淺談高校資產管理問題

黃娜

【摘 要】高校資產關系學校的發展，因此加強高校資產管理非常重要，本文分析了高校資產管理中的問題，并且提出了優化管理的措施，從而提升高校資產的最大效益。

【關鍵詞】高校；資產管理；對策

高等學校國有資產是指學校占有或使用、法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。其來源主要包括通過財政投入、上級投入、依法收取、自身創收和接受捐贈等形成的資產。高校資產具有非生產性、服務性和資金來源的非直接性等特點。

一、加強高校資產管理的重要性

高校資產管理問題是關系到高校可持續發展的重要問題。做好高校資產管理工作對于推動我國高校跨越式發展具有非常重要的意義。高校發展中最重要的物質基礎就是高校的資產，可以說財務管理即是對資產的管理，財務與資產互相促進。高校資產的管理在增值的基礎上，如何進行資金的調配和資源的利用，讓管理更加適合社會制度的變化，讓高校的資產更好的促進高校發展。加強資產管理，可以提升高校的財政體系和社會服務水平，因此需要加強對資產的管理，優化資源配置，鞏固高校的物質基礎，從而提升教學的效果，對于高等教育在國民經濟中的作用至關重要。傳統的高校資產管理中存在著很多的問題，存在著管理漏洞，沒有統一的制度和有效的管理措施，對于無形的資產缺少管理。隨著高校的發展，資金來源多樣化，高校財務管理需要有新的制度和措施，從而有利于促進高校的現代化發展，提升學校的綜合教學實力。

二、當前高校資產管理中面臨的形勢問題

當前各高校在資產管理方面取得了一些成績和經驗，但仍然存在許多嚴重問題：

1.資產管理體制不健全

高校資產管理混亂很大程度上是由于高校沒有制定完善的資產管理體制，沒有采用科學的資產管理程序和方法，在資產管理工作中，隨意性大，主觀性強，管理程序不規范。也有一些高校由于學校合并，資產管理手段沒有及時統一，各校還是按照原來的管理制度進行管理，容易造成資產管理的混亂和無序，出現資產的閑置和浪費。即使是一所高校內部，使用部門、財務部門和管理部門各單位之間也是呈現出各自為政、分區管理的狀態，沒有統一的管理體制和標準規范，缺乏統一的監督和管理，嚴重影響高校資產管理的效率和水平。

2.高校資產管理部門與其它相關部門缺乏有效溝通

資產管理部門之間關系處理的融洽與否，直接影響到高校資產使用效率。根據筆者調查中發現，資產管理部門、資產使用部門和財務部門這幾個部門卻各自為政，缺乏協調溝通，財務部門注重會計核算，因沒有設置詳細的固定資產明細賬，很少與資產管理部門進行賬實核對。資產管理部門則只滿足于管好資產的驗收、入庫登記、調撥、報廢等事項，很少與財務部門進行賬賬核對。而資產使用部門工作隨意性比較大，怕報廢程序繁瑣，不及時辦理資產的報廢手續，資產調撥也不到相關部門辦理資產轉移手續。由于這些部門在資產管理和使用過程中缺乏溝通協調，管賬的不問物，管物用物的不理賬，導致賬物不符、賬賬不符，其結果就是資產管理部門無法及時、準確地掌握學院存量資產的數量、分布狀態、使用狀況等信息，無法對高校資產進行有效調配和監督，極易造成高校資源不能共享、資產重復購置的現象。

3.資產管理專業人員缺乏，工作不規范

當前部分高校沒有成立專門的資產管理機構，且專職的資產管理人員偏少，特別是各院系二級資產管理單位沒有設置專職的資產管理員，一般由辦公室的工作人員兼管資產管理工作。這些兼管人員大多數學歷層次低、不具備基本的專業知識，對資產管理工作不熟悉，管理意識、責任意識相對比較薄弱，加上又缺乏相關的專業知識培訓或系統的理論學習，致使資產管理工作程序不規范，管理不到位，造成了資產管理的混亂局面。專業資產管理人員的缺失與高校快速發展的規模和迅速增長的資產水平很不適應，在目前狀況下，加強資產優化管理，資產管理隊伍的建設顯得尤為迫切。

