搶抓“一帶一路”機遇 加快建設海洋強省

□張軍

海洋經濟

搶抓“一帶一路”機遇 加快建設海洋強省

□張軍

編者按

近期，省委、省政府結合我省發展現狀，確定了“十三五”乃至更長一段時間的重點發展產業，以期加速優化海南產業結構，培育新的經濟增長點打造新引擎，促進經濟社會健康可持續發展，實現海南科學發展綠色崛起。本刊在前期推出旅游、熱帶特色高效農業、互聯網等重點產業的基礎上，本期選擇3個產業，對其發展現狀、未來布局進行分析解讀，敬請關注！

21 世紀海上絲綢之路重點方向其一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；其二是從中國沿海港口過南海到太平洋。海南作為實施“一帶一路”戰略南海區域的主力軍，責任重大、任務艱巨，同時也迎來了重大的發展機遇。海南是全國唯一的經濟特區省份，管轄著約200萬平方公里的海域，具備周邊省份所不具備的海洋資源優勢和背靠大陸、面向東盟與連通海上絲路的區位優勢，再加上國際旅游島建設已形成對外開放的態勢，因此，海南應積極推進海上互聯互通建設任務，加強與東盟國家經濟、文化、科技等領域的合作交流，全面振興海洋經濟，加快建設海洋強省。

積極構建 “一帶一路”特色海洋經濟

“一帶一路”建設的基本原則是開放合作、和諧包容、市場運作、互利共贏，海南具有與東盟國家開展合作的便利條件，應當努力構建面向東盟的區域經濟。我們要在堅持生態優先的基礎上，結合我省海洋資源、產業發展、管理和服務等方面的實際情況，打造具有鮮明特色和競爭優勢的區域性海洋經濟，推動海洋經濟成為我省國民經濟新的增長極。

一、打造南海特色的海洋漁業

創立海南漁業知名品牌，打造現代冷鏈物流產業，構建“互聯網+漁業”發展模式，提升海南漁業整體水平。用好國家對漁船更新改造的支持政策，積極推進我省漁船“木改鋼、小改大、舊改新”，拓展外海捕撈，打造三沙捕撈船隊，積極探索金槍魚捕撈和養殖產業。支持建設海上浮性養殖平臺，多方式多舉措發展外海養殖業；大力發展三沙深水網箱養殖，建設具有一定規模的深水網箱基地。規劃建設水產苗種產業帶或產業園區，整合和引入國內外知名水產苗種繁育研究機構和企業進駐，開展國內外名優品種和南海特優品種的研發、保育和繁育，打造我國熱帶水產苗種南方繁育產業基地。加強增殖放流和人工漁礁投放，加大海洋保護區保護范圍，建設海洋牧場，養護海洋環境和海洋生物資源。依托現代漁港、風情漁村、三沙島礁、海洋牧場等資源發展休閑漁業，在三沙建設南海休閑漁業基地。

二、發展高端海洋旅游業

利用好國際旅游島開放政策，依托南海岸線資源、漁業資源、三沙島礁資源，大力發展海洋旅游業。建設三亞或海口郵輪母港，面向東盟國家，開辟印度洋、澳大利亞航線，配套發展郵輪國際司法服務產業。強化三亞門戶機場功能，與國際郵輪母港經濟緊密銜接，發展國際一流的臨空臨港產業。爭取更加優惠的游艇政策，打造海南游艇天堂。在沿海市縣推進建設濱海漁村風情小鎮，發展風情漁村文化旅游。發展海洋運動娛樂旅游，開發海釣、滑水、沖浪、帆板、飛艇、拖曳傘、摩托艇、沙灘足球排球運動，開發浮潛、半潛、全潛觀光和潛水運動，鹽場鹽水浴保健旅游產品等。改造傳統漁船作為旅游游船，發展近海海上觀光、游玩、體驗、餐飲為一體的海上游船餐廳。

