新常態下地方無線電管理存在的問題及對策

隋凌云（山東省威海市文登區無委辦,山東威海264400）

新常態下地方無線電管理存在的問題及對策

隋凌云
（山東省威海市文登區無委辦,山東威海264400）

摘要：我國經濟即將步入新常態發展階段。在新形勢下，地方的無線電管理機構無疑面臨巨大挑戰。所以，地方無線電管理機構應該如何應對新常態經濟下的發展，又將如何解決當前存在的各種問題是無線電管理機構亟待解決的首要問題。本文就新常態下地方無線電管理存在的問題進行探討，提出相應的對策和看法。

關鍵詞：新常態;無線電管理;問題;對策

2015年是全面深化改革的一年，也是“十二五”規劃收官的一年。我國目前的經濟發展處于轉型時期，如何應對這一時期的經濟轉型情況，做好無線電發展工作是擺在無線電管理者面前的重要課題。加快適應新常態模式，走依法治國路線，加強黨的建設工作是影響無線電管理工作的重要因素。無線電管理人員要不斷認識當前形勢，加強適應新常態，并及時解決工作中的問題，做好地方無線電管理。

1主動適應經濟新常態，面臨新挑戰

目前，經濟發展面臨許多的挑戰和要求，要面對結構優化、速度換擋及動力轉變等問題，需要及時轉變政府職能，實行簡政放權和推進方管結合的方式，加快推進創新與改革。其中，最需關注的領域就是信息技術。加快先進制造技術的發展、不斷推進無線電管理等措施是經濟轉變的重點所在。同時，依法治國也面臨新要求，要堅持法治底線，完善從立法到執法的過程管理體系。

新形勢背景下，無線電管理方面也被賦予了重要的責任。隨著社會的飛速發展和經濟全球化，各行各業對無線電技術的依賴程度逐漸加強。隨著無線電頻譜資源已成為經濟社會發展的戰略性資源，社會對無線電頻譜資源的需求逐漸加大。例如移動通信技術，4G才開始，5G的標準就已經開始規劃了。據預測，2020年世界的移動通信對無線電頻譜的需求將會達到1810MHz；工業互聯網的建設對無限頻譜提出新要求；全方位網絡電磁的架設也將電磁安全提升到新的高度[1]。總之，無線電管理已經迎來重要時期，既是機遇，也是挑戰。所以，對無線電管理機構來說，找準無線電服務在經濟社會中的切入點，做好全面改革是關鍵所在。

新常態下，無線電技術向著寬帶化、微功率及高頻段發展，對無線電管理者有了新的要求。另外，通信網絡、傳感網絡、監控網絡等無線電系統將覆蓋交通、醫療衛生、物流運輸等多領域，業務類型不斷增加，技術日益變革，導致各種無線電站的數目急劇增加，空中電磁環境愈加復雜，所以無線電管理人員對電波秩序的維護工作也就更加嚴峻。

2發現無線電管理中存在的問題，及時解決

2.1管理人員的專業素養與法律素養不高

無線電管理工作要求很高的技術水平、專業水平以及綜合處理能力。在管理執法過程中，還要求工作人員熟知相關法律知識，做好普法和講解工作。然而在當前無線電管理過程中，發現部分管理人員存在專業水平不過關，法律意識不強等問題。這樣就會造成行政執法工作無法有效開展，不能適應法律水平方面的要求，管理工作則會大打折扣。同時，管理人員綜合能力不強也會導致無線電管理不規范，在執行相關條例時出現“隨意管理”的現象，導致工作效率低下。

2.2無線電管理范圍過于寬泛

無線電管理工作具有涉及點多，管理面廣、戰線長的特點。這樣使得管理范圍十分廣泛，無法順利完成整個管理流程。另外，科學技術不斷進步，無線電事業飛速發展，無線電業務不斷增加，各種設備層出不窮，都會導致無線電的管理范圍擴大，管理不能到位。同時，無線電應用的普及也導致了非法無線電設備的產生，在利益的驅使下，非法設備逐漸增加，也給無線電的管理帶來了很大的難度。

2.3公眾認識度不強，存在誤解

最近幾年，隨著法制社會的建立、科學技術的進步和法律條例的普及與規范，人們對無線電管理有了部分認識，但還不夠深入。雖然一些無線電管理機構對無線電使用規范宣傳方面做了很多工作，但還是沒有到位，很多民眾依然了解不多。另外，無線電波難以觸摸和具象，無線電干擾造成的一些危害也不能給人民形成視覺上的沖擊，從而民眾對無線電法規遵守意識不強。這樣的情況下就會導致很對市民不知道應該遵守的法律或管理條例，做出違反規定的行為；還有部分企業或單位對無線電管理認識不多，導致非法占有電臺或任意占用頻譜資源的行為發生。無線電管理工作面臨很大挑戰[2]。

