為全省經濟社會發展奠定堅定的交通保障
——省交通廳全面開展公路建設項目百日大會戰

□董憲曾

為全省經濟社會發展奠定堅定的交通保障
——省交通廳全面開展公路建設項目百日大會戰

□董憲曾

8 月23日，省委召開常委會傳達黨中央、國務院關于要求做好下半年經濟工作的通知精神，省委書記羅保銘要求大力釋放海南優勢，搶抓中央擴投資的重大機遇，力爭推動一批重大項目上馬。8月31日，劉賜貴省長召開省政府專題會議，決定在全省開展投資項目百日大會戰。這對今年“十二五”收官、明年“十三五”良好開局將發揮巨大促進作用。

對交通各部門而言，公路項目百日大會戰既是落實中央和省委、省政府決策的重要部署，又是海南交通運輸提質增效升級、在更高水平上實現持續健康科學發展的重大機遇；既是主動適應經濟發展新常態、穩定經濟增長的現實要求，又是布局“十三五”、夯實交通發展基礎的重要舉措；既是貫徹落實“一帶一路”國家戰略和國際旅游島建設發展要求、構建區域發展新格局的迫切需要，又是加快推進“多規合一”、構建全省“海陸空立體化交通系統”的重要抓手。打好這次大會戰，省交通運輸廳責無旁貸。

省政府專題會議召開后，省交通運輸廳第一時間進行了傳達學習，決定開展公路建設項目百日大會戰活動，并成立了領導小組，本人擔任組長。省交通運輸廳根據公路建設項目建設的實際情況，確立了兩項百日大會戰活動目標任務，一是加大工程項目的投資力度，加快工程進度；二是加強竣交工項目的驗收工作。這其中，工程項目共計123個，總投資405億元，活動期間需完成投資43億元；竣交工項目共計32個，活動期間需完成交工驗收項目9個，完成竣工驗收項目23個。任務十分艱巨。為確保活動扎實有效推進，省交通運輸廳將百日大會戰活動與“三嚴三實”專題教育實踐相結合，每個項目均列出時間表，明確責任領導和具體責任人，以“釘釘子”的精神全力以赴推進項目建設，推動形成“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干”，“一切力量向項目集中、集中一切力量抓項目”的大會戰氛圍。省交通運輸廳專門指派廳督查室和廳審計監察處對參與活動的各類項目進展情況進行專項督查并定期通報，對工作開展、項目推進較好的部門及單位通報表揚，對工作不力、項目推進緩慢的通報批評。

項目百日大會戰是當前壓倒一切的中心工作，省交通運輸廳將集中全廳力量，調動一切積極因素強力推進項目建設，重點做好以下四個方面的工作。

一、全力以赴推進計劃開工項目前期工作

計劃開工的文昌至博鰲高速公路、萬寧至儋州至洋浦高速公路等重點項目投資量大，社會關注度高，是百日大會戰的關鍵戰役，加快推進這些項目的前期工作，是確保項目早日開工的基礎和前提。省交通運輸廳拿出主要精力，派出精干力量進行重點攻堅。

今年新建成通車的屯瓊高速公路為我省中部地區開辟了一條富民之路

這些項目前期工作涉及國家發改、交通、國土、環保、林業、水利等部委，審批環節多，省交通運輸廳一方面加強與省直相關部門和各市縣政府的溝通協調，分頭對接，通力合作，全力做好項目審批的各項準備工作。另一方面派人駐守北京，密切跟蹤項目審批進程，及時協調解決出現的問題。今年5月份開工的瓊中至樂東高速公路項目工可從報送到獲批，前后不到半年時間；初步設計從報送到獲批僅用50天；用林從報送到獲批僅用23天，這些都創造了國家相關部委關于高速公路項目審批速度的記錄。目前，國家發改委已破例提前受理文昌至博鰲和萬寧至儋州至洋浦兩條高速公路的工可審批。

與此同時，項目設計工作緊鑼密鼓地開展，目前已接近尾聲，招投標和征地拆遷等工作也已做好充分準備，項目一旦獲批立即啟動施工準備工作。

在做好計劃開工項目前期工作的同時，省交通運輸廳結合我省“十三五”公路水路綜合交通運輸發展規劃和2016—2018年三年滾動計劃，加快開展項目儲備，做到謀劃一批、推進一批、建設一批、再儲備一批，確保“十二五”和“十三五”規劃的平滑過渡和公路基礎設施建設的可持續發展。

二、千方百計加快推進在建項目建設

目前，我省有瓊中至樂東高速公路、鋪前大橋、定海大橋、海榆東線海棠灣至亞龍灣段擴建工程、環島高速公路石梅灣至三亞段改建工程、萬寧石梅灣至大花角旅游公路、文昌市文城至銅鼓嶺公路改建工程、博鰲機場進出場路工程等一大批省重點公路項目在建或即將開工建設。省交通運輸廳要求加大投入，科學組織，確保100%完成百日投資目標。

