教育公平視野下的中小學生入學派位問題研究

邢洪軍

[摘要]中小學生入學方式的問題一直是整個社會和廣大中小學生家長普遍關心的問題，這個問題解決的好壞，是在一定程度上關系到廣大學生的前途和整個社會穩定的大問題。希望通過對中小學生入學派位問題的研究，為中小學入學方式改革提供有用的見解和思路。

[關鍵詞]教育公平；中小學生；入學派位；電腦派位

[DOI]1013939/jcnkizgsc201550208

隨著我國教育事業的不斷發展進步，中小學生的入學方式也發生了較大的變化，由原來通過升學考試和家長們八仙過海各顯神通的方式轉變為通過由電腦派位就近入學的方式來解決中小學生的入學問題。由于長春市實行電腦派位的時間還不長，因此不同程度的存在這樣或那樣的問題，本文力圖通過對教育公平視野下的長春市中小學生入學派位問題的研究，為中小學入學方式改革提供有用的見解和思路。

1當前中小學生入學派位的公平性分析

中小學生入學實行電腦派位是始于1989年的廣州。當年，廣州市教育局派人去香港取經，考察了香港小學生分等級升初中的方式，回來后制定了包括推薦生制度在內的小升初電腦派位升學辦法。1990 年這一升學辦法在當時的海珠區進行試點，并于1991年在全市普遍推行中小學生派位入學。1998年，北京也引入了電腦派位入學。此后，這種形式在全國多個省市開始推行。長春市最近幾年才開始實行中小學生入學電腦派位工作，相關教育職能部門規定，90%的中學和80%的小學都要實行電腦派位入學，各民辦中小學要逐步實行去民辦化，逐步將各民辦中小學納入到公辦的體系當中來。實行中小學生入學電腦派位的利與弊到底在哪里？是否存在著不公平性？如何真正實現教育的公平呢？筆者認為：當前采取的派位入學的方式在一定程度上存在著不公平性，首先，他忽視了學生的個體差異，特別是學生在學習能力、學習動機和學業基礎等方面的差異。我國古代的大教育家孔子就強調，對學生要“有教無類，因材施教”。對于不同的學生要實行不同的教育方式和方法，而“一窩蜂”式地將學生強制性地納入到一個集體，編為一個整體，把一些基礎較弱、接受能力較慢的學生分配到那些課堂節奏比較快、教學容量較大的學校，基礎較差的學生學起來比較吃力，使他們在課業和心理上的負擔加重，自信心受到挫傷。這種具有極大隨機性的公平是否是真的具有公平性，是一個值得思考的問題。其次，這種方法在一定程度上剝奪了學生和家長自主選擇學校的權利。一些原本成績很好的學生被分進二、三類學校，這在很大程度上挫傷了他們學習的積極性。有的甚至從此一蹶不振，耽誤了大好前程。我們的學校教育不單單是讓學生們獲得科學知識，還要讓他們樹立起對未來生活的信心，讓他們相信，一個人可能出身低微，但只要他勤學上進，他的未來就會充滿成功的希望。如果教育讓孩子感覺自己努力無關緊要，未來憑的全是運氣，那么，教育還是成功的嗎？孩子十二三歲正是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要階段，這種由電腦派位來決定他們入學的做法只會讓他們產生做事聽天由命的消極心理。

2當前中小學生入學派位產生公平性問題的原因

21一部分中小學師資力量分配不均衡

由于我國改革開放初期經濟發展的不均衡和教育發展的側重點的原因，使我們的人才物等資源都向大城市或發展較好的學校傾斜，使一些偏遠地區或基礎較差的學校很難得到人才物等方面的支持，這樣就造成了好的越好差的越差。由于好的學校的生源和待遇都優于其他學校，使得這些學校吸引了大量優秀的人才加入，使這些學校的師資力量越來越雄厚，這樣就吸引了更多的學生趨之若鶩，都紛紛來到這些學校，這些學校就發展得越來越好。而那些師資力量薄弱的學校則出現優秀師資外流，優秀學生轉學的情況，學校師資力量越來越薄弱，學生越來越少，這些學校發展步履維艱。

