新疆承接國內產業轉移的正負效應分析

趙 川，紀尚伯

(中國科學院大學，北京 100190)

新疆承接國內產業轉移的正負效應分析

趙 川，紀尚伯

(中國科學院大學，北京 100190)

本文通過文獻研究，在對新疆承接國內產業轉移正負效應進行描述性分析的基礎上，構建了評價產業轉移效應的投入產出模型，并以紡織業、電解鋁業和裝備制造業為例進行了實證分析。結果表明，新疆承接國內產業轉移的經濟效應和社會效應為正，生態效應為負，總體評價是正向效應大于負向效應。今后，應促進經濟與環境協同發展，增強承接產業轉移的可持續能力，加大南疆承接產業轉移支持力度，并加強全方位人力資源開發力度，破除承接產業轉移的勞動力瓶頸，進而促進區域經濟社會的協調發展。

產業轉移；產業轉移效應；產業轉移承接地

產業轉移對產業轉出地和產業承接地的經濟和社會發展具有深遠影響，對產業轉移效應的認識與評估是產業轉移研究中非常重要的一個環節。產業轉移前期，對產業轉移可能產生的效應的預期與評估是判斷產業轉移的必要性和重要性的重要依據之一；產業轉移中后期，對產業轉移已經產生效應的識別與評價則是判斷產業轉移成效與可持續性的重要依據之一。

一、產業轉移效應研究綜述

產業轉移是轉出方與承接方相互作用的交互行為，對轉出方和承接方均產生重要的影響。本文主要研究新疆承接國內產業轉移的正負效應，因此僅對產業承接地的效應研究進行綜述。

(一)要素注入效應

陳紅兒[1]認為，促進產業發展的要素既包括自然資源、資本、勞動力等有形要素，也包括知識、技術、勞動者技能等無形要素。產業轉移往往伴隨有形要素和無形要素的共同轉移，從而推動區域經濟快速發展。陳剛和劉珊珊[2]認為，產業轉移推動了資本、技術、勞動力、管理經驗、企業家才能等生產要素以投資、貿易等形式實現區域間的轉移，同時先進產業的移入有助于促進承接地原有要素的充分合理利用，實現轉出地和承接地生產要素的跨區域優化配置。

(二)技術擴散效應

Blomstrom和Lipsey[3]認為，對外投資能帶來技術轉移和進步。潘志偉[4]認為，承接地產業模仿、吸收、消化轉出地產業所包含的技術，從而促進本地技術進步。全春[5]認為，移入產業通過與承接地相關產業廣泛而復雜的經濟技術聯系，可帶動承接地產業的技術進步。戴宏偉[6]認為，模仿、吸收、消化發達國家的技術能夠使發展中國家逐步縮小與發達國家之間的技術差距。龔雪和高長春[7]認為，轉出地的術擴散效應能帶動承接地實現技術進步，但也有可能產生技術依賴，擴大技術級差，陷入技術陷阱。

(三)結構升級效應

產業轉移能夠影響承接地的產業升級。如盧根鑫[8]認為，產業轉移能夠產生結構成長效應。陳剛和張解放[9]認為，產業轉移對于承接地具有產業結構優化效應，但也可能產生產業級差、產業陷阱、產業空心化等負面效應。胡紅梅[10]認為，發達國家在產業轉移時，往往向發展中國家轉移低附加值產品，留在本國生產高附加值產品，從而威脅發展中國家的主導產業體系。張為付[11]、鄭勝利[12]等認為，雖然產業轉移對產業結構調整可能會產生一些負面效應，但產業轉移所帶來的產業結構升級的正面效應還是占主導地位。

(四)就業增長效應

產業轉移往往是促進承接地就業增長的重要途徑之一，跨國公司的直接投資在增加就業機會的同時，也大大提高了勞動力素質。如盧根鑫[8]認為，產業轉移帶來的產業結構升級會引起就業人口的增加和就業結構的改變。龔雪[13]認為，轉移進入的企業往往具有更高的生產和管理水平，對于促進承接地的人力資源開發具有推動作用。

