凈化政治生態(tài)與黨建工作反思

王靜

處級干部人人寫學(xué)習(xí)體會;集中答題考試中人人都在試卷中提出一至兩條落實(shí)從嚴(yán)治黨的建議;各支部推選一名干部大會發(fā)言……去年12月至今年4月，在省委統(tǒng)一部署的“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動中，省直機(jī)關(guān)工委帶頭通過各種形式強(qiáng)化學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記系列重要講話精神、關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述，中央領(lǐng)導(dǎo)集體的優(yōu)良作風(fēng)和黨中央對山西工作新的指示深深印在每名工委干部的頭腦中，使他們徹底消除了工委是清水衙門、奢靡腐敗問題不突出、搞活動與己無關(guān)的模糊認(rèn)識，充分認(rèn)識到“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的深遠(yuǎn)意義。

在調(diào)研中找準(zhǔn)問題

在活動開始前，工委組織了14個(gè)組對11個(gè)市、22個(gè)縣和省直143個(gè)單位貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省委《實(shí)施意見》情況進(jìn)行了全覆蓋調(diào)研督查。在調(diào)研督查中，工委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把抓好機(jī)關(guān)黨建放在“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清”的高度來認(rèn)識，對過去抓黨建的方式方法進(jìn)行了一次革弊立新的認(rèn)真梳理，曬出六個(gè)方面突出問題。

一是機(jī)關(guān)黨建工作在一些單位和地市沒有擺上應(yīng)有的位置。不少黨組書記沒有學(xué)過《條例》，未能把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍然比較突出。市、縣機(jī)關(guān)黨建工作相對更薄弱，全省119個(gè)縣（市、區(qū)）有50個(gè)沒有機(jī)關(guān)工委編制，和組織部合署辦公;有55個(gè)縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)工委編制只有一至兩人。二是基層黨組織建設(shè)比較薄弱。有相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)基層黨組織換屆不及時(shí)，個(gè)別單位超過15年;機(jī)關(guān)“兩委”組織不健全，有21個(gè)單位機(jī)關(guān)黨委專職干部只有1人;機(jī)關(guān)紀(jì)委沒有編制職數(shù)，多數(shù)單位機(jī)關(guān)紀(jì)委書記是兼職，有31個(gè)單位沒有配備機(jī)關(guān)紀(jì)委書記;機(jī)關(guān)支部工作流于形式，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是思想政治工作不力。對機(jī)關(guān)黨員干部思想狀況的調(diào)查研究很少，談心活動很少開展，對干部的人文關(guān)懷和心理健康疏導(dǎo)做得很少。四是黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量不高，參加雙重組織生活會制度落實(shí)得不夠好，機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督作用基本上缺失。基層組織建設(shè)存在不規(guī)范和形式主義現(xiàn)象。有的機(jī)關(guān)黨委書記說：“我們做的很多工作都是為了應(yīng)付檢查和考核。”五是專職黨務(wù)干部隊(duì)伍思想不穩(wěn)定。專職副書記隊(duì)伍年齡偏大，交流輪崗比較困難，有的一干就是一二十年，有的一直干到退休，普遍感到?jīng)]出路，沒有榮譽(yù)感和歸屬感。六是機(jī)關(guān)黨組織活動經(jīng)費(fèi)未能列入預(yù)算。領(lǐng)導(dǎo)重視的單位經(jīng)費(fèi)能保障，不重視的單位則難以保障。帶著這些問題，工委領(lǐng)導(dǎo)班子要求工委全體干部認(rèn)真思考山西政治生態(tài)出了嚴(yán)重問題，機(jī)關(guān)黨建工作應(yīng)該反思什么，采取什么措施落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。強(qiáng)烈的問題意識為扎實(shí)有效開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動奠定了基礎(chǔ)。

在討論中反思剖析

討論環(huán)節(jié)主要是廣泛征求意見、深入查找政治生態(tài)突出問題，認(rèn)真討論撰寫反思剖析報(bào)告。工委召開了省直部分單位機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人座談會、各支部征求意見會，在答題考試中設(shè)置了征求意見和建議題，共匯總歸類意見建議42條。班子成員還開展了談心活動，召開了工委中心組學(xué)習(xí)討論會和各支部討論會，重點(diǎn)討論了山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗中機(jī)關(guān)黨建應(yīng)反思的突出問題、對策和建議。在充分討論的基礎(chǔ)上，召開了工委領(lǐng)導(dǎo)班子反思剖析討論會，認(rèn)真查找存在的問題，真誠開展批評和自我批評。在督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，反思剖析報(bào)告最終梳理出工委班子和機(jī)關(guān)黨建在凈化政治生態(tài)中存在的6個(gè)方面21個(gè)問題，剖析了問題產(chǎn)生的原因，提出11條整改措施。最后將反思出的問題歸結(jié)為一點(diǎn)：山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，機(jī)關(guān)黨建工作沒有做好是重要原因之一。