22一部分學校硬件設施薄弱

改革開放之初，由于我國的財力有限以及各地區經濟發展不均衡，國家和地方政府沒有能力完全解決教育發展的均衡問題，這樣就造成了一些事實上的薄弱學校。一些學校的校舍破舊，教學設施短缺，教學環境較差，這樣就形成教師外流，學生轉學的局面，這些學校的生源越來越少，教師的待遇、教學環境、硬件實施等和優勢學校相比較差，老師也不能安心工作，教學質量難以提高，這樣的惡性循環，使得這些學校越來越難以為系。

23現行考試制度改革的滯后也助長不公平性問題的產生

現行的考試制度，特別是高考制度也助長不公平性問題的產生。柏拉圖說：“良好的開始，等于成功的一半?！睂τ趯W生和家長來說，誰都不希望輸在起跑線上。那么，要想在高考的考試之中取得好成績，考上一個理想的大學，你就要上一個好的小學和中學，只有這樣才能考上一個好的高中，最后考上理想的大學。一些因為電腦派位而被分配到薄弱學校的學生們，不就是在開始階段他們不就輸了嗎，這對于他們來說，公平嗎？對于那些家庭條件不好而又希望通過高考這個對于國人來說還是比較公平的考試來改變命運的孩子們來說，就顯得更加不公平了。義務教育應該在保證大部分學生入學公平的同時，讓有更高層次需要的學生有選擇的余地。對于能力差異，我們既要保護強的，大力發展好的，也要幫助弱者轉化、改變和提升，義務教育均衡發展就是要讓強者更強，弱者變強，不能保弱失強、保劣失優。學生的學習能力各不相同，如若一味追求公平，妄圖把所有的學生都“拔”到同一個層次，到最后只能使整個社會陷入平庸的怪圈。學校必須根據學生的特點，采取差異化和多元化的教育機會分配方式與教學方法，讓他們更健康、更快樂、更順利地成長。只有這樣，才能使學生真正地感受到公平，教育工作者才能更好地實施公平合理的教育，從而更好地為社會服務。

3解決中小學生電腦派位不公平問題的辦法

31充分實現師資力量的均衡發展

要充分實現師資力量的均衡發展，這就要求國家和各個地方政府要加大對薄弱學校的人才物多方面的政策傾斜，加強師資力量的建設，提高薄弱學校教職員工的待遇，吸納高層次的人才和優秀的畢業生到薄弱學校中去，各級教育主管部門在分配教育資源時也要照顧薄弱學校的現狀，在師資力量分配方面應該多多照顧那些薄弱學校，使他們盡快趕上來。只有這樣經過一段時間的努力，這些薄弱學校就會逐漸趕上那些優勢學校，同時，教育主管部門也要加強對這些薄弱學校的管理，督促學校領導轉變工作作風，增強學校領導的責任心，把工作重點和心思轉到抓教學質量上。同時還要加強對新入職教師的培訓，采取以老帶新，傳幫帶的辦法，使那些新入職的教師能夠提高教學水平，迅速投入到教學一線工作中去。

32加強薄弱學校的硬件基礎建設

在充分實現師資力量均衡發展的同時，也要加強薄弱學校的硬件基礎建設，想盡辦法，集思廣益，引進各方資源。在改造城市棚戶區的同時，改造薄弱學校的校舍等硬件設施，使學生和教職員工都能有一個優美的教學環境，同時通過提高教學質量來吸引學生，從而達到教育事業的均衡發展，逐步解決教育發展的不均衡問題。

33充分關注入學派位服務的對象問題

引入電腦入學派位這一方式的初衷是讓學生享受公平的教育，從這一點來看，電腦派位服務的對象應該是學生。可是，在派位實行的過程中，電腦派位主要用于學校的生源分流和解決分班時學生扎堆的難題。這就不是從服務學生的角度出發去考慮問題，并未考慮到學生應該進入什么樣的學校與班級。從這方面來看，電腦派位是缺乏理論基礎的、機械的、形式上的所謂“公平”派位。因此，我們在實行電腦派位時必須充分考慮到學生的實際情況，充分考慮到學生們的個體差異，那些忽視差異的絕對平等勢必會危害公平。

參考文獻：

李宣平，劉良初小升初電腦派位入學能否實現教育公平[J].教育理論與實踐，2009（9）：21-22