現(xiàn)代學(xué)徒制解決就業(yè)用工難的策略

陳曉萍

摘 要：當前我國就業(yè)難和用工荒矛盾日益突出，引進西方發(fā)達國家現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育模式對解決這一矛盾有重要意義。分析現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)涵、比較國際現(xiàn)代學(xué)徒制實踐，研究我國目前校企深層次合作的困境，提出我國實行現(xiàn)代學(xué)徒制的策略和保障機制，具有一定的理論意義和實踐意義。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒；解決就業(yè)

為實現(xiàn)職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的對接，解決我國“用工荒”和“就業(yè)難”的矛盾，現(xiàn)代學(xué)徒制這一模式受到越來越多的關(guān)注?，F(xiàn)代學(xué)徒制是一種政府介入、由企業(yè)師傅和職業(yè)學(xué)校老師共同對學(xué)生進行教育和培養(yǎng)的校企深層次合作的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。其特征可以概括為幾個方面：第一，推動就業(yè)為核心。第二是校企合作、工學(xué)結(jié)合。第三是通過專兼結(jié)合的教學(xué)團隊實現(xiàn)工學(xué)和學(xué)校與企業(yè)的有效銜接。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的國際比較研究

現(xiàn)代學(xué)徒制在西方發(fā)達國家的實行，經(jīng)歷了相當長一段時間，二戰(zhàn)后西方發(fā)達國家的經(jīng)濟飛躍與其有著的聯(lián)系，主要有四種模式。

一是英國的“三明治”現(xiàn)代學(xué)徒制模式。這一模式1993年出臺，1997年達到72個行業(yè)。國家設(shè)立學(xué)徒培訓(xùn)指導(dǎo)中心負責(zé)學(xué)徒制的結(jié)構(gòu)性建設(shè)、并由國家教育與勞工部、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織等共同配合參與現(xiàn)代學(xué)徒制完善與發(fā)展。

二是澳大利亞模式。這一模式20世紀70年代開始，1988年成型。其核心內(nèi)容是將職業(yè)學(xué)院培養(yǎng)引入學(xué)徒培訓(xùn)機制，頒發(fā)國家認可且全國通用的職業(yè)資格證書，作為員工全國就業(yè)有效憑證。承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)的機構(gòu)，必須要經(jīng)過國家培訓(xùn)局認可，任何企業(yè)、個人和機構(gòu)都可以申辦學(xué)徒培訓(xùn)。

三是德國的雙元制模式。這一模式始于20世紀初，有健全的實施系統(tǒng)和保障機構(gòu)，參與單位分工及責(zé)任明確，政府、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院、工商業(yè)行會、工會、企業(yè)和學(xué)徒均在之中扮演不可或缺的角色。職業(yè)培訓(xùn)學(xué)員根據(jù)聯(lián)邦政府、州政府、雇主和學(xué)徒等各方利益，制定學(xué)徒培訓(xùn)計劃方案，雇主協(xié)會和工會的專家共同制定企業(yè)實訓(xùn)大綱，最后政府通過批準后付諸實施。

四是美國的“合作教育”模式。這一模式對學(xué)徒技能評價途徑進行開放，對人才評價的要求分類更加細致，職業(yè)技能證書的類型和數(shù)量也隨之增加。通過強化了各方利益的方式推動多方對制度進行建設(shè)。學(xué)徒制培訓(xùn)設(shè)計成為定向培養(yǎng)的一環(huán)，通過利益推動學(xué)徒制各方面積極履行自身的職責(zé)。

二、目前我國現(xiàn)代學(xué)徒制實施的困境

近年來，我國政府教育部門和一些高職院校也在積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制的實行，2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，要在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過半工半讀實現(xiàn)免費接受職業(yè)教育試點。但總體看，我國還未建立起現(xiàn)代學(xué)徒制的完善體系和實行的保障機制。