在落實(shí)中專項(xiàng)整治

落實(shí)環(huán)節(jié)主要是加大查辦腐敗案件的力度，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅整治“為官不廉、為官不為”問題，打好“三個(gè)一批”組合拳（甄別一批不廉潔的干部、退出一批不作為的干部、掌握一批善作為的好干部），實(shí)施“六權(quán)治本”（依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力），規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。在專項(xiàng)整治中，工委圍繞《省直工委領(lǐng)導(dǎo)班子反思剖析報(bào)告》中查擺的主要問題進(jìn)一步研究思考，制定了《省直工委學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動專項(xiàng)整治方案》，重點(diǎn)整治10個(gè)突出問題：文件多、會議多、活動多的問題，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的問題，案件查處力度不大的問題，堅(jiān)持民主集中制原則不夠的問題，深度調(diào)研不到位的問題，評比表彰獎勵不夠規(guī)范的問題，機(jī)關(guān)基層黨建工作抓而不實(shí)的問題，服務(wù)意識和能力不夠的問題，機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，工委機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、工作效率存在的問題。明確了目標(biāo)要求、整治措施、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部室和完成時(shí)間。由問題倒逼產(chǎn)生整改措施，由整改措施引出下一步機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)，使活動從發(fā)現(xiàn)問題出發(fā)，到解決問題落地。

在總結(jié)中創(chuàng)新思路

在學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動專項(xiàng)整治階段，山西省委召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。省委書記、省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王儒林在講話中指出，王岐山書記在參加兩會山西代表團(tuán)審議時(shí)提出，山西要在全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)方面“先走一步”，這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對山西工作新的指示要求，并據(jù)此對工委提出了要“先走一步”的要求。工委以發(fā)現(xiàn)問題為起點(diǎn)，以解決問題為新起點(diǎn)，形成加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建六個(gè)方面“先走一步”的思路。一是在落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任上先走一步。制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)省直工委主體責(zé)任清單和省直紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任清單，并據(jù)此制定了《省直機(jī)關(guān)黨的基層組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”指導(dǎo)意見》和責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，層層分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、推動“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。二是在加強(qiáng)思想政治教育上先走一步。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，發(fā)揮省委黨校和省直黨校主渠道主陣地作用，舉辦百名機(jī)關(guān)黨委書記、百名機(jī)關(guān)黨委專職副書記、百名機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、千名機(jī)關(guān)基層黨支部書記、萬名黨員和入黨積極分子集中輪訓(xùn)和培訓(xùn)，把“學(xué)講話學(xué)作風(fēng)”引向深入。三是在認(rèn)真落實(shí)《條例》上先走一步。對省直機(jī)關(guān)和市縣貫徹落實(shí)《條例》情況進(jìn)行一次全面督查，依據(jù)《條例》修訂《省直機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制暫行規(guī)定》，制定《省直機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制考核辦法》。四是在規(guī)范基層組織建設(shè)上先走一步。開展“基層組織規(guī)范化建設(shè)年”活動，突出抓好機(jī)關(guān)黨委按期換屆、整頓軟弱渙散基層黨組織，統(tǒng)一印發(fā)《黨支部工作記錄本》，規(guī)范黨支部工作。五是在強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上先走一步。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，狠剎“四風(fēng)”，制定《省直工委聘請黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員辦法》，聘請35名“兩代表一委員”為省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，加大明察暗訪和監(jiān)督檢查的力度。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，安排1000個(gè)左右黨支部聯(lián)系1000個(gè)左右貧困村支部。六是在推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)上先走一步。制定探索對“一把手”和關(guān)鍵崗位以及監(jiān)督部門、崗位的監(jiān)督制度，探索“任前考廉”和“重點(diǎn)崗位測廉”制度，同時(shí)與省直機(jī)關(guān)開展“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)活動相結(jié)合，大力弘揚(yáng)山西廉政文化、法治文化和紅色文化，機(jī)關(guān)黨建工作嚴(yán)格化、規(guī)范化、主業(yè)化也潛移默化融入其中。endprint