一是要求項目參建各方統一思想、高度重視百日大會戰活動，形成聚精會神抓項目、一心一意促攻堅的工作合力。廳屬各單位、各項目參建單位高度重視，積極行動，都制定了針對各自項目的活動方案，明確了責任單位、責任領導及責任人，做到主要領導親自抓，分管領導牽頭抓，安排專人具體抓。各參建單位加大項目投入，研究加快推進項目建設的具體措施，落實并強化進度管理目標責任，在確保質量安全的前提下，千方百計加快工程進度，盡快形成實物工程量和有效投資，確保完成百日大會戰投資任務。

二是抓緊實施開工建設前各項準備工作，全力以赴推動項目如期開工。在項目前期階段啟動代建單位招投標工作，代建單位在項目初步設計階段就著手開展圖紙審查、征地拆遷、招投標、臨時場地調查等施工前準備工作，實現施工準備工作與項目前期工作的交叉作業、齊頭并進，促進項目早日動工。施工單位確定后，提早編制施工組織方案，開展碎石、砂、水泥和瀝青等建材的儲備和臨時用地的租用等準備工作，為項目加快建設創造條件。

三是加大施工隊伍和機械設備投入。強化施工監理單位合同履約管理，要求參建單位進一步增加人力、財力、物力投入，加快工程進度。同時細化施工組織安排，克服雨季的影響，全力推進項目建設。

四是加快開展項目征地拆遷工作，為項目建設提供完備的工作界面和施工條件。積極穩妥地做好沿線人民群眾的思想工作，確保社會穩定，努力形成群眾支持項目建設的良好局面。其中，省交通運輸廳在瓊中至樂東高速公路征地拆遷工作中周密組織、積極動員，調動各方積極性，形成了省國土廳、林業廳等省直部門與沿線市縣政府合力推進征地拆遷工作的和諧局面，確保征地拆遷工作順利推進，為項目順利實施創造了有利條件。

五是協調市縣政府加強工程建設沿線的治安管理，積極幫助解決工程建設所需的水、電等生產生活資料的配置，為工程建設創造良好的施工環境。

六是強化質量安全，堅守項目建設的生命底線。實行質量監督管理“零容忍”，嚴厲查處糾正質量問題和違規行為。深入開展“平安工地”建設，確保不發生重特大安全生產事故，實現公路項目建設“質量零缺陷、安全零事故”的目標。

七是高度重視項目廉政建設。認真執行“一崗雙責”責任制，嚴防由于層層轉包和非法分包而降低標準、影響工程質量。充分發揮紀檢、監察、審計等部門作用，抓好關鍵環節和重點部位的督查，確保各項措施落到實處，確保工程安全、資金安全、生產安全、干部安全。

三、集中力量加快推進養護工程項目進度

加快推進公路養護工程項目是構建我省更安全、更暢通、更環保、更高效公路交通網絡的基礎。省交通運輸廳將危橋改造、公路安保、公路水毀、2016年博鰲亞洲論壇交通保障工程等幾類社會民生交通項目也納入到了百日大會戰活動中，共計95個項目，總投資4億元，活動期間需完成投資1億元。其中，G225海榆西線儋州市區至西培段改建工程、省道S100快速干道改建工程和國道G224海榆中線五指山市段改建工程等還是今年10月份“十二五”全國干線公路養護管理檢查迎檢項目，時間緊、任務重。省交通運輸廳引進高水平的項目管理單位，倒排工期，加大投入，積極采用新工藝、新設備、新技術，確保這些項目按時完成建設任務，確保圓滿完成百日大會戰的投資任務，為“國檢”取得好成績奠定基礎保障，同時為老百姓出行提供良好的通行服務。

四、加快推進項目竣交工驗收工作

交通基礎設施項目竣交工驗收工作是公路項目建設的重要環節，把好竣交工驗收關，是確保建設項目保質、保量、按時完成，充分發揮投資效益的關鍵。省交通運輸廳將竣交工項目的驗收工作也作為百日大會戰的一項重要內容，以此為契機，突擊解決一批竣交工項目的遺留問題。省交通運輸廳按照“自下而上、分級負責、實事求是、科學合理”的原則全面排查梳理未按期竣交工項目存在的問題，利用三個月的時間開展全面驗收和整改，確保已完工項目及時完成竣交工驗收工作。

當前，全省公路投資項目已掀起了百日大會戰的熱潮。省交通運輸廳將在省委、省政府的堅強領導下，頑強拼搏，苦干實干，分秒必爭，全力沖刺第四季度，力爭各個項目早日開工和建成，為全省“多規合一”的實施和經濟社會發展奠定堅實的交通保障，也為全省經濟社會發展大局作出應有的貢獻。

（作者系海南省交通運輸廳黨組書記、廳長）