關于網絡隱私權保護的幾點建議

陳霞

摘 要：隨著互聯網深入到人們生活的方方面面，人們在享受其帶來便利的同時，個人信息的保密性也面臨著許多問題和挑戰。目前我國由于互聯網相關法律的缺失，使得互聯網逐漸成為一個無國界，無管理，無法律的“三無”自由王國，強化對網絡空間個人數據和隱私權的法律保護已然成為當務之急。本文試圖通過分析網絡隱私權的內容、特點和保護現狀等，并提出保護網絡隱私權的幾點建議。

關鍵詞：網絡隱私權；法律保護；保護建議

一、隱私權和網絡隱私權

（一）隱私權和網絡隱私權的概念

隱私權作為一種基本人格權利，是指公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權。”一般認為，隱私權的主體只能是自然人，其內容具有真實性和隱秘性，主要包括個人生活安寧權、私人信息保密權、個人通訊秘密權及個人隱私利用權等。隱私權是公民的人格權利中最基本、最重要的內容之一，伴隨著人類對自身的尊嚴、權利、價值的認識而產生。1890年，美國私法學者布蘭戴斯和沃倫在《哈佛法學評論》（《Harvard Law Review》）上發表了《論隱私權》一文，首次提出了隱私權（the right to privacy）的概念。此后近百年的時間里，隱私權作為公民人格權利的重要內容逐漸得到法律上的確認和保護，并呈現出國際統一化的趨勢。

隨著互聯網技術的發展，隱私權的客體內容不斷擴張，傳統隱私權不斷向網絡領域延伸，并逐漸增加了新的實體內容。我國學者趙華明認為，網絡隱私權主要是指“公民在網絡中享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、公開和利用的一種人格權；也指禁止在網上泄漏某些與個人有關的敏感信息，包括事實、圖像、以及毀損的意見等”。

（二）網絡隱私權的內容

網絡隱私權的范圍比傳統意義上的隱私權要廣泛得多，而且網絡隱私權保護的重心也從保護隱私的不被公開逐漸過渡到了對網絡個人數據的利用和控制上來。總的來看，學者們一般認為網絡隱私權應包括以下基本內容：知情權，選擇權，控制權，安全請求權，利用限制權和賠償請求權。

（三）網絡隱私權的特點

網絡隱私權的內容比傳統隱私權更為廣泛，每一項保護內容都比傳統隱私權在范圍上有所拓展。除了傳統的個人數據保護外，而隨網絡的普及，又出現了許多新興的個人數據，如：電子郵件地址、社交軟件賬號、網域名稱、使用者名稱及密碼、IP地址等；個人私事也擴大到個人在網絡空間的各種活動。個人領域也出現了數據庫，服務器，電子郵箱等網絡內容。

互聯網技術的發展，使得個人信息的大量收集、儲存和利用成為可能，同時，這些紛繁復雜，數量龐大的個人數據也越來越成為網站乃至企業的寶貴戰略資源，經營者出于經濟利益必須敏銳的洞察和捕捉各種信息，另外，網絡技術的發展還使得個人數據成為了一種有著巨大經濟價值的商品，并具有巨大的交易市場。網絡服務商可以通過對個人數據的收集、分析和交易謀取利益。

同時，網絡隱私權的侵權手段的智能化、隱蔽化，侵權結果較之以前更加嚴重。

二、我國網絡隱私權保護的現狀和存在的問題

由于受到傳統文化、歷史原因以及經濟發展狀況等因素的影響，我國在網絡隱私權的保護上十分薄弱，公民的隱私權意識也普遍單薄。我國大陸的法律尚未明確規定隱私權的獨立的民事權利地位，在審判實踐中通常只能以侵犯名譽權提起訴訟。

我國大陸對隱私權主要采取的是間接保護，由于我國大陸法律尚未明確規定隱私權的獨立民事權利地位，也沒有一個系統全面的隱私權保護的立法，網絡隱私權的法律保護的依據僅僅散見于國務院及其部委所發布的零散文件中。比較有代表性的：我國在憲法中對公民隱私權的保護做出了簡介規定。1997年《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》第7條之規定：“用戶的通信自由和通信秘密受到法律保護。任何單位和個人別樣的違反法律規定，利用國際聯網侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”2000年《互聯網電子公告服務管理規定》：“電子公告服務提供者應該對上網用戶的個人信息保密，未經上網用戶同意，不得向他人泄露。”2000年《全國人大常委關于維護互聯網安全的決定》規定：“利用互聯網侮辱或捏造事實誹謗他人及非法捕獲、篡改、刪除他人的電子郵件或者其他數據資料，侵犯公民通信自由和通信秘密的，可以構成犯罪，依法追究刑事責任”。盡管諸多零散文件均有涉及網絡隱私權的保護，但不難看出，這些規定只是對網絡隱私權進行了籠統的保護，在審判實踐中，難以直接操作，更無法為公民的網絡隱私權提供充分的保護。