(五)市場競爭效應

陳剛和劉珊珊[2]認為，轉移進入的企業加劇了區域產業間的競爭，打破了原有產業的低效壟斷，倒逼當地產業進行革新，從而提升了產業的市場競爭力。魏后凱[14]認為，國外企業進入我國市場，大大改善了缺乏競爭的市場結構，促使國內企業更新原有觀念，加快技術進步，提高了企業競爭力。當然，隨著市場競爭的加劇，也會對部分效率低下的企業產生擠出效應。

(六)觀念更新效應

陳計旺[15]認為，產業轉移帶來的不僅是資本、技術等有形要素的流動，更重要的是伴隨產業的移入帶來的新的思想觀念、管理方式等無形要素的流動，這些無形要素對于欠發達地區的發展往往更為重要和持久。吳曉軍和趙海東[16]認為，先進產業的移入往往與新文化、新觀念的傳播與擴散相伴，這些軟資源有助于欠發達地區轉變落后觀念。

(七)環境綜合效應

王道臻[17]認為，外國直接投資和我國工業污染排放量整體上呈現正相關關系，國外產業向我國的轉移加重了環境污染。但也有學者提出，產業轉移也可能帶來環境保護效應，其效應主要是產業轉移促進了經濟增長和產業升級，從而有更多的資金和更好的技術投入環境保護。

二、新疆承接產業轉移效應的描述性分析

(一)新疆承接產業轉移的正向效應

1.經濟增長效應。第一次中央新疆工作座談會召開前，新疆經濟發展不僅與東部地區相比差距較大，而且在西部地區也不占優勢。中央新疆工作座談會召開后，中央實行了差別化的產業政策，中央和包括對口援疆省市在內的各方加大對新疆的資金投入，國內產業向新疆轉移的趨勢越來越明顯，新疆經濟增長的質量和效益明顯提升，經濟發展水平連上新臺階，部分指標甚至處于全國前列。2013年新疆GDP總量達到8510億元，*如無特別說明，本文數據均來源于《新疆統計年鑒》或由相關數據推算得出。比2009年增長近2倍，連續4年實現新增1000億元；全社會固定資產投資比2009年增長2.9倍，達到8148.41億元；全口徑財政收入和地方財政收入比2009年分別增長2.54倍和3.16倍，達到2246.6億元和1556.5億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入比2009年分別增長1.62倍和1.82倍，達到19982元和7394元。

2.結構優化效應。第一次中央新疆工作座談會召開后，新疆緊緊抓住差別化產業政策的優勢，把新型工業化放在首位，加大招商引資力度，積極承接國內產業轉移，非石油工業對經濟增長的貢獻率逐年提高，成為新疆工業增長的主要引擎；中小微企業活力不斷增強，對經濟和社會發展的貢獻率逐年提高；園區產業聚集效應逐年增強，尤其是上海大眾、三一重工、陜汽集團等一批項目建成投產，使烏魯木齊裝備工業體系得到進一步完善；中興、華為分別在新疆投資建設云計算數據中心，中國電信、中國石油分別在烏魯木齊和克拉瑪依建設異地災難備份中心，推動了新疆云計算產業的快速形成與發展；慶華、伊泰、神華、信發等大型企業的巨額投資，有力地促進了新疆煤炭產業由原煤生產向煤電、煤電冶、煤化工的轉變；康師傅、娃哈哈、雨潤、旺旺等企業集團在石河子的落戶，拉動了天山北坡經濟帶食品加工業的發展壯大。總之，新疆原有石油一股獨大的傳統產業結構，在承接產業轉移的過程中得到快速改變和優化，裝備制造、信息技術、煤化工、食品加工等新興產業已經成為促進新疆經濟發展的重要力量。