其一，從政府角度看，政府教育部門未制定現(xiàn)代學(xué)徒制實施制度和支撐的法律政策框架，缺乏指導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制的頂層設(shè)計和相關(guān)的原則，倡導(dǎo)力度也沒有較強的體現(xiàn)。

其二，從產(chǎn)業(yè)角度看，將企業(yè)納入職業(yè)教育的體系是一個漫長的過程。在法律意義上，我國尚需出臺作為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)導(dǎo)向的企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)定。在經(jīng)濟狀況方面，政府在資金上對高職教育的支持相對不足。

其三，高職教育自身體系中也缺乏容納企業(yè)進入的基礎(chǔ)。高職院校校企合作能力和意愿，受制于辦學(xué)歷史、師資水平和設(shè)立備件等，無法為合作企業(yè)帶來足夠的利益，也影響參與企業(yè)積極性，此外，高職院校的社會服務(wù)能力也有待提高。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制解決“用工荒”和“就業(yè)難”的策略和保障機制

（一）采取階段性進展與區(qū)域帶頭模式相結(jié)合

實施現(xiàn)代學(xué)徒制，可以由教育主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)地方政府和職業(yè)性團體集體討論確定有執(zhí)行力和執(zhí)行基礎(chǔ)的相關(guān)規(guī)定，要求各高職院校按照規(guī)定執(zhí)行現(xiàn)代學(xué)徒制，在取得成效的基礎(chǔ)上逐步交流推廣。

（二）政府實行規(guī)劃和統(tǒng)籌工作

相關(guān)政府部門要以區(qū)域人口要素和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置教育資源，宏觀統(tǒng)籌高職教育的分布、數(shù)量和規(guī)模，以此推動高職教學(xué)資源的高效利用。相關(guān)政府部門應(yīng)當構(gòu)建學(xué)校和企業(yè)的紐帶，對勞動力供求數(shù)據(jù)預(yù)測分析，為高職學(xué)校教學(xué)方式、內(nèi)容、規(guī)模的調(diào)整提供依據(jù)。

營造企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制政策環(huán)境。企業(yè)是社會經(jīng)濟組織，降低成本、提高效率、追求利潤最大化是企業(yè)的經(jīng)濟屬性決定的。因為學(xué)生的動手能力低直接影響師傅的生產(chǎn)效率和企業(yè)計劃的完成，造成生產(chǎn)廢品增多，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本和管理成本等原因，導(dǎo)致企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性不高，所以政府部門有必要營造提高企業(yè)參與校個合作的積極性的環(huán)境。

（三）企業(yè)自現(xiàn)代學(xué)徒制中獲益的途徑

企業(yè)要建立現(xiàn)代學(xué)徒制實施的管理制度。對學(xué)徒要進行學(xué)徒分類，明確深造的職責(zé)，簽訂學(xué)徒制協(xié)議，加強學(xué)徒管理，對學(xué)徒進行考核和獎勵。對師傅要明確師傅職責(zé)，規(guī)定師傅選聘條件，設(shè)立師帶徒津貼，建立師傅評價與激勵機制。

企業(yè)也要積極到高職院校，參與高職院校人才培養(yǎng)，把企業(yè)的工作經(jīng)驗、職業(yè)技能帶入學(xué)校課堂，使學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)、實現(xiàn)高職院校和企業(yè)的“零距離”對接。

（四）高職院校與企業(yè)的深層合作

專業(yè)設(shè)置要依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求確定.學(xué)校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)企業(yè)對技能型人才的需求設(shè)置專業(yè)，人才培養(yǎng)方案的制定要有企業(yè)的參與。企業(yè)熟練技工參與到實際教學(xué)，能直接提高學(xué)生的技術(shù)技能等職業(yè)能力。把職業(yè)學(xué)校的教室移到企業(yè)車間，在生產(chǎn)或者流水線上實施實踐教學(xué)，真正實現(xiàn)高職培養(yǎng)和企業(yè)就業(yè)的零距離對接。

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