2.4無線電管理人員缺乏創新精神

無線電管理機構是代表國家履行無線電的監管工作的機構，有空中警察的稱號。無線電管理人員除了要具有全面的專業知識以外，還必須具備堅定的政治立場、清醒的思維和服務人民的思想觀念。但目前，地方的一些無線電管理機構缺乏規范的用人制度和獎懲機制，導致管理人員缺乏工作熱情和積極性；同時，由于周圍不良環境的影響，很多工作人員不思進取，只關注手頭工作，不能做出對未來工作的規劃。管理人員缺乏上進心，自然不能在崗位上做出改革和創新的思考。

3在新常態下提出新的對策，做好未來規劃

3.1針對無線電管理問題的對策

針對以上出現的問題，地方無線電管理部門應該及時著手解決，提出相應的對策和辦法，可以從以下幾個方面著眼：（1）加強無線電管理人員的綜合素質建設。1）管理機構要注意無線電人員的選用工作及崗位配備問題。要建立一個專業知識過硬，技術能力達標、法律水平到位的綜合性管理隊伍；2）在日常的工作中，要注意對無線電管理人員進行定期的培訓，如技術培訓和法律知識講座等，還要實行考核。全面提升管理人員的專業技術水平和法律知識。3）要加強對無線電管理人員工作的監督。實行評比考核制，在執法行政方面要注意對有關案件的回訪工作，整頓工作紀律，提升管理工作的效率。

3.2全面提高管理工作效率

（1）從源頭上著手解決，要做好無線電設備銷售源頭的管理。例如無線對講機，銷售商沒有將賣出的實際數目做好登記和設臺審批，賣出十部，可能才登記了三部。這樣的情況下，無線電管理人員就應該做好對無線電設備銷售商的管理工作，做好有關登記和審批工作；（2）無線電管理部門可以和行業監管部門實行聯合管理的政策。很多無線電設備的設置都有其相關的監管部門，無線電管理機構如果能聯合這些單位做監管工作，就能大大提升工作的力度和效率；（3）及時處理一些不規范、不正式的無線電臺或非法無線電設備，減少非法無線電設備的使用，管理范圍就有效縮減。做好源頭解決的工作，抓好關鍵環節，就能不斷提高管理效能，使無線電管理工作更加規范化、科學化。

3.3加強對無線電相關知識及法律條例的宣傳

無線電管理工作涉及方方面面，需要很多部門的協力配合。對于無線電相關知識的宣傳來說，如果僅靠管理部門的力量，是無法有效完成的。這就需要無線電管理部門聯合其他的力量，加強與有關單位和部門的協調，做好溝通工作，以滿足實際工作的需要。所謂團結就是力量，無線電管理部門在開展工作中加強與其他部門的合作，達到聯合執法、設備核查及非法整治的工作，才能達到預期的目標，擴大對社會層面上的無線電相關知識的宣傳范圍和力度，提高工作效率。

3.4無線電工作人員始終是無線電管理的中堅力量和支撐

管理人員的工作做不好，自然會導致無線電管理不到位，各方面不能很好協調，無線電管理不能及時創新、提升。所以，抓好無線電管理人員的工作是十分重要的。要做好對各崗位上管理人員的考核，通過考核篩選部分工作懈怠的人員，提高其他工作人員的工作積極性。要及時改變現有的激勵和管理機制，建立行之有效的激勵制度和獎懲政策可以有效提高管理人員的工作積極性。選拔一批有能力的管理人員，及時為單位注入新鮮血液，革新管理工作。

3.5新常態下無線電管理工作要有新作為

新常態下，無線電管理部門要實施新政策，要有新作為，以適應社會的發展。（1）可以實施無線電臺站的精細化化管理策略。無線電臺站的精細化管理可以有效推進電臺站管理的規范化和制度化，促進臺站數據的精確、完整和實時，打好管理基礎；（2）管理部門要做好設備檢測工作，加強監督、整頓，保證臺站的正常運行；（3）無線電管理部門要加強部門協作工作，加強對廣播、對講機、業余無線電臺的管理。另外，管理人員要始終堅持為人民服務的原則，堅持便民利民，提高辦事效率，簡化繁雜手續，積極創新管理新模式，切實完成管理工作。

無線電管理部門在新形勢下還擔負著助推經濟快速轉型的工作。管理部門要以無線電頻譜為依托，大力推動無線電技術的發展，努力探索新技術產業，轉變無線電管理模式，保證資源的合理、高效利用，不斷推進產業的信息化升級，提升自身的產業效率，為助推經濟快速轉型做出應有的貢獻[3]。

4結束語

綜上所述，在新常態下，地方無線電管理要及時解決存在的各種問題，積極探索新的管理道路，全面提升管理效率，做好管理部門的本職工作，加強社會民眾對無線電管理的了解。同時，要幫助經濟快速實現轉型升級，在新形勢下迎接好新的挑戰和要求。

參考文獻:

[1]張學成.無線電管理中常見問題與對策討論[J].硅谷,2014(13).

[2]劉昊霖.關于城市無線電管理工作的研究[J].項目管理,2014(06).

[3]張麾.新常態下電網企業如何創新行政管理提升經濟效益[J].中國經貿,2015(03).