3.就業擴大效應。產業轉移的就業擴大效應，主要體現在第二產業的就業人員數量上。2000年—2009年新疆就業人員年均增長2.85%，其中第一產業年均增長1.09%，第二產業年均增長3.59%，第三產業年均增長5.53%。第一次中央新疆工作座談會召開后，隨著新疆承接產業轉移速度的加快，新疆就業人員總量增速明顯提升，2010年—2013年就業人員年均增長7.02%，其中第一產業年均增長4.94%，第二產業年均增長10.43%，第三產業年均增長8.32 %(見圖1)。第二產業就業人數的增速明顯加快，說明新疆承接產業轉移產生了比較明顯的就業擴大效應。

圖1 新疆2000年—2013年就業變化圖(按產業區分)

4.觀念轉變效應。第一次中央新疆工作座談會召開以來，新疆承接國內產業轉移的步伐不斷加快，尤其是一大批非石油石化企業的落戶，在改變新疆經濟結構的同時，也讓新疆看到了石油石化之外的巨大發展空間，從觀念上擺脫了“成也石油，敗也石油”的束縛。很多地方通過承接產業轉移，挖掘出了自身的優勢所在和發展的希望所在，樹立了后發趕超、跨越發展的信心和決心。這種觀念上的變化，往往比短期內經濟增長、結構優化或就業擴大更為重要，必將對新疆經濟社會的快速發展發揮催化劑作用。

(二)新疆承接產業轉移的負向效應

1.環境污染效應。盡管新疆在承接產業轉移的過程中始終強調“生態立區、環保優先”的理念，明確提出在承接產業轉移的過程中，要對浪費資源、污染環境、低水平重復建設的產業和項目堅決說“不”，但在實際操作過程中，由于地方政績沖動、地方兵團利益協調等復雜因素，環境污染不可避免地成為新疆承接產業轉移過程中最為突出的負向效應。以電解鋁、鋼鐵、水泥和電石法聚氯乙烯(PVC)四大產業轉移重點行業為例，按目前項目的進展情況分析，“十二五”末新疆將形成電解鋁產能約825萬噸、粗鋼產能約2200萬噸、水泥產能約5000萬噸、電石法PVC產能約390萬噸，四大行業的SO2、氮氧化物排放總量預計將達到21.14萬噸和18.79萬噸，分別比2010年增長3.91倍和4.71倍，占“十二五”末工業企業污染物總量的28.20%和34.11%。四大行業大氣污染物排放總量的快速增長給新疆環境保護帶來了巨大壓力。

2.區域差距效應。南疆尤其是南疆三地州是新疆經濟發展相對落后、社會問題較為突出的地區。新疆承接國內產業轉移促進經濟增長、結構優化和就業增長，理應把南疆尤其是南疆三地州作為重點地區，進一步縮小南北疆差距，促進新疆社會穩定和長治久安。但現實并不樂觀。據新疆招商局統計，2011年—2013年，北疆地區在建項目數分別為1251個、1225個和1487個，南疆地區在建項目數分別為947個、1202個和1459個；北疆地區區外到位資金分別為1240.41億元、1923.84億元和2324.60億元，南疆地區區外到位資金分別為557.89億元、824.96億元和922.3億元；北疆地區到位資金占當年全疆到位資金的63.16%、64.12%和64.56%，南疆地區到位資金占當年全疆到位資金的28.41%、27.52%和25.62%。南疆地區在建項目數雖然大幅增加，逐步與北疆持平，但資金額度與北疆相比有明顯差距，而且差距還在拉大，說明南疆項目規模總體偏小，后續拉動能力較弱。此外，南疆地區到位資金占當年全疆到位資金的比例呈小幅下降態勢，說明南疆地區對新增資金的吸引力不是增強了，而是下降了。