由于我國對網絡隱私權的研究起步較晚，加之傳統相關法律薄弱。公民自我保護意識淡薄，導致了我國在網絡隱私權保護制度上的不完善。相較于互聯網技術的飛速發展，由于缺乏一個全面系統的網絡隱私權保護制度，使之無法適應網絡虛擬世界和現實社會中對公民隱私權保護的實際需要。

三、對我國網絡隱私權保護的幾點建議

網絡隱私權作為互聯網時代最重要的人格權之一，每一個公民都有義務維護他人的合法權益。由于我國對網絡隱私權的相關法律保護不完善，因此，網絡隱私權的保護時一項復雜而又艱巨的任務，這不僅需要依靠法律規范和行業自律，還需要全社會的通力合作，每一個公民都要強化保護意識，在維護好自己權利的同時，充分尊重他人的合法權益。只有這樣，才能使我國網絡隱私權的保護收到實效。

（一）完善對網絡隱私權的立法保護，使網絡隱私權的保護有法可依

將隱私權作為公民的一項獨立的人格權利由法律明文確定下來。由于各種原因，我國立法一直忽視對公民隱私權的保護。在網絡技術飛速發展的今天，網絡與人們的生活聯系越來越緊密，急需一部全國性的針對網絡隱私權保護的專門立法，使得網絡隱私權的保護有法可依，同時也使得侵犯網絡隱私權的行為受到應有的法律制裁，使受害者得到應有的補償。同時完善各項法律法規，使得網絡隱私權的法律保護面對現實侵權時切實可行。首先，應該在侵權法律責任中增加相關條文，規定侵害公民個人隱私權的民事責任，任意或者不法侵害公民的隱私權造成損害的，受害人有權要求停止侵害，賠禮道歉，并可以要求賠償損失，特別要規定對受害人精神損害的賠償。其次，建議在刑法中增設“侵犯隱私權罪”這一罪名，使嚴重侵犯公民隱私的行為受到刑法的制裁以增強其威懾力。最后，行政法律法規應強化工作人員對公民隱私權的保護，在現實生活中由于工作的原因，行政機關很容易收到公民相關的個人信息，所以強化行政人員對公民隱私的保護意識尤為重要，對其侵犯公民隱私的行為應予嚴懲。

（二）確立行業自律的合法地位

網絡隱私權的法律保護手段固然重要，但由于法律的滯后性決定了其本身有很大的不足，這就需要行業自律模式予以補充。在法律法規、行政規范不完備情況下，行業自律將會起著舉足輕重的地位。互聯網服務商對于公民網絡隱私權的保護負有絕對的義務，其內容應該包括信息收集者的告知義務，合法收集義務，依法使用義務和防范泄密義務。互聯網服務商應切實貫徹實施，即一旦違反，應當承擔相應的賠償責任。這樣從制度上保證網絡用戶的利益不受到侵犯，建立一種真正的互信關系。但是，由于行業自律在市場經濟條件下有其自身無法彌補的缺陷，必須以法律法規予以規范和約束。因此，我國立法在保護網絡隱私權的同時必須確立行業自律組織的合法地位，使其在法律賦予的權力下合理運行。只有這樣，才能克服行業自律自身固有的缺陷，配合國家法律法規充分保護公民的網絡隱私權。

（三）提高公民對網絡隱私權的保護意識

我國在對網絡隱私權的保護上舉步維艱的一個重要原因就是公民自我保護意識薄弱。由于受到傳統觀念的影響，我國公民維護自己合法權利的意識薄弱，在權利受到侵犯的時候，往往選擇息事寧人，而這更加縱容了侵權行為的發生。因此，加強公民的法律觀念，強化公民的權利意識，對于保護公民的網絡隱私權具有重大意義。

（四）加強網絡隱私權法律保護的國際協調與合作

一方面，網絡的跨國界性決定了網絡隱私權的管理不單單是一個國家或地區，規范網絡秩序的相關法律在管轄權的確定、國際司法協作等方面就必然會遇到國際協調的問題，網絡時代不同隱私權制度間的沖突和矛盾更為突出。這就要求我們必須加強國際合作，制定統一的打擊網絡隱私侵權的標準，采取統一行動，才能最終有效地控制網絡隱私侵權。另一方面，我國在網絡隱私權法律保護的研究起步較晚，盡管和西方發達國家在文化觀念和法律傳統等方面都有很大差異，但尤其西方發達國家的研究起步較早，依然有許多值得我們借鑒的經驗。因此，我國應積極加強國際交流與合作，汲取有益經驗，不斷完善國內的網絡隱私權保護體系，為我國互聯網經濟創造一個良好的發展環境。

參考文獻：

[1]孫天立.互聯網環境下公民隱私權的保護[J].鄭州大學學報，2011，（07）.

[2]徐凌云.論網絡隱私權保護的實現途徑 [J].法制與社會，2009，（02）.

[3]曾審審.網絡環境下隱私權保護問題研究[J].理論前沿，2014，（12）.

[4]李丹寧.論網絡隱私權的保護[J].法學研究，2015，（03）.

[5]趙華明.論網絡隱私權的法律保護[J].北京大學學報（國內訪問學者，進修教師專刊），2002.