海基戰略核力量的地位和發展趨勢

伊戈爾·維利尼特

俄羅斯領導人、國防部、海軍總司令部都極為重視使海基戰略核力量保持高水平的作戰潛力。那些具備維持海基戰略核力量所必需的經濟、工業和技術水平的國家周期性地發展其海基戰略核力量，并且具有相似的趨勢。現在俄羅斯海軍與美國、英國及法國海軍一樣，已經到了研發新型彈道導彈核潛艇的階段，因為現役此類潛艇的服役期即將屆滿。

北約的計劃

美國于2001年在《核戰略綜述》（Nuclear Posture Review –NPR-2001）中首次闡述了研發新一代彈道導彈核潛艇的必要性。該文件指出了保持海基戰略核力量的必要性。新一代彈道導彈核潛艇的目標服役時間被確定為2029年，即當現役“俄亥俄”級戰略核潛艇的首艇——“亨利·M·杰克遜”號（SSBN-730）退役之時。新型戰略核潛艇代號起初是SSBN（X），后來改為ORP（Ohio Replacement Program），即“俄亥俄替換”之意。新潛艇的設計工作從2008年開始。2014年，在對大量方案進行研究和評估之后，批準了潛艇的技術面貌。計劃2021年開始建造首艇，2031年投入戰斗值班。ORP級艇應在2042年以前全部取代“俄亥俄”級艇。同時，美國計劃削減海基戰略核力量編成中的導彈和彈頭數量，即將各攜帶24枚彈道導彈的14艘“俄亥俄”級艇（共336枚導彈）換成各攜帶16枚導彈的12艘ORP型艇（共192枚導彈，比第三階段削減戰略進攻武器條約規定的數量少48枚）。

英國海軍新型戰略核潛艇研發工作與ORP計劃密切相關。2007年，英國議會批準了政府提出的更換4艘“前衛”級戰略核潛艇（其首艇將到2028年服役期滿）的計劃。代號為“繼承者”（Successor）的新艇的概念設計工作階段已在2011年前結束，在此過程中與美國簽訂了關于為ORP和“繼承者”級潛艇研發通用艙的協議。計劃2016年開始建造“繼承者”級艇的首艇，2028年服役，而第四艘艇也將在2028年建成。與美國ORP級艇一樣，英國新型戰略核潛艇所攜帶的武器也將少于其前輩。為了降低新艇的價格，艇上彈道導彈數量將從16枚減少至8枚。相應地“繼承者”和ORP級戰略核潛艇的導彈艙將是由不同數量的通用“四井”型模塊組成的構架。

“可畏”（Le Terrible）號戰略核潛艇2010年列裝法國海軍，標志著4艘“凱旋”級“新一代彈道導彈核潛艇”（SNLE-NG）研發計劃的完成。此前不久，2009年，法國國防部與DCNS公司簽訂了“未來大洋遏制手段”（FMOD——Futur Moyen Oceanique de Dissuasion）預研合同。2011年，FMOD項目獲得更能反映其實質的名字——“第三代彈道導彈核潛艇”（SNLE-3G）。計劃到2015年之前確定這些潛艇的面貌，并在2020～2025年開始建造。計劃首艇在2030年之前服役，取代現役“凱旋”級潛艇。

用新的戰略核潛艇取代將退役的彈道導彈核潛艇無疑是必要的。英國“三叉戟委員會”（Trident Commission）——一個為研究英國核武器政策而成立的獨立的跨黨派機構——正在就此問題展開論證。該委員會在2014年的報告中稱：“如果擁有核武器能對英國及其盟國的國防、防止核訛詐或對總體安全形勢產生影響，哪怕可能性較小，也必須擁有這種武器”。法國2013年版《國防白皮書》也明確指出擁有作為遏制手段的核武器的必要性。