3.就業不均衡效應。產業轉移的加快帶來了就業總量的增加，少數民族就業人口也同步增加，但是新增就業人員中各民族人口在第一、第二和第三產業中的分布并不均衡。雖然我們缺乏三次產業中各民族就業比例的具體數據，但從產業個例的調查看，少數民族新增就業人口在第一和第三產業居多，第二產業比例不高。少數民族人口在第二產業就業比例不高，既有勞動力自身觀念、素質和能力等因素的影響，也有政府對企業用工政策要求不夠明確的原因。例如，新疆規定在疆企業、政府投資和各類援疆項目，70%以上的新增用工指標用于吸納當地勞動力就業，其他在疆企業新招新疆籍員工不得少于50%，但這其中未對少數民族員工比例進行明確規定，具體操作中少數民族員工比例往往未被企業充分重視。如果不重視這一現象，完全依靠市場調節，可能隨著產業轉移的進一步加快，在第二產業就業的少數民族員工比例會呈現下降趨勢，這樣不利于新疆社會的整體發育和長治久安。

三、新疆承接產業轉移效應的投入產出分析

(一)投入產出模型的構建

建立符合產業轉移特性的投入產出模型是進行承接產業轉移效應定量分析的基礎。將承接產業轉移的重點產業的相關數據納入價值型投入產出表中，并結合水資源在生產過程中的使用情況，可構造出能反映承接產業轉移經濟效應、社會效應與環境效應的投入產出表，如表1所示：

表1 承接產業轉移效應的投入產出簡表

新疆承接的產業轉移可以視為資本形成的增加部分，因此考慮承接產業轉移效應的基本模型是：

△X=(I-A)-1△F

(1)

△V=A'v(I-A)-1△F

(2)

其中，△F是轉移產業的最終產品數量的列向量，△X為各部門總產出的增量列向量，△V表示各部門增加值的增量列向量，A為直接消耗系數矩陣，A'v表示直接增加值系數行向量。

(I-A)-1為列昂惕夫逆矩陣，又稱完全需要系數矩陣，它可反映為了獲得一單位最終產品而對各部門總產出的需求量，該矩陣全面揭示了國民經濟各部門之間錯綜復雜的經濟關聯。

在消耗進口產品的情況下，由于進口產品生產過程中所產生的總產出和增加值以及為生產進口產品所直接和間接消耗的產品所產生的總產出和增加值均不能包括進去，因而其計算公式應為：

△X=(I-AD)-1△F

(3)

在包含進口矩陣的非競爭型投入產出表中，全部中間消耗可劃分為對本國產品的中間消耗和對進口產品的中間消耗。我們可以很容易地得到對本國產品的直接消耗系數矩陣AD。目前國家統計局尚未編制非競爭型投入產出表，因此，我們采用如下方法由A得到AD：

(4)

(5)

(6)

下面引進第j部門的直接用水系數。類似于直接增加值系數，直接用水系數表示為：

(7)

式中，wj為第j部門用水量，xj是第j部門的總產出。該系數反映了各部門在生產本部門產品的過程中的直接用水強度。

由產業轉移所引起的各部門的完全用水量△W可以表示為：

(8)

同理，完全污水排放增加量、完全勞動報酬增加量和完全生產稅凈額增加量的計算公式分別如下：

△PW=A'pw(I-A)-1△F

(9)

△L=A'L(I-A)-1△F

(10)

△T=A'T(I-A)-1△F

(11)

其中，A'pw、A'L和A'T分別表示直接污水排放系數行向量、直接從業人員報酬系數行向量和直接生產稅凈額系數行向量。

(二)重點產業的實證分析

在前文建立的承接產業轉移的投入產出理論模型的基礎上，下文選擇新疆承接產業轉移的重點產業，搜集、處理和選用相關數據，利用模型進行測算，從經濟效應、社會效應和環境效應三個維度定量分析新疆承接重點產業轉移的效應。

