深化改革加快實施金融創新

胡曉煉

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。最近，中共中央、國務院出臺文件，提出深化改革加快實施創新驅動發展戰略，文件專門提出要強化金融創新功能，發揮好金融創新對技術創新的助推作用，通過金融、科技、產業深度融合發展，形成助力科技創新的金融創新體系，打造創新驅動的“雙引擎”，為經濟發展和轉型升級提供不竭動力。

金融：創新驅動的重要支撐

創新活動的特質決定了必須依靠充足的資金投入。不論是自主創新、引進吸收再創新，還是創新成果轉化，都離不開資金支持。

重大技術的自主創新需要大量資金投入。從新一輪工業革命發展進程看，不論是新能源開發、新材料研制、信息化發展還是智能化突破，無一例外需要新投入。尤其是重點產品的研發、生產，前瞻性概念產品的研究、試制等都需要巨額資金。

引進消化吸收再創新也需要資金投入。引進消化吸收再創新是充分利用后發優勢的重要途徑。如通過海外并購獲取技術和研發力量可節省趕超時間。但并購也需要資金，特別是一些真正擁有核心技術的企業、技術團隊和實驗室，市場估值往往非常高，如果沒有強大的金融后盾，大多只能錯失良機。

創新成果的產業化更需要巨額資金投入。據測算，高新技術創新要經歷實驗室成果、中間放大實驗和產業化3個階段，其資金投入比例大致為1：10：100，可見資金實力決定了科技成果能否真正付諸實踐。如我國在第六代集裝箱船開發后不久，就研究掌握了建造第七代集裝箱船的知識產權，但受制于企業自有資金不足，一直未投入生產，只能高價從海外訂購。后來通過金融機構的資金支持，才真正得以投產。

技術創新需要有風險承受能力的資金支持。高風險性是技術創新的顯著特征之一。據研究，美國企業產品開發的成功率只有20%-30%，僅憑創新者一己之力，顯然難以承擔如此高的風險和資金需求量。我國儲蓄率高，有比較充裕的資金，關鍵要研究形成有效的渠道和風險分擔機制，引導資金進入創新領域。

因此，創新作為一項高風險和資金密集型活動，需要政府和金融機構齊投入、共創新。

政府要支持創新，這是基礎。美國在科技大爆發前60、70年代的科技投入中，政府資助約占一半，而當前我國全社會研發投入的70%是來自企業。因此，政府既要出臺和完善相關政策，也要拿出真金白銀，提高政策“含金量”?？刹扇≡圏c推廣政府購買計劃，財政撥款設立產業創新基金，組織行業骨干企業聯合投資等方式，充分發揮中央統籌社會各方力量的獨特制度優勢，共同推進重大科技創新活動。

金融業要加強創新，這是助力。金融要支持好實體經濟的創新活動，首先自身要創新。歷史和國際經驗證明，一系列金融制度、市場和工具創新對經濟社會的創新發展有不可替代的作用。如創業投資、納斯達克等金融制度創新，多樣化和多層次的金融市場的存在，都為技術進步和產業發展奠定了堅實資金基礎，極大促進了世界經濟的發展。

金融創新：創新戰略的有力抓手

金融創新首先要堅持兩個原則。

其一，實體經濟的需求是金融創新的動力源。歷史上，信用貨幣的出現、商業銀行的誕生、投資銀行的蓬勃、支票制度的推廣、信用卡的普及等，都是非常成功的金融創新，它們無一不源于實體經濟發展的各階段需要。一旦脫離實體經濟，金融創新就會迷失方向、無序發展，積累巨大風險，最終殃及經濟體系。次貸危機就是典型例證。

其二，金融創新和風險管控要取得基本平衡。我國金融體系正處在市場化改革之中，金融市場發育仍不充分，許多創新活動仍然受制于融資難問題。要在加強監管、防范風險的前提下，加快金融創新的步伐，滿足不同層次消費者在不同階段的融資需求，實現支持實體經濟和促進經濟增長的最終目標。

結合當前我國需要，現階段，關鍵是要從以下幾個方面加強金融創新：

大力發展普惠金融，支持“大眾創業、萬眾創新”?！按蟊妱摌I、萬眾創新”就是要調動包括小微企業、個體工商戶、自營就業者和農戶等各層次群體積極性，但他們正是面臨融資難、融資貴問題的主要群體。因此，需要完善普惠金融體系，大力發展新型小微金融機構。推動這些機構良性、可持續發展僅放開市場準入是不夠的，一方面需要政府出臺政策，解決中小型銀行資金來源、籌資成本等問題;另一方面機構自身也要創新，促進零售銀行和批發銀行業務對接。

廣泛利用信息技術，支持服務創新。在現代信息技術推動下，互聯網金融蓬勃發展，傳統金融也要主動利用現代科技加快自身轉型升級。如通過利用大數據、云計算、社交網絡、移動通信網絡等新一代互聯網和信息技術，更直接、廣泛、及時捕獲市場信息，了解客戶需求偏好，促進服務提質增效。政府機構也要借機加強信息安全建設，并著力搭建信息共享平臺，向公眾開放更多相關資源。

充分發揮政策性金融作用，支持重點優先領域創新。當前，我國要加快推進創新發展戰略還面臨諸多挑戰，尤其是不少重點優先領域的發展還需要大量投入，單純依靠政府財政投入或市場機制融資都不現實。政策性金融作為彌補市場失靈、實現國家戰略目標的重要工具，應積極承擔起支持前瞻性、戰略性新興技術和產業發展，引導國內產業結構調整和增長方式轉變，鼓勵中小企業創新及應用科研成果，擴大重點產業國際市場份額的作用。

在這些方面已經有許多成功實踐。如中國高鐵在運營之初，效益和輿論壓力都比較大，正是開發性金融機構和政策性金融機構積極介入，通過提供長期有力的資金支持，使其得以渡過難關，現已形成完整鐵路網絡，并成功走向世界。又如中國船舶工業，過去是大而不強的典型產業，近年也在政策性金融鼎力支持下，逐步從低端邁向中高端。目前，中國造船企業已經能夠建造巨型原油輪、液化天然氣船、大型礦砂船等絕大部分高技術船型。未來，我國裝備制造業轉型升級還有很長的路要走，政策性金融可作為的空間很大。

（作者為中國進出口銀行黨委書記、董事長）endprint