對于這些國家的領導人來說，彈道導彈核潛艇在核遏制中的作用顯而易見。英國核力量僅有海基部分，因此，英國只有保留具有戰斗力的彈道導彈核潛艇才能保持核大國地位。法國核力量包括海基和空基兩部分，陸基部分于1999年完全取消。盡管基本的學說性文件稱要將這一結構至少保持到2019年之前，一些軍方人士和政治家已經表示支持在未來只保有彈道導彈核潛艇。在履行第三階段削減戰略進攻武器條約之后，美國海基戰略核力量在總體核潛力中所占比重已經提高到70%。各方優先發展海基核力量的主要原因是其戰斗穩定性高。2010年出版的美國國防部核學說報告直接指出，“戰略核潛艇及其攜帶的彈道導彈是美國三位一體核力量中生存能力最強的組成部分”。

當然，與在基本國防文件中需要其論據一樣，高級政治官員在核遏制問題上持贊成意見不無原因。當今世界，保有核武器的經濟成本要比70和80年代大得多。例如，12艘ORP級彈道導彈核潛艇的價格估計為900～1000億美元，因此美國媒體正在討論彈道導彈核潛艇的必要數量。但是今。

天海軍大國不打算放棄彈道導彈核潛艇。美國國防部長查克·哈格爾強調，美國政治領導人在此問題上的意見是完全一致的：“我相信，總統相信，最高領導層都相信，我們需要新一代彈道導彈核潛艇，這是我們的優先方向。”只是說，需要論證由所需潛艇數量和對它們的要求所直接決定的其合理價格水平。這一思想體現在了ORP級彈道導彈核潛艇研發計劃的口號中：“以最小的成本確保可靠的遏制”。

彈道導彈核潛艇及其所攜帶導彈的所需數量已經不可能僅憑冷戰經驗來確定。俄羅斯與美國削減核武庫使得統計英國和法國的核潛力也變得十分重要，因為隨著俄美核彈頭數量減少，前英、法的相對數值增加。同時，美國、英國和法國都是對俄羅斯安全構成潛在威脅的北約成員國。

俄羅斯的觀點

新核大國的出現和反導防御武器的發展為本來就很復雜的方程式額外增加了邊界條件。但是有一點不會改變：必須依靠每艘潛艇高度的隱蔽性及足夠的潛艇數量來確保彈道導彈核潛艇的戰斗穩定性。要知道，彈道導彈核潛艇只有在海中、在潛水狀態下才具有隱蔽性和戰斗穩定性。

同時，正在努力建設作為自己安全保障的遏制手段（包括海基力量在內）的印度、中國和其他“新”的核大國也是如此理解核武器的作用。

俄羅斯軍事政治領導人明白并重視保持核遏制手段的重要性。國防部長謝爾蓋·紹伊古指出，核武器作為保持戰略平衡的遏制工具的意義仍將存在。普京總統的評估也同樣明確：“首先要建立能確保完成核遏制任務的打擊武器的合理目錄。”

從這些聲明中自然可以得出更新海基核遏制力量的必要性。俄羅斯以前幾代戰略核潛艇——667BDR、667BDRM——的服役期將滿。甚至考慮到其技術艇齡可能延長，其中最“年輕”的潛艇艇齡也已經接近30年。這些潛艇的隱蔽性不是總能符合當前的要求，更何況未來的要求，因此繼續延長其服役時間看上去不合理。

“北風之神”級戰略核潛艇的數量可以說與世界安全新形勢和現有經濟能力相適應。667BDR和667BDRM型戰略核潛艇以及前幾年還在服役的941型潛艇將被955和955A型戰略核潛艇取代。與美國和英國戰略核潛艇計劃一樣，俄新潛艇數量也將減少。但在不降低遏制效能的同時是否進一步削減戰略核潛艇數量？可能性很小。我國的政治地緣位置要求必須在兩大艦隊——北方艦隊和太平洋艦隊——都部署戰略核潛艇。戰略核潛艇總數減少可能導致消極后果——有可能在海上一艘潛艇也沒有，也就是說總體作戰效能會急劇下降，相應地，遏制效能也會銳減。

為了完成遏制任務，需要具有高度隱蔽性、生存能力、自持力，能夠與指揮中心保持保密通信和在北極冰下行動的戰略核潛艇。只有這樣的潛艇才能在三十年以上的周期中有效地執行核遏制任務。對海基戰略核力量的投資是回報周期較長的大規模投資。但俄羅斯擁有海基戰略核力量是海洋大國地位的一個重要組成部分。endprint