三、集約發展海洋油氣加工業

利用國家勘探開發南海油氣資源的契機，積極參與南海油氣開發，在洋浦、東方等園區集約化發展油氣儲備、煉化及延伸化工產業，做大做強油氣加工產業。在洋浦、東方、澄邁等沿海市縣建設一批大型成品油儲備庫，爭取把我省建設成為國家石油戰略儲備基地和中轉基地。對接中石油、中海油等央企，擇機在探明油氣區塊與我省合作開展油氣勘探開采。制定優惠政策，吸引有實力的油氣化工企業進駐海南，發展成品油加工、民用天然氣生產，天然氣發電和化肥、有機原料、精細化工產品，以及合成纖維、橡膠、合成氨等深加工產品，全面發展油氣加工產業。在沿海市縣選址集中建設油服產業基地，引進國內油服企業，為南海油氣開發做好服務保障。

四、打造面向東盟的海洋交通樞紐

圍繞實現國際運輸便利化的原則，整合省內港口資源，加大港口建設力度，促進港航產業集群化、規模化發展。按照深水深用、淺水淺用的原則，圍繞“四方五港”引導港口產業轉型升級，打造與“一帶一路”戰略相適應的國際物流中心。發展適應我省海洋運輸需要的客船、高速客船、客車滾裝船舶、集裝箱船、冷藏運輸船、成品油輪、液化氣船、化學品船、拖船等，形成現代化運輸船隊。推進海口、三亞機場升級工程，打造空、地、海一體的現代交通網絡樞紐。積極推進航空制造基地、飛機起降場、飛行保障基地、青少年航空培訓基地及相關配套項目建設。

五、積極發展新興海洋產業

大力發展海水利用產業，實施三沙海島供水工程，大力發展海洋深處水加工產業，挖掘海水深層水的經濟價值。積極開發海洋能源，大力發展海洋風能發電產業以及風電技術研發，加強潮汐能、波浪能、海洋天然氣水合物、海洋生物質能等海洋新能源和可再生能源的開發利用研究。培育海洋生物醫藥產業，加大海洋生物醫藥科研投入，提高我省海洋藥物研發能力，研究開發具有自主知識產權的熱帶海洋生物新藥、海洋中成藥和海洋保健品。

六、構建服務南海開發的綜合服務體系

建設海洋管理基礎信息系統、重點海區環境保障基礎信息系統、海洋科學研究和公眾服務基礎信息系統，統一構建我省海洋信息平臺，進一步提高海洋信息的公益性服務能力。建立海洋信息服務基地，運用現代信息技術，建立南海大數據處理中心。構建覆蓋南海的氣象、海洋觀測預報系統，為救援、應急和保障等提供準確及時的海洋信息服務。加快布局建設大型海洋工程裝備建造、海洋工程裝備修理基地，整合發展建設海洋工程修造廠區。在洋浦和東方市工業園區建設大型海洋工程裝備修造基地，重點發展深水鉆井平臺制造、深水浮式平臺研發、海洋石油平臺、儲運處理裝置修造、重型港結構件修造、漁業設備修造等行業。

海南實施 “一帶一路”戰略的保障措施

實現“一帶一路”戰略目標是一個長期的重大任務，海南要抓住機遇，重點謀劃，分步實施，穩步推進各項任務。圍繞國家“一帶一路”戰略目標，結合國際旅游島建設，充分發揮我省海洋經濟優勢，積極推進與東盟國家海上深度合作，為我國與東盟形成命運共同體作出貢獻。

