全球化沖擊下西方高水平大學組織變遷過程

宋向楠

摘要：本文以斯坦福大學組織變遷過程為研究案例，重點關注大學組織結構、行政角色分化、規則形成、資源獲取渠道等要素的組織變遷態勢。在全球環境的影響下，斯坦福大學作為活躍的組織角色，發揮管理的最佳效果。

關鍵詞：斯坦福大學；組織變遷；新公共管理主義

中圖分類號：d813 文獻標志碼：A 文章編號：2095-9214（2015）04-0273-01

一所大學建立后，許多政治、社會、經濟和其他因素都會成為大學的影響因子，面臨全球化壓力下，大學作為組織執行者，整合組織結構，審視自己擔負的責任，建立更具創業精神和卓越精神的大學。一流的大學是變化的引擎也是傳遞變化的媒體[1]，斯坦福大學作為歐美老牌名校，始終在本國乃至全球的社會環境中發揮舉世矚目的作用，透視大學的發展史，我們可以明顯看到大學組織范式化的變遷過程。

一、大學組織的歷史沿革

19世紀斯坦福大學及美國的高等教育經歷了一個顯著的轉變。1862年政府頒布《莫雷爾法案》，加速了高等教育的擴張進程，美國聯邦通過提供土地的方式建立更多的大學。這些新的高等教育機構主要發展諸如農業和機械科學科，減少教育特權和壟斷，為來自農村的背景的學生提供教育機會。在這個復雜的環境中，斯坦福大學于1891年開辦，斯坦福大學相信科學的權威，主張大學乃至社會的最大價值在于將科學應用到社會各個領域。斯坦福大學由職業學校（醫學、工程、教育）興起，后來陸續增設自然科學、社會科學、人文學科。

二、大學組織治理結構的變遷

斯坦福大學在其早期發展歷史中，教師全體和學校行政人員的緊張關系很明顯的顯現出來，沖突中主要涉及學術自由、任期、行政決策等問題的對立。隨著組織管理和控制，組織結構肯定學術自由原則和終身任期特權。1904年斯坦福大學理事會采取了教授治校的舉措，建立學術委員會，給大學教師參與學術事務的權利，理事會負責大學的捐贈資金和實物的管理和使用，理事會成員根據大學章程依法選舉或任命，校長擁有默認的選舉權。學術委員會由全部的終身教授，教師以及其他未獲得終身教職的教授組成，全體教職員工也享有投票權利，選舉學術參議會成員。

三、組織中行政角色分化及專業化

斯坦福大學行政職位和人員的規模和數量在增加，行政部門的角色更加專業化。從1994年到2014年，副校長的數量保持不變，但又增加了兩個助理副校長。此外，我們發現在指揮鏈中兩個新的組織角色可以牽制校長，他們是斯坦福大學管理公司的CEO和校友會主席，這兩個新的組織角色象征大學資源和校友關系日益增長的重要性。同時增加了許多中層管理人員參與財政、法律、技術、人力資源、社區關系和其他日常事務的管理和運行，校長、教務長、副教務長對學術事務負責，教授負責學生事務。

四、組織內資源吸納與整合

學術創業通常與科學和大學在創建大型研究機構（如納米技術或干細胞研究機構等科研院所）相聯系。往往需要動員教師的時間和精力，吸納校友、企業或政府等多個外部資金來源。斯坦福大學的資助項目席位的數量穩步增加，現在已達到491個，其中25%的教授獲得資助。資金充足的校友、公司和基金會向大學提供資助席位，使大學獲得了直接的經濟利益。這種大學和外界的關系網除了創造機會幫助學院爭取科研獎金機會外，可能在未來獲得更多的回報。因此，許多大學、科研機構、研發中心鑒于創造短期和長期利益，創建了顧問理事會，維護這些關系，使大學進一步融入在更廣泛的社會中，奠定堅實的社會基礎。在其建立早期，斯坦福大學并沒有長久生存下去的把握[2]。但今天它的財務狀況令許多世界各地的大學嫉妒：大學接受捐贈資金的金額總計達170億美元。在2006年斯坦福大學發起了一場籌款活動，創下62億美元的記錄。

五、結論

縱觀斯坦福大學的組織變遷史，我們看到了全球范式化進程對他的影響，治理結構在垂直和水平維度上變得更加分化和專業化，大學以預期的目標發生著改變，這常常與新公共管理主義中大學改革的相關元素相關。新制度主義主張，組織受運作環境的影響。從這個角度看組織是開放的而不是封閉的系統。組織在法律制度的影響下是開放的，其他類似的組織開放，并對專業人士生成的話語體系開放，因為這些專業人士始終為組織良性運作貢獻智慧。這些影響增加了強制性和規范性壓力，當組織缺乏有效的技術手段實現組織目標時，這些壓力特別有效。在相對不確定性的條件下，組織通過堅持邏輯獲得合法性。但由于組織處于極其廣泛的資源環境下，變化會非常劇烈，也就是說，組織目標和組織政策以及其組織實踐存在一些差距實屬正常。這些新制度理論使社會洞察力和組織機構變遷受到世界先進模式的影響，這些先進的模式主要是作為恰當性的邏輯運行，從而導致組織運行方向的變化，最終陷入組織同構[3]。這一觀點已被廣泛用于考察大學有意義變化的模式：大學治理模式更具開放性和親和力，治理結構凸顯理性化和順暢化，大學的功用強調社會效用的自身價值取向。這種取向表明，全球化的教育環境影響著大學，影響他通過選擇“世界級”的“最佳實踐”的大學定位提高自身價值和社會地位。全球化環境的進步走向也支持大學范式化探索和改革，盡管這些模型通常與有歷史淵源和歷史根基的大學治理建構有所不同，全球化的環境也創造了大學間競爭的新游戲規則，為不同歷史根源的大學帶來挑戰。

（作者單位：吉林大學高等教育研究所）

參考文獻：

[1]王英杰.斯坦福大學的發展道路[J].北大教育評論，2004（3）：86

[2]Lowen，R.The transformation of Stanford[M].Berkeley：University of California Press.1997：78

[3]DiMaggio，P.J.Institutional isomorphism and collective rationality in organizational fields[J].American Sociological Review，2003（2）：147–160.