1.數據處理與說明。我們主要利用新疆2007年42部門投入產出表，選擇紡織業、電解鋁業和裝備制造業作為新疆承接產業轉移的重點研究產業。在42部門下，紡織業直接對應為紡織業；電解鋁業對應為金屬冶煉及壓延加工業；而按照國民經濟行業分類，裝備制造業的產品范圍包括機械、電子和兵器工業中的投資類制成品，分屬于金屬制品業、通用裝備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、電器裝備及器材制造業、電子及通信設備制造業、儀器儀表及文化辦公用裝備制造業7個大類。因此，將該7個部門合并為裝備制造業，最終使用投入產出36部門表。

對承接產業轉移效應的分析，我們主要從三個維度綜合考慮，即經濟效應、社會效應和環境效應。對于經濟效應，可以直接選擇投入產出表中的生產稅凈額與增加值這兩項來測度；對于社會效應，選擇投入產出表中的勞動者報酬作為測度指標；對于環境效應，不僅要考慮水資源的利用，因為水是新疆最緊缺的資源，對環境影響非常大，還要考慮環境污染，根據數據的可獲得性，最終選擇用水量與工業廢水排放量這兩個指標。

在投入產出表以外的數據的選擇與處理中，由于新疆2012年投入產出表還在編制過程中沒有公開發布，為了增強分析的時效性與有效性，我們選用2012年的新疆紡織業、電解鋁業以及裝備制造業的總產值，以及2012年主要產業部門的工業廢水排放量與2010年新疆的總用水量。另外，由于用水量數據有限，沒有分部門的用水量數據，因而需要對直接用水系數進行推算。推算辦法是：將收集到的2012年新疆144個部門的總產值合并為36個部門的總產值，參考2002年中國36部門直接用水系數，將其乘以各部門總產值得到總用水量，再與2010年總用水量進行比較，計算其比例，再用該比例乘以2002年直接用水系數即可作為2010年直接用水系數的估計。

2.實證分析。根據上文建立的投入產出模型與收集的數據，可對新疆承接重點產業轉移的經濟效應、社會效應和環境效應進行測算與分析。

(1)經濟效應。根據投入產出計算，實際中新疆承接的重點產業轉移的經濟效應為正，符合前期的描述性分析。

從對稅收的拉動效應來看，三大重點產業轉移對新疆本地稅收的拉動總額約為115.3億元，占總生產稅凈額的33%，貢獻效應很大。分產業看，裝備制造業拉動最多，達到85.7億元，紡織業與電解鋁業分別帶動稅收15.8億元與13.8億元。

從對增加值的拉動效應來看，三大重點產業轉移對新疆本地增加值的拉動總額為989.05億元，占總增加值的28%，貢獻效應非常明顯。分產業看，裝備制造業拉動最多，達到674.53億元，紡織業帶動的增加值達207.44億元，電解鋁業帶動的增加值達107.08億元。

從拉動效應的部門分布來看，紡織業、電解鋁業與裝備制造業的生產稅凈額與增加值分別增加了87.99億元與683.54億元，其他部門總共增加了27.33億元與305.52億元。拉動其他部門比較明顯的是農林牧漁業、石油和天然氣開采業、金屬礦采選業、交通運輸及倉儲業、建筑業等。三大重點產業的轉移帶動新疆各部門增加的生產稅凈額與增加值如圖2所示：

圖2 三大重點產業轉移帶動新疆各部門的生產稅凈額增加額與增加值增加額

(2)社會效應。根據投入產出計算，實際中新疆承接的重點產業轉移的社會效應為正，符合前期的描述性分析。

從對勞動報酬的拉動效應來看，三大重點產業轉移對新疆本地從業人員報酬的帶動總額為418.56億元，占從業人員總報酬的23%。分產業看，裝備制造業拉動最多，達到249.77億元；紡織業帶動人員報酬為132億元；電解鋁業的收入帶動效應相對較少，約為36.79億元。

從拉動效應的部門分布來看，紡織業、電解鋁業與裝備制造業的勞動報酬共增加了252.36億元，其他部門共增加了166.2億元。帶動其他部門比較明顯的是農林牧漁業、電力與熱力的生產和供應業、交通運輸及倉儲業等。三大重點產業的轉移帶動新疆各部門增加的勞動報酬總額如圖3所示：