一、打造南海資源開發保障服務基地

圍繞南海資源開發的需求，整體規劃，把海南建設成資源開發服務基地。初步考慮在海南島及周邊布局漁業、油氣、旅游、救援基地，以基地建設帶動形成新的小城鎮，帶動當地經濟社會發展。在三亞南山港建設國際郵輪母港基地，構建與三亞門戶機場優勢相結合的運作模式，實現郵輪母港與門戶機場功能充分融合，把三亞打造成為國際旅游中心。在臨高金牌港建立海洋裝備技術配套服務基地，東方填海打造油氣資源開發服務基地。在海口建設預警預報、防災減災中心和南海海上救撈基地，在三亞填海打造南海海上救撈基地。在樂東、文昌、陵水、儋州建設功能互補的漁業服務基地。

二、實施最嚴格的海洋生態保護制度

以特色海洋生物資源分布情況為依據，劃定海洋生態紅線，保護海洋生態環境。加強重點海域的監測力度，推進一批海洋環境、岸線整治修復項目。加強污染防控，重點對海口灣、三亞灣、洋浦近岸等灣口進行污染總量控制和動態監測，全面實施污染總量控制制度。加強海洋環境監測體系建設，推進三沙海洋環境監測站點建設，加強對三沙海域的海洋環境監測。加強海洋災害預報預警能力建設，建立海洋環境信息基礎數據庫和海洋環境保護綜合管理系統，選址建設國家級防災減災示范區，提升海洋災害預警報能力。

三、全面實施科技興海戰略

針對當前我省科研院所、高校及企業需求，設立具有引領創新作用的海洋科技重大專項，優先保障海洋領域重大項目的實施。完善海洋科研平臺，建立成果轉化和應用平臺。建立海洋、水產重點實驗室和工程技術研究中心等海洋科研創新平臺，聯合省內相關高校、科研機構、涉海企業，建立產學研用合作平臺。以設立具有引領創新作用的海洋科技重大專項為紐帶，吸引國家海洋局各研究所、中國水產科學研究院、中國科學院南海海洋研究所、中國海洋大學等國家級海洋科研院所加入南海海洋科技支撐體系。優化政策環境，建立產業發展激勵機制。研究制定海洋技術、產業政策和相關配套制度，重點鼓勵和支持海洋技術創新和自主知識產權產品開發。鼓勵引導涉海企業以市場需求為導向，大力實施海洋產業科技創新。

四、努力打造海洋人才集聚中心

加快組建熱帶海洋大學，打造南海資源開發和建立面向海上絲綢之路建設的核心學科，打造南海特色的人才培育和科研基地，積極開展南海和海上絲綢之路沿線國家的文化交流、人才培養和科技創新。整合研究機構和人才資源，建立智庫園區，引進服務于海上絲綢之路建設與發展的國內外智庫機構，提供交流合作的信息咨詢、對接服務、風險評估等智力支持平臺。

五、加大金融政策支撐力度

加大信貸資金投入，支持海南各商業銀行向總行爭取資金和信貸政策傾斜，實行差異化信貸政策，放寬信貸審批條件，確保涉海重點領域、重大項目信貸資金的供給。完善創新金融體制，打造休閑金融總部，實行自由貨幣兌換制度，推動海南離岸金融試點，增強海上絲綢之路服務和保障能力。拓寬直接融資渠道，通過支持企業上市融資和再融資，發行債券等方式進行融資。支持設立服務海洋經濟的股權投資基金、產業投資基金和風險投資基金。利用省創業投資引導基金推動設立海洋產業基金。發展融資租賃業務，支持海洋工程裝備、船舶修造業等海洋產業專用設備的租賃，鼓勵銀行金融機構為我省海洋產業提供融資租賃服務。

六、加強國際合作交流

積極推進海洋經濟合作，以海水養殖、遠洋漁業加工、新能源與可再生能源、海上旅游等領域為重點，合作建立一批海洋經濟示范區，海洋科技合作園、境外經貿合作區和海洋人才培訓基地等，打造企業投資合作平臺。保持博鰲海洋論壇常態化，爭取“太平洋島國論壇”落戶海南。積極開展海洋經濟方面的國內外產業發展、經濟文化、學術研討等方面的交流。

（作者系海南省海洋與漁業廳廳長）