三、加強我國高校資產管理的對策建議

針對我國高校資產管理存在的問題，筆者提出以下對策建議：

1.大力加強對高校資產管理政策法規、制度的宣傳

加強對國有資產管理政策法規、制度的宣傳、培訓和學習，把國家相關政策法規及學校的各項管理制度裝訂成冊，認真學習，讓全校教職員工充分認識國有資產管理的重要性，自覺遵守各項法規、制度，自覺愛護國有資產，正確使用和管理國有資產，從而全面提高高校國有資產管理水平。

2.完善管理制度

學校職能管理部門要針對固定資產管理現狀，建立起健全的資產管理制度，嚴格監督固定資產購置、審批、驗收的環節，強化校園內部固定資產管理制度；加強對固定資產報損、報廢環節的管理力度，推行固定資產有償調撥制度，對固定資產進行高效管理；與學校的實際情況相結合，將非經營性固定資產管理工作納入經營性固定資產管理范疇，統一管理政策，推行有償使用制度，對經營性房屋、相關設備儀器進行事前評估，將其完整地納入學校管理工作范疇；可借鑒企業管理資產的模式，維護學校資產的完整性、安全性，以此為學校擴大辦學規模、增強辦學能力提供良好的物質基礎。建立健全清查與核銷固定資產相關制度，對固定資產進行定期或不定期的清查，及時了解固定資產實際盈虧，并按照規定的程序及時處理賬務，還應完善相關的懲罰機制，嚴格追究因為工作失誤，而造成固定資產損失管理人員的責任；按照相關法律規定，嚴肅處理私自侵占、挪用或非法交易、竊取固定資產行為。

3.建立資產管理信息系統，提高管理效率

目前，由于高校規模的普遍擴張，高校資產數量和種類不斷增多、資產變動更加頻繁，這無疑極大增加了資產管理人員的工作難度。單純依靠手工操作已經遠遠不能滿足現實工作的需要。所以必須加快建立高校資產管理系統建設，實現高校資產管理的電算化和網絡化。高校資產管理系統的建立能夠有效地盤活存量資產，實現大型設備的共享共用。還能夠讓資產管理人員及時掌握高校資產的詳細情況，為資產的購置、管理、使用、調配、報廢等決策提供科學論證依據，避免了設備重復購置等問題的產生。

4.加強對高校國有資產的效益監督和考核

為了解決學校資產設備閑置、浪費和利用率低的問題，一方面要利用高校的資源優勢，將高校的公共設施和儀器設備除了滿足正常的教學科研需要，可以在課余時間向教師、學生開放，另一方面在滿足校內使用的前提下向社會開放，并收取相應的費用，提高資產的使用效率。建立資產使用效益考核指標體系，細化量化資產使用效益考核指標。對學校資產管理進行定期清查和重點抽查，檢查結果和部門考核、領導干部考核、工作人員晉升、評優掛鉤，對管理規范的部門和個人給予獎勵，對管理混亂和造成損失者給予批評和相應的處罰。

5.加強人才隊伍建設，提高管理水平

高校要加強資產管理人才隊伍建設，積極引進專業人才，不斷充實資產管理隊伍。要定期舉辦相關業務培訓班，為資產管理人員提供學習充電的機會，使他們不斷更新思想觀念、改進工作方法，提高自身的業務水平和綜合素質。更重要的是，高校還應采取多樣化的激勵措施來減少資產管理人員的心理落差和不公平感，增強資產管理人員的工作積極性和主動性。具體來說，激勵措施主要包括物質激勵、精神激勵以及發展激勵。物質激勵就是為資產管理人員提供較高的工資、獎金、福利以及充足的經費；精神激勵就是給資產管理人員提供平等合作、工作自由、休息休假以及繼續教育的機會；發展激勵就是為資產管理人員提供和高校教師一樣的出國交流、重大項目、重要課題、參加學術會議以及晉升的機會。

參考文獻：

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[2]張艷梅.地方高校資產管理的現狀、模式與績效[J].赤峰學院學報，2013.