舉多得的公共外交平臺，應當善加利用，挖掘潛力，使之不僅成為聯誼鄉親的平臺，更成為海南參與“一帶一路”建設的重要舞臺，也成為世界各地海南鄉親共享發展機遇的重要平臺。

辦好僑團大型活動的幾點建議

（一）加強世界海南鄉團聯誼大會的能力建設，支持其做大做強。一是加大對聯誼大會的投入力度和介入深度，加強省政府主管部門對會議的主導和指導工作，使之真正成為為廣大海外僑胞謀福祉、推動海南對外合作的重要平臺。二是強化會議秘書處的實體化運作，設立專門的人員，以統籌聯誼大會發展，并結合省華僑紀念館建設設立固定的辦公地點和機構。三是建設運營好大會官方網站、微信公眾平臺等，利用新媒體提升影響力，特別是增強對華裔新生代的吸引力，建設好世界海南人的網上家園。

（二）深挖“海鷗支隊”的故事，講好中澳友誼的故事。“海鷗支隊”的故事為增進中澳兩國人民友誼提供了絕佳的共鳴點，建議今后繼續深挖“海鷗支隊”故事，使之成為中澳兩國人民友誼的重要載體。一是可以探討在兩地建立聯誼機制，定期舉辦研討會、聯誼會等活動，將中澳兩國人民經由戰火考驗建立起的深厚友誼不斷傳承下去；二是兩地合作，深挖素材，探討將“海鷗支隊”故事改編成為電影、舞臺劇等藝術形式，讓中澳友誼深入人心。

（三）找準定位，凸顯海南在中澳關系公共外交中的獨特地位。2014年，中澳1369億美元的雙邊貿易額中，海南只有不到5億美元，占比不到千分之三。但是，海南因為獨特的區位優勢、博鰲亞洲論壇的平臺優勢、“海鷗支隊”的情緣優勢，只要找準定位，可以在中澳關系中發揮重要的作用。比如博鰲亞洲論壇的發起人之一即澳大利亞前總理鮑勃·霍克(Bob Hawke)，論壇成立以來澳歷任總理均出席過論壇年會，與中國領導人就雙邊關系展開深入探討。海南可以充分挖掘上述領域的優勢，找準定位，利用博鰲亞洲論壇平臺服務好中澳雙邊關系，利用友城推動中澳人文往來，利用“海鷗支隊”的情緣優勢促進中澳民間友好，利用海上絲綢之路戰略支點區位推動與澳大利亞海洋合作等，充分凸顯海南在中澳友誼、公共外交方面獨特的地位。

（四）整合海南元素，做好僑務公共外交工作。進一步整合資源，把海南人、海南話、海南戲、海南餐飲、“海商”（海南籍華商）、“海青”（海南籍青年）等資源整合，打造成獨特的海南品牌，提升海外海南族群的凝聚力；繼續加大宣傳，讓“有海水的地方就有海南人”這句口號語更加深入人心，引領海外僑務工作繼續向前；積極開展僑務公共外交，維護好海外海南籍僑胞的利益，幫助他們發展事業，鼓勵他們做增進海南與駐在國和地區聯系、推動“一帶一路”建設、推進海南對外開放和國際旅游島建設的重要紐帶和橋梁。

（作者系海南省外事僑務辦公室黨組書記、主任）

延伸閱讀

“海鷗支隊”背后的故事

二戰期間，263名在印尼戰場被日軍俘虜的澳大利亞“海鷗支隊”士兵被關押到海南東方市的戰俘集中營。約10名“海鷗支隊”士兵不堪日軍的殘酷壓迫和凌虐，從戰俘營里逃出來后，前往東方市老歐村，并加入了當地的抗日游擊隊繼續戰斗在反法西斯斗爭的最前線。其中兩名“海鷗支隊”士兵身染瘧疾，在二戰結束前離開了人世，海南當地軍民像對待自己親人般把他們葬在了東方市老歐村。

自這兩位戰士去世后，老歐村的村民堅持在每年清明時節自發前往兩位澳大利亞戰士的墓園，按照當地風俗掃墓，紀念在二戰期間獻出了自己寶貴生命的士兵們。為紀念這段珍貴的歷史，2002年中澳兩國政府在東方市老歐村修建了“海鷗支隊”紀念碑。

2015年3月，澳大利亞總督彼得·科斯格羅夫及夫人琳恩·科斯格羅夫來到海南省東方市八所鎮老歐村，向矗立在這里的“海鷗支隊”紀念碑敬獻花環，緬懷在第二次世界大戰中犧牲在中國土地上的澳大利亞英烈。

2015年5月，為籌備將于澳大利亞召開的第14屆世界海南鄉團聯誼大會，海南省外事僑務辦公室主任王勝率團訪澳，向當地僑團談及這段歷史，表示今年是抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，希望借助大會平臺再現中澳兩國人民經由戰火建立起的深厚友誼，并委托維省海南同鄉會理事何瑋幫助尋找“海鷗支隊”的幸存老兵和家屬。何瑋立即發動廣大旅澳鄉親，通過各種渠道多方尋找，終于找到4位健在老兵，他們當中年齡最小的94歲，年紀最大的是98歲的TomPledge。經過70載，TomPledge仍對海南有著深深的牽掛，他應邀出席了第14屆世界海南鄉團聯誼大會開幕式。在墨爾本舉行“海南文化澳新行”開幕式上，“海鷗支隊”退伍老兵協會理事克里斯蒂也帶來了TomPledge等老兵拍攝的短片，回憶起那段塵封的歷史，引起現場觀眾的強烈共鳴，紛紛表達出對海南的感激之情和對和平的珍視。