圖3 三大重點產業轉移帶動新疆各部門的勞動報酬增加總額

(3)環境效應。雖然產業轉移給新疆帶來的經濟效應與社會效應是正向的，但承接產業轉移的環境效應是負向的，經濟社會發展的同時付出了一部分環境的代價。

從用水量的增加效應來看，三大重點產業轉移對新疆本地用水量的增加總量為38.82萬噸，占總用水量的7%。分產業看，紡織業用水量的增加量最多，達到28.7萬噸，電解鋁業與裝備制造業用水量的增加量分別達4.78萬噸與5.34萬噸。

從廢水排放量的增加效應來看，三大重點產業轉移對新疆本地污水排放量的增加量為4199.6噸，占總工業污水排放量的15%。分產業看，紡織業所帶來的污水排放的增加量最多，達到2246.7噸，電解鋁業與裝備制造業增加的污水排放量分別為1297噸與655.9噸。

從影響效應的部門分布來看，紡織業、電解鋁業與裝備制造業的用水量共計增加了3.43萬噸，其他部門總共增加了35.39萬噸，其中農業部門用水就增加了26.88萬噸，占到了總量的70%。因此三大轉移產業對新疆農業用水需求拉動巨大。對于工業廢水排放量，紡織業、電解鋁業與裝備制造業共計增加了2458.8噸，占59%；其他部門總共增加了1740.8噸，占到41%。三大重點產業的轉移帶給新疆各部門增加的用水量和工業廢水排放量如圖4所示：

圖4 三大重點產業轉移影響新疆各部門的用水增量、工業廢水排放增量

(4)綜合評價。從以上新疆承接產業轉移效應的定量分析結果來看，經濟效應與社會效應為正向，環境效應為負向，表明新疆在享受承接產業轉移帶來的經濟社會收益的同時付出了資源與環境的代價，面臨經濟發展與資源環境的權衡取舍。

但從影響比重來看，三大重點產業轉移對新疆本地稅收的拉動總額占到總生產稅凈額的33%，對本地增加值的拉動總額占到總增加值的28%，對新疆本地從業人員報酬的帶動總額占到勞動總報酬的23%，貢獻效應非常明顯。相比之下，三大重點產業轉移對新疆本地用水量的增加量僅占總用水量的7%，對新疆本地污水排放量的增加量占總工業污水排放量的15%。因此，新疆承接產業轉移的經濟效應、社會效應的正向效應在一定程度上說大于環境的負向效應，產業轉移對于新疆而言總體上是有經濟效率與凈收益的。

從影響效應的部門分布來看，承接轉移的三大產業——紡織業、電解鋁業與裝備制造業給自身帶動的生產稅凈額、增加值以及勞動報酬分別占總效應的76%、69%和60%，對其他部門的貢獻分別占到總效應的24%、31%和40%；且外部性明顯，帶動的部門有農林牧漁業、石油和天然氣開采業、金屬礦采選業、交通運輸及倉儲業、建筑業、電力與熱力的生產和供應業等。相比之下，紡織業、電解鋁業與裝備制造業的自身用水量的增加量占總增加量的8.8%，轉移的三大產業本身用水并不多，而完全用水增加量主要是出于農業部門的用水，這與農業本身的性質與新疆特殊的環境條件有關。因此，從這一角度也可以認為，新疆承接產業轉移的經濟和社會的正向效應大于環境的負向效應，產業轉移對于當前階段的新疆發展利大于弊。

綜上，根據新疆承接產業轉移效應的定量分析結果來看，經濟效應與社會效應為正，環境效應為負，但可以判斷經濟與社會的正向效應大于環境的負向效應，承接產業轉移對于當前階段的新疆整體發展是較為有利的。

