社區教育發展的現狀及其對策

郭媛媛

摘要：社區教育的發展對構建終身教育體系以及完善學習型社會起著舉足輕重的作用，本文對社區教育發展過程中出現的教育資源嚴重不足、社區教育制度不完善、居民參與度不高等一系列的問題，有針對性地提出了幾點建議，以促進我國社區教育的發展。

關鍵詞：社區教育；現狀；對策

中圖分類號：G72 文獻標志碼：A 文章編號：2095-9214（2015）04-0277-01

一、社區教育的發展

（一）社區教育發展的意義

隨著終身教育和學習化社會的提出，我國也在加速在這方面的發展進程。從橫向來看，終身教育就是以社區教育為基礎，建立社區教育制度，將家庭、社區、學校和社會等各類教育資源整合在一起，最終形成以終身教育為走向的基本態勢，構建社區教育、學校教育和家庭教育三者橫向溝通的教育體系，整體上營造一個學習化社區[4]。建立一個以終身學習為導向，全民普遍參與的學習化社會儼然成為現在世界教育改革和發展的不可阻擋的潮流，然而實現并最終完善終身教育體系，形成一個學習型社會的重要途徑和形式就是大力發展社區教育[5]。隨著經濟的快速發展，人民的生活水平也大幅度提高，因此，人民在滿足基本生活需求的基礎上，也在追求精神上的需求。而社區教育發展正好滿足人民的需求，不僅可以提高人民的整體素質，也極大地豐富了人們的精神生活。一些退休職工可以在閑暇之余參與到社區教育之中，豐富自己的業余生活；一些下崗職工可以通過社區教育學習一些技能，實現自己的再就業；其他的社區居民在空閑時間也可以參與到社區教育之中，滿足自己的精神需求。通過社區教育舉辦層次突出、形式多樣、類型豐富的教育活動，創設非常濃郁的學習氛圍，這樣不僅對提高居民的整體文化素質有著巨大的推動作用，而且對構建終身教育體系和形成學習型社會也有著極大的推動作用。道德滑坡與不正確的價值觀都與教育體系的不完善有著千絲萬縷的關系，而社區教育是教育體系中重要的一環，這一環節把控得當將有利于推進城市的精神文明建設和維護城市的和諧發展。社區里到處彌漫著濃郁的學習氛圍，鄰里相親相愛、和諧相處也可以增強城市居民的認同感和歸屬感。

總而言之，社區教育發展不僅可以促進社區經濟的發展和繁榮，也可以促進我國教育事業的迅速發展，對我國加速構建終身教育體系的進程，實現學習化社會起著巨大的推動作用。

（二）社區教育發展的現狀及其存在的問題

現階段，我國的社區教育已經有了一定的發展。首先，隨著社會的不斷發展和社區建設的不斷深入，人們的教育觀念也在隨之改變，人們享受健康高尚文化熏陶的愿望越發強烈，認為受教育不僅僅是在學校的事情。于是，大多數錯過在學校受教育階段的人們紛紛參與到社區學習當中，努力豐富自己的知識，擴大自己的視野，提高自己的文化素質。其次，在構建終身教育體系和形成學習型社會的大背景下，國家以及各級政府也紛紛重視社區教育的發展，頒布了一些政策法規來支持社區教育發展。例如：教育部于2004年頒布了《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》，全面系統地闡述了中國社區教育工作的指導方針、工作措施及保障體系，進一步推進了社區教育的發展[6]：河北省教育廳于2013年頒布了《關于大力推進社區教育工作的意見》，為全省社區教育發展指明了方向[7]。

雖然我國社區教育發展有了一定的經驗，但是，隨著科學技術的不斷快速發展，社區教育需求也在日益發生著變化，社區教育的發展也存在一些亟待解決的問題。一方面，社區教育資源不足；雖然社區教育受到一些政策的支持，但是國家對社區教育的投資還不能滿足社區教育需求；師資力量匱乏，專職教師人數以及文化程度、專業要求的職業技能都不能滿足要求。另一方面，社區居民認知程度低，參與度與滿意度不高。有的居民滿足于現狀，對知識與技術的需求不是十分的強烈，自覺學習、自主學習的內在動力缺乏。社區教育所提供的一些技術有的流于形式，有的不能滿足居民的需求。因此這一系列制約社區教育發展的問題亟待解決，刻不容緩。

二、促進我國社區教育發展的對策

針對我國社區教育出現的一系列問題，必須及時找出解決問題的辦法，促進我國社區教育的發展。

（一）整合教育資源，滿足社區教育需求

面對社區教育資源不足這一嚴重問題，必須整合各方的資源。首先，我國可以借鑒美國的經驗，美國充分利用學校教育資源，為社區教育的發展開辟了一條新的路徑。美國依靠當地的學校教育，以提高社區居民的職業競爭力、豐富居民的業余生活等為目的，建立了成人基礎學習中心、周末學校等，極大地利用了學校資源，促進了社區的發展[5]。其次，社區應采取積極主動的態度，與文化館、職業技術中心、企業等合作，充分利用資源，加快職能轉換，貼近社會實際，滿足社區居民的需要。另外，可以形成社區學習共同體，社區居民互相交流，樂于分享自己的經驗，相互學習，彼此為師。

（二）改革社區教育管理體制和運行機制

制約社區教育發展的瓶頸是體制問題，必須及時改革，優化教育資源配置，改變現在社區各部門條塊分割、運行無序現象。各部門應相互配合，為社區教育發展服務。除此之外，還必須出臺一系列的政策法規，促進和規范我國社區教育發展和完善，保障社區居民的學習權益。

（作者單位：西華師范大學）

參考文獻：

[1]周瓊.美國社區教育的發展及其運行機制的分析[J].教育研究，2007（9）.

[2]周雄英.我國社區教育發展[D].湖南：湖南大學2010（4）.

[3]《教育部關于推進社區教育工作的指導意見》[Z].教職成（2004）16號.

[4]《河北省教育廳關于大力推進社區教育工作的意見》[Z].冀教職成（2013）3號.

[5]楊廣暉，黃秋生.學習型社區發展趨勢與對策初探[J].南昌大學學報（人文社會科學版），2006（03）.