四、幾點建議

根據以上分析，新疆承接國內產業轉移既會產生正向效應，也會產生負向效應。當前，新疆正處于承接國內產業轉移的起步爬坡階段，也可以稱之為承接產業轉移的中前期，正確看待產業承接過程中的正負效應，尤其是堅持問題導向、關注負向效應，對于落后地區趨利避害、后發趕超具有重要意義。為此，本文提出以下建議：

(一)促進經濟與環境協同發展，增強承接產業轉移的可持續能力

堅持“資源開發可持續、生態環境可持續”原則，高起點、科學化地編制規劃，高水平、高效益地承接產業轉移。具體而言：一是注重資源的高效利用。礦產資源開發應堅持規模化、集約化，堅決杜絕小煤窯、小礦山、小鋼鐵等；水資源利用應堅持控制總量、優化結構，通過推廣節水技術、取締非法開荒等措施壓縮農業用水，增加工業用水，提高水資源利用效率。二是注重環境的剛性約束。應樹立正確的政績觀，不能以犧牲環境為代價，單純追求短期的經濟增長；加大對高能耗產業的監督檢查，嚴格環保指標，嚴查污染行為，形成有序的市場競爭秩序。三是加大地方與兵團環境保護工作的協同力度，防止出現環保執法的真空地帶。

(二)加大南疆承接產業轉移支持力度，促進區域經濟社會協調發展

應從產業政策、土地、財政、稅收等多方面采取特殊政策，支持南疆地區承接國內產業轉移。加快南疆工業化發展步伐，通過工業文明、現代文明抵御宗教極端思想滲透，促進現代社會發育。高度重視南疆少數民族青年就業問題，認真落實好加快紡織服裝產業轉移、促進百萬人就業計劃，通過發展勞動密集型產業，在少數民族青年中培養大規模的產業工人群體，在促進新疆區域經濟社會協調發展的同時，為社會穩定和長治久安打下堅實的基礎。

(三)加強全方位的人力資源開發，破除承接產業轉移的勞動力瓶頸

繼續加強勞動力就業觀念的教育引導，使各族青年尤其是少數民族青年逐步形成市場就業的觀念和意識，使勞動力數量優勢真正轉變為資源優勢。著力培養少數民族企業經營管理人才，通過經營分紅、股權激勵、資金獎勵等方式，有效調動少數民族管理者的積極性和主動性，解決跨文化企業管理中出現的一系列難題，以此帶動更多少數民族勞動力到企業就業。此外，還應加大職業教育改革力度，建立與市場銜接的職業教育體系，有效提高職業教育水平；采取靈活多樣的方式引進優秀人才，為新疆承接產業轉移奠定堅實的人才基礎。

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【責任編輯：陳小昆】

An Analysis of Positive and Negative Effect of Xinjiang Undertaking Domestic Industrial Transfer

ZHAO Chuan,JI Shangbo

(UniversityofChineseAcademyofSciences,Beijing100190,China)

This paper,through literature research,built the input-output model to evaluate the industrial transfer effect on the basis of qualitative analysis of Xinjiang undertaking domestic industrial transfer.And then,it carried on an empirical analysis with the textile industry,electrolytic aluminum industry and equipment manufacturing industry as an example.The results showed that the economic effect and social effect of Xinjiang undertaking domestic industrial transfer was positive while the ecological benefit was negative,the positive effect of overall evaluation is greater than the negative one.As a result,in the future,it is of necessity to promote the coordinated development of economy and environment,enhance the sustainable ability to undertake industrial transfer,put more support in g undertaking industrial transfer in southern Xinjian,strengthen comprehensive human resources development,dispel labor bottlenecks in undertaking industrial transfer to promote coordinated development of regional economic society.

industrial transfer;effect of industrial transfer;the place to undertake industrial transfer

2014-12-10

趙川(1975—)，男，中國科學院大學管理學院博士研究生，研究方向為創新管理；紀尚伯(1990—)，男，中國科學院大學管理學院碩士研究生，研究方向為投入產出分析與應用經濟。

F124.5

A

1671-9840(2015)02-0005-10